殘疾人家庭居家托養(yǎng)服務(wù)

1、精選文檔困難群體幫扶項(xiàng)目項(xiàng)目名稱特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目地點(diǎn)深圳市龍崗區(qū)幫扶對(duì)象重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭項(xiàng)目概況實(shí)施托養(yǎng)工程已被列入中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011年-2015年），同時(shí)綱要明確規(guī)定：鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，“照看一個(gè)人，致貧一家人，拖累一群人。，這是重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭生活的真實(shí)寫照，這一特困群體不僅難以平等充分地參與社會(huì)生活，給家庭和社會(huì)也帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。為解決這部分特困群體的基本生活保障、身體康復(fù)、醫(yī)療護(hù)理、心理健康等問(wèn)題，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，我們應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參

2、與，把托養(yǎng)服務(wù)工作納入政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)大局，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、家庭鄰里為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。由于集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)從硬件設(shè)施建設(shè)到托養(yǎng)殘疾人的吃、住、管，各方面人力財(cái)力投入是相當(dāng)驚人的，而采取居家托養(yǎng)這種方式，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)組織的個(gè)性化專業(yè)服務(wù)用以照料殘疾人，成本就低得多，同時(shí)能有效支持和增強(qiáng)家庭和社區(qū)對(duì)殘疾人照料的積極性，符合科學(xué)發(fā)展觀和我區(qū)工作實(shí)際，真正做到“托養(yǎng)一人，解放一家，和諧一方”。一、項(xiàng)目名稱特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)中心項(xiàng)目。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（一）項(xiàng)目目標(biāo)1、總體目標(biāo)：初步建立由政府部門牽頭，以社區(qū)為依托，以社會(huì)服務(wù)組織、志愿者、家庭鄰

3、里等為載體的居家托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2'具體目標(biāo)：全區(qū)特殊困難殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需求得到滿足。（二）項(xiàng)目產(chǎn)出1通過(guò)社會(huì)服務(wù)組織送服務(wù)上門、志愿者服務(wù)、家庭及鄰里支持等多種形式相結(jié)合，為全區(qū)符合條件的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人及其家庭提供康復(fù)訓(xùn)練、生活能力訓(xùn)練、精神慰藉、心理輔導(dǎo)等專業(yè)性服務(wù)，以及飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理等日常生活服務(wù)。2、為服務(wù)對(duì)象及其家庭建立專門服務(wù)檔案，保證一戶一冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次提供服務(wù)的具體信息須詳盡記錄于服務(wù)檔案。3、組織建立一支穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，吸納一批具有心理咨詢、康復(fù)、護(hù)理、心理輔導(dǎo)等專業(yè)背景的骨干志愿者。4、總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成一份

4、有關(guān)殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)策略的年度研究性報(bào)告。（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容1'助殘呼叫服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：建立服務(wù)熱線，按服務(wù)對(duì)象的即時(shí)需要由居家托養(yǎng)服務(wù)中心直接提供服務(wù)或轉(zhuǎn)介到其他聯(lián)合單位，使服務(wù)對(duì)象得到適當(dāng)照顧。2、送餐服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)合社區(qū)食堂等單位，為提出服務(wù)申請(qǐng)的特殊困難殘疾人提供午餐和晚餐的配送服務(wù)。定期監(jiān)督和評(píng)估餐飲提供單位的服務(wù)狀況。3、日常生活服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)合社區(qū)家政服務(wù)中心等單位，按實(shí)際需求為基本生活無(wú)法自理（表現(xiàn)為長(zhǎng)期臥床或日常生活嚴(yán)重障礙需專人長(zhǎng)期照料）的殘疾人提供各種家政服務(wù)。定期監(jiān)督和評(píng)估家政服務(wù)提供單位的服務(wù)狀況。4、康復(fù)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：對(duì)生活基本能夠自理但仍需一定照料的服務(wù)對(duì)

5、象，由居家托養(yǎng)服務(wù)中心的康復(fù)治療師定期上門提供身體康復(fù)服務(wù)和恢復(fù)性生活能力訓(xùn)練?？祻?fù)治療師必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。結(jié)合人人享有康復(fù)服務(wù)體系，建立居家托養(yǎng)服務(wù)中心和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫轉(zhuǎn)介。聯(lián)合殘聯(lián)部門，為有無(wú)障礙需求的特殊困難殘疾人優(yōu)先提供居家生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)服務(wù)。5法律服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各相關(guān)單位的宣傳優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)對(duì)象及其家庭提供法律咨詢服務(wù)，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。6'醫(yī)療輔助服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：在服務(wù)對(duì)象及其家庭需要的時(shí)候提供陪同掛號(hào)、就診、預(yù)約檢查、取藥等醫(yī)務(wù)輔助服務(wù)，同時(shí)在陪同服務(wù)對(duì)象就醫(yī)過(guò)程中，通過(guò)交流在一定程度上排解不良情緒。結(jié)合

