分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性及政策分析_邵漢橋

1、第 35卷第 7期2014年 7月 電 力 建 設(shè)http :/wwwcepccomcn分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性及政策分析邵漢橋 , 張籍 , 張維(國網(wǎng)湖北省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院 , 武漢市 430077摘 要 :針對居民和工商業(yè)用戶分布式光伏發(fā)電提出了經(jīng)濟性分析方法 , 對居民和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電投資項目的 經(jīng)濟指標(biāo)進行了測算 , 并選取全國 6個地區(qū)進行比較研究 , 分析了上網(wǎng)比例 、 電價 、 配套政策和太陽能資源等因素對分 布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性的影響 。 結(jié)果表明 , 居民和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在大部分地區(qū)的內(nèi)部收益率能達到 8%以 上 , 靜態(tài)投資回收期為 5 11年 , 具有良

2、好的經(jīng)濟性和較高的投資價值 。 對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量上網(wǎng)比例和 年利用小時數(shù)進行敏感性分析 , 結(jié)果表明 :上網(wǎng)比例越小 , 則內(nèi)部收益率越高 , 靜態(tài)投資回收期越短 ; 年利用小時數(shù)則相 反 。 最后 , 深入探討了目前分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用中存在的問題 , 提出了完善配套政策的對策和建議 。關(guān)鍵詞 :分布式光伏發(fā)電 ; 內(nèi)部收益率 ; 靜態(tài)投資回收期 ; 上網(wǎng)比例 ; 年利用小時數(shù) ; 補貼Economy and Policy Analysis of Distributed Photovoltaic Generation SHAO Hanqiao , ZHANG Ji , ZHAN

3、G Wei(State Grid Hubei Economic Technology esearchInstitute , Wuhan 430077, China ABSTACT:This paper presented an economic analysis method of distributed photovoltaic generation for the users , including resident , industry and commerceThe economy indexes of the investing project were calculatedThen

4、 this paper took 6different areas from the country to compare , and analyzed the influences of the factors on distributed photovoltaic generation , such as the rate to grid , the electricity price , the supporting policies , the solar resource , etcThe results show that the distributed photovoltaic

5、generation systems have good economic performance and higher investment value in most areas , whose I(internal rate of return is above 8%, and the stable investment recovery period is between 5to 11yearsThis paper also made a sensitivity analysis on the rate to grid and annual utilization hours of t

6、he distributed photovoltaic generation systemsThe results show that the smaller the rate to grid is , the better Iand stable investment recovery period are ; while , the influences of annual utilization hours are oppositeAt last , the problems in the application of distributed photovoltaic generatio

7、n systems were discussed deeply , and the advices and countermeasures of perfect supporting policies were proposedKEYWODS:distributed photovoltaic generation ; internal rate of return ; stable investment recovery period ; rate to grid ; annual utilization hours ; subsidies中圖分類號 :TM 615文獻標(biāo)志碼 :A 文章編號

8、:10007229(2014 07005107DOI :10. 3969/jissn . 10007229. 2014. 07. 0090引 言太陽能屬于清潔能源 , 推廣利用太陽能光伏發(fā) 電 , 可以減少煤炭 、 石油等一次能源消耗 , 對于優(yōu)化能 源結(jié)構(gòu) 、 促進節(jié)能減排 、 防治大氣污染具有重大意義 。 當(dāng)前 , 國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩 , 歐美等國又相繼采取 貿(mào)易保護措施限制我國光伏產(chǎn)品出口 , 加快分布式光 伏發(fā)電推廣應(yīng)用對我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也具有積 極意義 。 為此 , 國家能源局制定了 太陽能發(fā)電發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 , 提出至 2015年我國分布式光伏發(fā) 電裝機規(guī)模將達到

9、 20GW , 并陸續(xù)出臺了一系列政 策 。 2013年 7月 , 國務(wù)院正式印發(fā) 關(guān)于促進光伏產(chǎn) 業(yè)健康發(fā)展的若干意見 , 明確提出了積極開拓國內(nèi) 光伏市 場 , 促 進 光 伏 產(chǎn) 業(yè) 健 康 快 速 發(fā) 展 。 財 政 部 2013年 7月發(fā)布了 關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照 電量補貼政策等有關(guān)問題的通知 , 健全了補貼和發(fā) 放機制 , 確保補貼及時足額發(fā)放 。 國家發(fā)改委 2013年 8月發(fā)布 關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展的通知 , 對分布式光伏發(fā)電按照全電量補 貼 , 電價補貼標(biāo)準(zhǔn)定為 0. 42元 /(kW ·h 。 國家電網(wǎng) 公司也出臺 關(guān)于做好分布式光伏發(fā)

