廣告法實(shí)施細(xì)則

1、廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則來源:中顧網(wǎng)作者:日期:10-01-08(根據(jù)1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂根據(jù)2000年12月1日國家工商行政管理局令第99號第二次修訂第一條根據(jù)廣告管理?xiàng)l例(以下簡稱條例第二十一條的規(guī)定,制定本細(xì)則。第二條條例第二條規(guī)定的管理范圍包括:(一利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。(二利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。(三利用街道、廣場、機(jī)場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。(四利用影劇院、體育場(館、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。(五利用車、船、飛機(jī)等交通工

2、具設(shè)置、繪制、張貼廣告。(六通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。(七利用饋贈實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。(八利用其它媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。第三條申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),除符合企業(yè)登記等條件外,還應(yīng)具備下列條件:(一有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。(二有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。(三有專職的財(cái)會人員。(四申請承接或代理外商來華廣告,應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。第四條兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計(jì)、制作廣告的技術(shù)、設(shè)備。(二有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。(三單獨(dú)立帳,有專職或兼職的財(cái)會人員。第五條中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合

3、作經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),參照條例、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理。第六條申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶,除應(yīng)具備城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例規(guī)定的條件外,本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,熟悉廣告管理法規(guī),并經(jīng)考試審查合格。第七條根據(jù)條例第六條的規(guī)定,按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者的審批登記:(一全國性的廣告企業(yè),中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),向國家工商行政管理局申請,經(jīng)核準(zhǔn),發(fā)給中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照。地方性的廣告企業(yè),向所在市、縣工商行政管理局申請,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。(二兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,向所在市、

4、縣工商行政管理局申請,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給廣告經(jīng)營許可證。兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請直接承攬外商來華廣告,向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請,經(jīng)審查轉(zhuǎn)報(bào)國家工商行政管理局核準(zhǔn)后,由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證。(三經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶,向所在市、縣工商行政管理局申請,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。(四舉辦地方性的臨時廣告經(jīng)營活動,舉辦單位向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行

5、政管理局申請,經(jīng)核準(zhǔn),發(fā)給臨時性廣告經(jīng)營許可證;舉辦全國性的臨時廣告經(jīng)營活動,舉辦單位向所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請,報(bào)國家工商行政管理局批準(zhǔn),由舉辦單位所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給臨時性廣告經(jīng)營許可證。第八條兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,經(jīng)過核準(zhǔn),可以代理同類媒介的廣告業(yè)務(wù)。第九條廣告客戶申請利用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。刊播39度以下(含39度酒類的廣告,必須標(biāo)明酒的度

6、數(shù)。第十條根據(jù)條例第七條的規(guī)定,廣告客戶申請發(fā)布廣告,應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明:(一工商企業(yè)和個體工商戶分別交驗(yàn)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和營業(yè)執(zhí)照。(二機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。(三個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。(四全國性公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理局頒發(fā)的中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照。(五外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理局頒發(fā)的外國企業(yè)在中國常駐代表機(jī)構(gòu)登記證。第十一條根據(jù)條例第十一條第(一項(xiàng)的規(guī)定,申請發(fā)布商品廣告,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。第十二條根據(jù)條例第十一條第(

7、二項(xiàng)的規(guī)定,申請發(fā)布獲獎商品廣告,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。第十三條根據(jù)條例第十一條第(七項(xiàng)的規(guī)定,申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明:(一報(bào)刊出版發(fā)行廣告,應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。(二圖書出版發(fā)行廣告,應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。(三各類文藝演出廣告,應(yīng)當(dāng)提交所在縣以上文化主管部門準(zhǔn)許演出的證明。(四大專院校招生廣告,應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明;中等專業(yè)院校的招生廣告,應(yīng)當(dāng)提交地(市教育行政部門同意刊播廣告的證明;外國來中國招生的廣告,應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。(

8、五各類文化補(bǔ)習(xí)班或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班招生廣告、招工招聘廣告,應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。(六個人行醫(yī)廣告,應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)行醫(yī)的證明和審查批準(zhǔn)廣告內(nèi)容的證明。(七藥品、類藥品廣告,應(yīng)當(dāng)提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的藥品廣告審批表。(八獸藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的證明。(九農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)牧漁業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳(局藥檢或植保部門審查批準(zhǔn)的農(nóng)藥廣告審批表。第十四條根據(jù)條例第十一條第(八項(xiàng)的規(guī)定,申請刊播下列內(nèi)容的廣告,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明:(一食品廣告,應(yīng)當(dāng)提交所在地(市級以上

9、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的食品廣告審批表。(二各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告,應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。(三有獎儲蓄廣告,應(yīng)當(dāng)提交上一級人民銀行的證明。(四個人啟事、聲明等廣告,應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的證明。第十五條廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告,應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章、公證機(jī)關(guān)公證的復(fù)制件。第十六條廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。第十七條外國企業(yè)(組織、外籍人員承攬和發(fā)布廣告,應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營者辦理。第十八條根據(jù)條例第十二條的規(guī)定,代理和發(fā)布廣告,代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容,查驗(yàn)有關(guān)證明,并有權(quán)要求廣告客戶提

10、交其它必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告,不得代理、發(fā)布。廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年。第十九條廣告客戶違反條例第三條、第八條第(五項(xiàng)規(guī)定,利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的,責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,并視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費(fèi)者造成損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款

11、;情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證;給用戶和消費(fèi)者造成損害的,負(fù)連帶賠償責(zé)任。發(fā)布更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。第二十條違反條例第四條、第八條第(六項(xiàng)規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。第二十一條廣告經(jīng)營者違反條例第六條規(guī)定,無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得、處五千元以下罰款。第二十二條廣告客戶違反條例第七條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款。第二十三條違反條例第八條第(一(二(三(四項(xiàng)“規(guī)定的,對廣告經(jīng)營者予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對廣告客戶視

12、其情節(jié)予以通報(bào)批評、處一萬元以下罰款。第二十四條新聞單位違反條例第九條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。第二十五條廣告經(jīng)營者違反條例第十條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。第二十六條廣告客戶違反條例第十一條規(guī)定,偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的,予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款。廣告經(jīng)營者違反條例第十一條第(二(三項(xiàng)規(guī)定的,處一千元以下罰款。為廣告客戶出具非法或虛假證明的,予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款,并負(fù)連帶責(zé)任。第二十七條廣告經(jīng)營者違反條例第十二條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假廣告的,必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告,給用戶和消費(fèi)者造成損害的,負(fù)連帶賠償責(zé)任。第二十八條違反條例第十三條規(guī)定,非法設(shè)置、張貼廣告的,沒收非法所得、處五千元以下罰款,并限期拆除。逾期不拆