項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐

1、項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐， 可以這樣說： 項(xiàng)目是拉動經(jīng)濟(jì) 增長的“火車頭”，是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“千斤頂” ，是推動產(chǎn)業(yè)升 級的“發(fā)動機(jī)”，是增加發(fā)展后勁的“聚合器” 。項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系著經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的全局， 而項(xiàng)目庫的建設(shè)則是項(xiàng)目建設(shè)工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展工作的重要基礎(chǔ)。 2009 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之 年，為了克服金融危機(jī)影響，順利實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，加快 全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，抓好項(xiàng)目建設(shè)尤為重要。因此，我們認(rèn)為 很有必要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。一、項(xiàng)目庫建設(shè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義（一）項(xiàng)目在一個(gè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中巨大的推動作用不言而 喻。在上項(xiàng)目過程中，不僅要

2、有一批在建項(xiàng)目，一批擬建項(xiàng)目，還要 有一批通過策劃、籌備和包裝，足以引起上級重視、資金支持和吸引 投資商的儲備項(xiàng)目， 為今后上項(xiàng)目、 爭資金、引投資集聚充足的能量， 這就是項(xiàng)目庫建設(shè)。抓好項(xiàng)目庫建設(shè)， 通過對全縣現(xiàn)有在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目、儲備項(xiàng) 目等進(jìn)行收錄入庫、匯總分析以及優(yōu)化整合、策劃包裝等，就可掌握 全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況， 分析研究存在問題及原因， 采取有效推進(jìn)措 施，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)工作的有效管理， 進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng) 勢推進(jìn)、加快經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的目的。（二）抓好項(xiàng)目庫建設(shè)有利于向上申報(bào)項(xiàng)目、 爭取上級資金支持 項(xiàng)目的儲備是申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金的前提，沒有項(xiàng)目，就使項(xiàng)目申報(bào) 成為“

3、無源之水”、“無米之炊”。近年來，國家、自治區(qū)在確定項(xiàng)目 的投向后，往往要求在很短時(shí)間內(nèi)就要把項(xiàng)目報(bào)上去。因此，保證一 定水準(zhǔn)的項(xiàng)目儲備，對搶抓國家、自治區(qū)政策機(jī)遇，擴(kuò)大投資，培育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有著非常重要的意義。如去年第四季度，中央新增 1000 億投資，縣發(fā)改局在接到項(xiàng)目申報(bào)通知要求后，在短短的 2 天 內(nèi)即組織水利、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、文體、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等 124 個(gè) 項(xiàng)目申報(bào)。由于材料扎實(shí)，工作及時(shí)，我縣獲得了上級資金 2341 萬 元的支持，實(shí)施 38 個(gè)項(xiàng)目。如果沒有平時(shí)的項(xiàng)目儲備，沒有項(xiàng)目庫 的建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)工作就會非常被動。（三）抓好項(xiàng)目庫建設(shè)有利于招商引資“抓招商就是抓

4、發(fā)展” ，招商引資的最終目的是使項(xiàng)目落戶柳城， 發(fā)展壯大， 促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 而抓好項(xiàng)目庫的建設(shè)也是招商 引資的基礎(chǔ)工作。 我們除了以良好的投資環(huán)境吸引投資外， 更重要的 是結(jié)合本地的資源、交通、土地、環(huán)境等優(yōu)勢，提出一批具有良好發(fā) 展前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目， 通過優(yōu)化整合、策劃包裝，編制形成工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、 旅游、資源開發(fā)等方面的招商引資項(xiàng)目庫， 這樣在招商引資中才有吸 引力、有競爭力，才能提高招商成效。四、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展（一）充分認(rèn)識項(xiàng)目庫建設(shè)的重要意義， 高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工 作發(fā)展戰(zhàn)略要靠規(guī)劃來落實(shí)， 實(shí)施規(guī)劃要靠項(xiàng)目來支撐。 下大力氣 建設(shè)好項(xiàng)目庫，是

5、實(shí)施我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的迫切需要，是實(shí)現(xiàn) 柳城跨越式發(fā)展的需要， 是一項(xiàng)關(guān)系我縣發(fā)展的全局性、 基礎(chǔ)性任務(wù)。 近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢表明， 固定資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟(jì)的增長作用十 分顯著，這也要求我們千方百計(jì)擴(kuò)大投資。 而通過投資項(xiàng)目儲備庫建 設(shè)，發(fā)現(xiàn)更多、更好的項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，用項(xiàng)目拉動全 縣經(jīng)濟(jì)快速增長，優(yōu)化資源配置，對確保我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “富民強(qiáng)縣”目標(biāo)是十分必要的。各部門、各單位要充分認(rèn)識建立項(xiàng) 目庫的重大意義， 把抓好項(xiàng)目庫建設(shè)工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng) 十分重要而緊迫的任務(wù)， 盡一切努力做好籌劃和篩選項(xiàng)目工作。 要動 員各方力量，廣泛征集項(xiàng)目，論證項(xiàng)目，參與項(xiàng)