6、精神病人免費(fèi)服藥項(xiàng)目，做好重度精神病人個(gè)案管理服務(wù)。聯(lián)合衛(wèi)生部門、醫(yī)院及社康中心等單位，開展醫(yī)療義診、醫(yī)療咨詢、體格檢查、健康講座等服務(wù)，并發(fā)動(dòng)醫(yī)務(wù)專業(yè)背影的志愿者為特困殘疾人提供上門診視。7、心理輔導(dǎo)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：對(duì)生活基本能夠自理或部分自理的特困殘疾人，堅(jiān)持一天一次電話問(wèn)候，三天一次上門探訪，以專業(yè)心理咨詢和個(gè)案輔導(dǎo)為主要服務(wù)形式。心理咨詢師和社工必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。通過(guò)電話或互聯(lián)網(wǎng)等快捷通道，為求助的特困殘疾人及其家庭即時(shí)解決疑慮，提供情緒支持或其它心理輔導(dǎo)。8精神慰藉服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：組織志愿服務(wù)者，對(duì)部分缺乏家庭照料的特困殘疾人開展“愛心手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為特困殘疾人提供生

7、活上的幫助，如親情陪護(hù)等。聯(lián)合社區(qū)服務(wù)中心等單位，對(duì)特困殘疾人家庭中的未成年子女，提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和課后看護(hù)服務(wù)。9、臨終關(guān)懷服務(wù)服務(wù)內(nèi)容：對(duì)因重病或高齡而進(jìn)入臨終階段的特殊困難殘疾人及其家庭提供臨終關(guān)懷服務(wù)，維護(hù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人尊嚴(yán)，提高生命質(zhì)量。（四）執(zhí)行方案根據(jù)深圳市龍崗區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見（深龍委20116號(hào)）要求，為建立和完善我區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，提高對(duì)殘疾人的服務(wù)水平，探索多元化社會(huì)福利服務(wù)供給方式，不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的需求，對(duì)因殘疾而喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法安置就業(yè)的特殊困難殘疾人家庭提供居家托養(yǎng)服務(wù)資助。1、資助條件（1）具有龍崗區(qū)戶籍并持有中華人民共和國(guó)殘疾人證第二代證）；（

8、2）無(wú)業(yè)，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入;(3)“重度殘疾”或“一戶多殘”、“老殘一體”等特殊困難殘疾人家庭。2、資助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的特殊困難殘疾人家庭，資助居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼300元/月。3、資助形式區(qū)民政局以購(gòu)買服務(wù)方式撥付居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼，確定社會(huì)服務(wù)組織為符合條件的特殊困難殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，區(qū)殘聯(lián)提供居家托養(yǎng)服務(wù)中心場(chǎng)地和其它資源支持，三方簽訂龍崗區(qū)特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)責(zé)任協(xié)議書，權(quán)責(zé)清楚，并制定明確具體的居家托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、價(jià)格5在全社會(huì)公開。居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼由區(qū)民政局按照審批確定的資助方案按時(shí)足額將資助資金撥付到提供托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織，補(bǔ)貼每季度發(fā)放一次。社會(huì)服務(wù)組

9、織每季度將服務(wù)支出費(fèi)用的憑據(jù)上報(bào)區(qū)民政局供存檔備查。4、年審特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行年度審核制度，每年申請(qǐng)一次，并按規(guī)定程序辦理。三、服務(wù)對(duì)象人數(shù)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算（一）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)-深圳市龍崗區(qū)（二）服務(wù)對(duì)象人數(shù)全區(qū)現(xiàn)有重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等需要托養(yǎng)服務(wù)的特殊困難殘疾人共計(jì)XXX人。（區(qū)殘聯(lián)2012年一季度數(shù)據(jù)）（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼為每人300元/月（即每人3600元/年），符合條件人數(shù)為xxx名，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)xxx元/年。區(qū)民政局以購(gòu)買服務(wù)方式，將居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼有計(jì)劃、有步驟撥付給社會(huì)服務(wù)組織，為符合條件的特殊困難殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須

10、確保?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)支出限于以下范圍：1'生活服務(wù)包括配餐送餐、家政清潔、物品代購(gòu)、修理以及其它上門便民服務(wù)。2、專業(yè)服務(wù)居家托養(yǎng)服務(wù)中心配備康復(fù)治療、心理輔助、社工、護(hù)理等具備職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格和專業(yè)知識(shí)人員，按特殊困難殘疾人及其家庭的需要提供個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)。3、隊(duì)伍建設(shè)在區(qū)殘聯(lián)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，定期組織管理人員、服務(wù)人員及志愿者參加專項(xiàng)培訓(xùn)班，建立較為完整的崗前培訓(xùn)制度。4、辦公經(jīng)費(fèi)包括辦公設(shè)備、耗材、水電、通訊和活動(dòng)物資等，以及服務(wù)人員上門服務(wù)的交通費(fèi)用。（居家托養(yǎng)服務(wù)中心辦公場(chǎng)地由區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決。）5、社會(huì)宣傳通過(guò)召開專題會(huì)議、慈善捐助、義演等專項(xiàng)活動(dòng)，借助新聞媒體宣傳，結(jié)合公益廣