10、電并網(wǎng)服務(wù)工 作的意見 , 全面服務(wù)分布式發(fā)電入網(wǎng) , 后續(xù)又出臺 關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見 , 擴大 了分布式電源接入的種類 , 并將服務(wù)對象由企業(yè)擴充 52http :/wwwcepccomcn到自然人 。黃健在屋頂陽光發(fā)電的政策研究中 , 提出了一種 以太陽能資源來計算分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)年發(fā)電量 的方法 1; 李芬等以武漢某分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)為 對象 , 研究了氣象條件對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的影 響 2; 王斯成在分布式光伏發(fā)電政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨 勢研究中 , 提出了分布式光伏發(fā)電成本曲線和制定光伏發(fā)電分區(qū)電價的考慮因素 3; 金強 、 史梓男等應(yīng)用 國民經(jīng)濟評價方法對光伏發(fā)電項

11、目的國民經(jīng)濟性進行了評價 4。本文將分布式光伏發(fā)電分為居民和工商業(yè)兩類 , 選取多個典型地區(qū)來對分布式光伏發(fā)電進行經(jīng)濟性 分析 , 來判斷其是否具有投資價值 。 運用對比分析 、 敏感性分析等方法 , 研究太陽能資源 、 電價 、 補貼等多 種因素對分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性的影響 , 并提出完善 政策配套的建議 。1居民分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性分析1. 1經(jīng)濟性分析算例以 1臺裝機容量 3kW 的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)為例 , 分析該系統(tǒng)在武漢地區(qū)居民屋頂安裝使用的經(jīng) 濟性 。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的年發(fā)電量是經(jīng)濟性分析 的重要指標(biāo) , 與系統(tǒng)所在地的太陽能資源以及系統(tǒng)裝 機容量有關(guān) 。 分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的

12、年發(fā)電量為Q =H tHPC (1式中 :Q 為光伏系統(tǒng)年發(fā)電量 ,kW ·h ; H t 為太陽能年 輻射量 ,kW ·h /m 2; H 為標(biāo)準(zhǔn)太陽福射強度 , kW /m 2; P 為光伏發(fā)電系統(tǒng)的裝機容量 , kW ; C 為傾斜光 伏組件輻射量系數(shù) ; 為發(fā)電系統(tǒng)綜合影響系數(shù)1-5。對于武漢地區(qū) ,H t 約為 1300kW ·h /m2, C 一般 為 1. 05 1. 153,取為 C =1. 1。 對于并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng) , 一般為 72% 78%, 取 =75%。 由公式 (1 得到該系統(tǒng)的年發(fā)電量為 3219kW ·h 。按照國家發(fā)改委制定

13、的分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo) 準(zhǔn) , 分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量 , 由電 網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購 。 湖北 省當(dāng)前脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價為 0. 4582元 /(kW ·h , 因此在武漢余量上網(wǎng)電價為 0. 8782元 /(kW ·h 。 下面將居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量分為100%上網(wǎng) 、50%上網(wǎng)和 100%居民自用這 3種情況 , 對其進行經(jīng)濟性分析 。1. 1. 1分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量上網(wǎng)(1 年售電收入 。 若分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量 100%上網(wǎng) , 則年售電收入為 0. 8782元 /(kW ·h 3219kW

14、 ·h =2827元 。(2 年凈收益 。 考慮到居民分布式光伏發(fā)電系 統(tǒng)在運行中需要定期清潔維護 , 相關(guān)支出為 50元 /(kW ·a , 則本系統(tǒng)在運行期間每年需支出 150元 , 所以年凈收益為 2677元 。(3 內(nèi)部收益率 。 目前分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)單位造價約為 9元 /W3-4, 本光伏發(fā)電系統(tǒng)總造價為 27000元 。 第 1年現(xiàn)金流為 27000元 +2677元 =24323元 , 以后每年只有現(xiàn)金收入 2677元 。 假設(shè) 本分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)使用年限為 20年 , 可得出內(nèi)部收益率為 8. 8%6。(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)投資回收期 =初始投資額