6、目庫建設(shè)，形成上下 聯(lián)動、齊抓共管的態(tài)勢， “心往一處想，勁往一處使” ，形成合力，全 力推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)。（二）強(qiáng)化管理，加大投入，有力支持項(xiàng)目庫建設(shè) 工作項(xiàng)目庫建設(shè)首先要解決三大支持問題。一要解決工具支持， 必要的辦公場所、設(shè)備、信息和交通工具是項(xiàng)目庫建設(shè)的基礎(chǔ)條件。 二要解決費(fèi)用支持?！扒蓩D難為無米之炊” ，落實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)等前期工 作經(jīng)費(fèi)是建設(shè)項(xiàng)目庫的前提條件。 三要解決人力資源支持。 要有一批 相對獨(dú)立的人馬專心開展項(xiàng)目工作， 如柳州市， 在發(fā)改委專門設(shè)立項(xiàng) 目促進(jìn)中心，新安排了 20 個(gè)事業(yè)編制，鹿寨縣則由一名政府辦副主 任兼任項(xiàng)目辦主任， 強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作。 因此，選擇充實(shí)一批肯干事

7、、 能干事、會干事的人員是做好項(xiàng)目庫建設(shè)的必要條件。 我們也必須加 大投入，加強(qiáng)管理，完善項(xiàng)目庫建設(shè)機(jī)制，理順關(guān)系，協(xié)調(diào)各方，有 力推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)工作。 （三）全面提升項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量水平 首先是規(guī)范有序建立項(xiàng)目庫，努力增加項(xiàng)目儲備。各部門、各單位要 堅(jiān)持按照縣設(shè)立總項(xiàng)目庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和主管部門設(shè)分項(xiàng) 目庫，企事業(yè)單位設(shè)子項(xiàng)目庫的要求，建立三級項(xiàng)目建設(shè)儲備庫，實(shí) 行常年篩選、滾動儲備。各級項(xiàng)目儲備庫又按目錄庫、簡介庫、項(xiàng)目 建議書或可行性研究報(bào)告文檔庫三個(gè)層次相應(yīng)建立； 每個(gè)層次應(yīng)按續(xù) 建、新開工、擬建、儲備項(xiàng)目四種類型順序建庫。其次要突出重點(diǎn)建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫的建設(shè)必須結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)

8、政 策，面向國內(nèi)外市場， 圍繞落實(shí)柳城作為柳州市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城 和柳州人居后花園的定位，按照“工業(yè)立縣、富民強(qiáng)縣”的總體發(fā)展 思路以及落實(shí)我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的角度來籌劃提出項(xiàng)目，努力 籌劃一批能夠振奮人心、上檔次上水平的項(xiàng)目。從我縣實(shí)際出發(fā)，在 繼續(xù)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的包裝和建設(shè)的同時(shí)， 建議重點(diǎn)圍繞以下 幾個(gè)方面加快項(xiàng)目庫建設(shè)： 一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)提出項(xiàng)目。 要通過加快 項(xiàng)目開發(fā)，把我縣制糖、化冶、繭絲綢三大支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是 圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提出項(xiàng)目。要根據(jù)我縣提出的機(jī)械零部件加 工、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、五金機(jī)械加工、生物制藥等五大 新興特色產(chǎn)業(yè)找項(xiàng)目， 以柳州打造

9、全國汽車及零部件出口生產(chǎn)基地為 契機(jī)，發(fā)展柳州汽車零部件和五金機(jī)械，大力發(fā)展生物能源建設(shè)，積 極發(fā)展銦、超微粉體、鎂合金、鈦合金、白碳黑等新型材料以及新型 墻體材料、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是 圍繞工業(yè)集中區(qū)功能定位提出項(xiàng)目。工業(yè)集中區(qū)是項(xiàng)目落戶的載體， 具有較強(qiáng)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)承載能力。 因此，我們要圍繞我縣河西、 沙埔、 六塘等主要工業(yè)區(qū)，突出園區(qū)特色，打造園區(qū)品牌，根據(jù)其功能定位 提出項(xiàng)目。河西工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 食品、繭絲綢深加工、 輕紡、服裝、制藥、新型材料、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)； 沙埔工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子機(jī)械、汽配、鑄造、小五金及工業(yè)配件等產(chǎn)

10、業(yè)；六塘工業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展化工、冶煉等產(chǎn) 業(yè)，打造化工工業(yè)園。 四是圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目。 我縣的農(nóng)副產(chǎn)品、 礦產(chǎn)（白云石）、旅游、中藥材以及國有土地等資源較為豐富，具有 較高的開發(fā)和利用價(jià)值， 搞好這些資源的開發(fā)， 是全縣經(jīng)濟(jì)的重要增 長點(diǎn)，為此，要從優(yōu)勢資源開發(fā)著眼包裝項(xiàng)目。再次，切實(shí)提高入庫項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫，對項(xiàng) 目的選擇要從我縣比較優(yōu)勢出發(fā)， 符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展 方向，超前考慮市場需求， 盡量做到能優(yōu)化資源配置， 增強(qiáng)發(fā)展后勁， 培育擴(kuò)大財(cái)源，推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不讓低水平的 項(xiàng)目、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目入庫。為此，一是項(xiàng)目初選后，要組織土地、 環(huán)保等部門和有關(guān)專家，對項(xiàng)目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、空 間選址和生態(tài)影響等進(jìn)行論證， 確保入庫項(xiàng)目能達(dá)到高質(zhì)量、 高標(biāo)準(zhǔn)、 高效率的要求；二是要集約利用能源、水、土地等自然資源，堅(jiān)持較 高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可 持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式； 三是要建立健全儲備庫項(xiàng)目質(zhì)量評估制度， 對 儲備項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行綜合績效評價(jià)。最后，要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。高質(zhì)量項(xiàng)目庫的建設(shè)，主要的 目的還是為了向上申報(bào)、爭取項(xiàng)目資金，而項(xiàng)