11、告、宣傳欄、宣傳櫥窗等群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)注殘疾人民生、支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)的重要舉措。四、政策依據(jù)（一）相關(guān)文件1、深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知（深府辦2005140號(hào)）：對(duì)重度無(wú)業(yè)殘疾人、一戶多殘的殘疾人家庭要給予特別救助，積極開展社區(qū)“居家助殘”活動(dòng)。2、中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見（深發(fā)20096號(hào)）：著重解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問(wèn)題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。3、深圳市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃：3.1 重點(diǎn)加大對(duì)60周歲及以上殘疾人和一戶多殘家

12、庭殘疾人的津貼補(bǔ)助力度。3.2 建立重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，以政府為主導(dǎo)，重點(diǎn)開展居家安養(yǎng)服務(wù)。3.3 加強(qiáng)部門聯(lián)合，充分利用資源，逐步整合殘疾人、老人居家安養(yǎng)（養(yǎng)老）的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范等，形成老殘一體的服務(wù)項(xiàng)目。（二）目前存在的問(wèn)題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的完善，我區(qū)殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，但絕大多數(shù)重度、高齡殘疾人仍然僅靠家庭或親屬看護(hù)照料，長(zhǎng)期處于圭封閉狀態(tài)，基本的物質(zhì)及精神需求難以得到有效滿足，“照看一個(gè)人，致貧一家人，拖累一群人”成了這些特殊困難殘疾人家庭生活的真實(shí)寫照。(三)意見與建議近年來(lái)，我區(qū)平湖街道殘聯(lián)針對(duì)重度殘疾人不便

13、于到職康中心接受機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)的情況，結(jié)合服務(wù)對(duì)象日益增長(zhǎng)的托養(yǎng)服務(wù)需求，探索出一套“1+1+T上門服務(wù)模式，即由1名職康中心工作人員、1名專業(yè)社工和1名社區(qū)殘協(xié)專職委員共同上門為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。這種模式將職康中心工作人員的專業(yè)康復(fù)技術(shù)、社工的個(gè)案輔導(dǎo)與支持技巧、社區(qū)殘協(xié)專職委員的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)三者有機(jī)結(jié)合，為居家托養(yǎng)殘疾人提供了更舒適、更全面的個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)能夠指導(dǎo)家屬學(xué)習(xí)有效的家庭康復(fù)治療訓(xùn)練，得到了廣大重度殘疾人和家屬的好評(píng)認(rèn)可。開展居家托養(yǎng)服務(wù)，能改善對(duì)特殊困難殘疾人的生活狀況，減輕家庭負(fù)擔(dān)，解放家庭生產(chǎn)力，殘疾人得到了生活照料、清潔衛(wèi)生、康復(fù)、工療、心理咨詢、文化娛樂(lè)等服務(wù)，還有利

14、于身心康復(fù)。殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)中心可以真正做到“托養(yǎng)一人，解放一家，和諧一方”，這在殘疾人事業(yè)的發(fā)展上是一大進(jìn)步，或?qū)⒊蔀榻窈髿埣踩送叙B(yǎng)的新趨勢(shì)。五、執(zhí)行單位(一)區(qū)殘聯(lián)、各街道殘聯(lián)1'統(tǒng)籌管理，組織協(xié)調(diào)(1)組織開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，登記造冊(cè)、底數(shù)清楚，對(duì)托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)管理，為龍崗區(qū)特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目的開展提供數(shù)據(jù)參考和技術(shù)指導(dǎo)。(2)加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位的組織協(xié)調(diào)和資源整合。為居家托家服務(wù)中心提供辦公場(chǎng)地，對(duì)社會(huì)服務(wù)組織提供居家托養(yǎng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)到最需要托養(yǎng)服務(wù)的特殊困難殘疾人身上。2'申報(bào)與審

15、核(1)由托養(yǎng)人或其撫養(yǎng)人向所在社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫深圳市龍崗區(qū)特殊困難殘疾人居家托養(yǎng)申請(qǐng)表，提供戶口簿、身份證、殘疾人證(第二代證)、家庭收入憑證(低保、低收入證、居委會(huì)證明等相關(guān)憑證)。(2)社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初核，原件核實(shí)后退回申報(bào)人，將材料復(fù)印件及申報(bào)表加具意見后報(bào)街道殘聯(lián)；(3)街道殘聯(lián)復(fù)核并提出意見后報(bào)區(qū)殘聯(lián)；(4)區(qū)殘聯(lián)核定(每年度一次)。3、資助停止(1)托養(yǎng)人死亡的次月，停止資助；(2)經(jīng)查核已不符合托養(yǎng)條件的即刻停止資助。(二)社區(qū)1'配合殘聯(lián)做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求的調(diào)查，協(xié)助居家托養(yǎng)服務(wù)中心在轄區(qū)內(nèi)開展服務(wù)。2、積極整合社區(qū)的基層政府部門、各企事業(yè)單位、群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體等現(xiàn)有資源，為扶助特殊困難群體項(xiàng)目提供支持。(三)社會(huì)服務(wù)組織1'建設(shè)居家托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍居家托養(yǎng)服務(wù)中心必須選配能夠滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需要的醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作、心