15、 年凈收益 =27000元 2677元 /年 =10. 1年 。 1. 1. 2分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量上網(wǎng)(1 年售電收入 。 若分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量作為自用電 , 50%的發(fā)電量上網(wǎng) , 年售電收益 A 為A =P 0Q2+QB +P 1Q 1+P 2Q 2+P 3Q 3(2 式中 :P 0為脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價 ,元 /(kW ·h ; B 為國 家 、 省 、 市三級政府補貼額 , 元 /(kW ·h ; P 1、P 2、 P 3為各檔階梯電價 ; Q 1、Q 2、 Q 3為各檔階梯電價內(nèi)的自 用電量 。湖北省武漢市居民用電階梯電價第一檔為每月

16、0 180kW ·h , 電價 0. 573元 /(kW ·h ; 第二檔為 181 400kW ·h , 電價 0. 623元 /(kW ·h ; 第三檔 為 401kW ·h 及以上 , 電價 0. 873元 /(kW ·h 。(2 年凈收益 。 依照式 (2 計算得到在武漢地區(qū) 本居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量作為自用 電時年售電收益為 3009元 , 扣除運行維護費用后 , 年凈收益為 2859元 。(3 內(nèi) 部 收 益 率 。 同 樣 方 法 得 出 內(nèi) 部 收 益 率 為 9. 9%。(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)

17、投資回收期 =初始投 資額 年凈收益 =27000元 2859元 /年 =9. 4年 。 1. 1. 3分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量自用(1 年售電收入 。 若分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量作為自用電 , 0%的發(fā)電量上網(wǎng) , 年收益 A 為A =QB +P 1Q 1+P 2Q 2+P 3Q 3(3 (2 年凈收益 。 依照式 (3, 計算得到在武漢地 區(qū) , 本居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量作為自用電時 , 年售電收益為 3246元 , 扣除運行維護費 用后 , 年凈收益為 3096元 。(3 內(nèi) 部 收 益 率 。 同 樣 方 法 得 出 內(nèi) 部 收 益 率 為 1

18、1. 2%。第 35卷第 7期 邵漢橋 , 等 :分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性及政策分析 http :/wwwcepccomcn(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)投資回收期 =初始 投資 額 年 凈 收 益 =27000元 3096元 /年 =8. 7年 。 1. 2多地區(qū)比較依據(jù)太陽能資源豐富程度 , 全國劃分為 4類地區(qū)7-8, 各類地區(qū)的太陽能年輻射量與年平均日照當(dāng)量差異較大 。 選取呼和浩特 、 天津 、 武漢 、 杭州 、 溫州 、 成都進行比較分析 。 采用武漢地區(qū)經(jīng)濟性分析方法 , 分析比較本 3kW 的居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在這 幾個城市的經(jīng)濟性 , 結(jié)果如表 1所示 。表 1多地區(qū)居民分

19、布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性對比Tab. 1Economic comparison of distributed photovoltaic generation for residents in differentareas1. 3敏感性分析 對于影響居民分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性的關(guān)鍵因素 , 需要進行敏感性分析 9。 居民分布式光伏發(fā)電 系統(tǒng)所發(fā)電量的上網(wǎng)比例對于其經(jīng)濟性有較大影響 ,表 1中分為發(fā)電量 100%上網(wǎng) 、50%上網(wǎng)和 100%自 用這 3種情況進行敏感性分析 , 得到了不同情況下的經(jīng)濟指標(biāo) 。居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的年利用小時數(shù)對于 其經(jīng)濟性也有較大的影響 , 也需要進行敏感性分析 。 現(xiàn)

20、以表 1中居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在武漢地區(qū)的 年利用 小 時 數(shù) 為 基 數(shù) , 研 究 年 利 用 小 時 數(shù) 在 增 加 10%、 不變化和減小 10%這 3種情況下 , 居民分布式 光伏發(fā)電經(jīng)濟性 , 計算結(jié)果如表 2所示 。1. 4經(jīng)濟性分析結(jié)論(1 由表 1知 , 同一套居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) , 在不同地區(qū)的年凈收益 、 內(nèi)部收益率 、 靜態(tài)投資回 收期均有很大差異 。 除屬于太陽能資源第 4類地區(qū) 的成都外 , 居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在大部分地區(qū)的 內(nèi)部收益率能達到 8%以上 , 靜態(tài)投資回收期為 6 10年 , 內(nèi)部收益率明顯高于銀行長期儲蓄利率 , 顯示 項目具有良好的經(jīng)濟性

21、和較高的投資價值 。(2 不同地區(qū)的太陽能年輻射量和年日照時間 差別 , 決定了各地區(qū)的年發(fā)電量 , 并影響了居民分布 式光伏發(fā)電系統(tǒng)的內(nèi)部收益率和靜態(tài)投資回收期 , 如 呼和浩特 、 天津 、 武漢 、 成都分別屬于 1 4類太陽能 資源地區(qū) , 在補貼政策相同的情況下 , 太陽能資源越 54http :/wwwcepccomcn表 2居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 年利用小時數(shù)敏感性分析Tab. 2Sensitivity analysis on annual utilization hours ofdistributed photovoltaic generation for residents豐

22、富的地區(qū) ,居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的內(nèi)部收益率 越高 , 靜態(tài)投資回收期越短 。(3 由于各省市燃煤機組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價 、 階 梯電價政策 、 對居民分布式光伏發(fā)電補貼政策的不同 , 對居民分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性有重要影響 。 如溫州市 大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用 , 在系統(tǒng)投運前 5年另 外補貼 0. 3元 /(kW ·h , 使內(nèi)部收益率達到 17. 2%, 靜態(tài)投資回收期縮短到 5. 9年 。 而同屬太陽能資源第 3類地區(qū)的武漢和杭州 , 在經(jīng)濟性上存在較大差距 。(4 在研究居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量上 網(wǎng)比例和年利用小時數(shù)這 2個因素對居民分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性的影響時 ,

23、 采用了敏感性分析方法 10。 結(jié)果表明 , 居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量自用比 例越大 , 則內(nèi)部收益率越大 , 靜態(tài)投資回收期越短 , 項 目經(jīng)濟性越好 。 主要由于燃煤機組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電 價低于居民用電電價 , 這也符合分布式光伏發(fā)電 “ 自 發(fā)自用 , 余量上網(wǎng) ” 的特點 。 在發(fā)電量上網(wǎng)比例相同 的情況下 , 年利用小時數(shù)越高 , 則居民分布式光伏發(fā) 電經(jīng)濟性越好 。 以發(fā)電量 50%上網(wǎng)為例 , 年利用小 時數(shù)增長率為 10%時內(nèi)部收益率由 8. 8%增加到 10. 4%, 增長率為 18%, 說明年利用小時數(shù)對于居民 分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性有顯著影響 。2工商業(yè)分布式光伏發(fā)電經(jīng)

24、濟性分析2. 1經(jīng)濟性分析算例以 1臺裝機容量 200kW 的分布式光伏發(fā)電系 統(tǒng)為例 , 分析該系統(tǒng)在武漢地區(qū)工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂安裝使用的經(jīng)濟性 。 由式 (1 得到該系統(tǒng)年發(fā)電量 為 214500kW ·h 。在分析工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)年收益時 , 也分為系統(tǒng)所發(fā)電量 100%上網(wǎng) 、50%上網(wǎng)和 100%自 用這 3種情況 。2. 1. 1分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量上網(wǎng)(1 年售電收入 。 若該分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的 發(fā)電量 100%上網(wǎng) , 售出價與居民分布式光伏發(fā)電相同 , 為 0. 8782元 /(kW ·h , 則 年 售 電 收 入 為 0. 8

25、782元 /(kW ·h 214500kW =18. 8萬元 。(2 年凈收益 。 該分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)每年運行 維護費用為 1萬元 。 同時 , 國家財政部和國稅總局自 2013年 10月 1日起至 2015年 12月 31日 , 對分布式光 伏上網(wǎng)售電實行增值稅即征即退 50%的政策 , 即按 8. 5%征收增值稅 , 考慮到政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策的長 期性和連續(xù)性 , 測算期中每年均按 8. 5%考慮 。 因此年 凈收益為 (18. 81 萬元 /1.085=16. 4萬元 。(3 內(nèi)部收益率 。 該分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)總造 價為 180萬元 , 年凈收益為 16. 4萬元 。 假

26、設(shè)系統(tǒng)使 用年限為 20年 , 得出內(nèi)部收益率為 7. 5%。(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)投資回收期 =初始投 資額 年凈收益 =180萬元 16. 4萬元 /年 =11.0年 。 2. 1. 2分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量上網(wǎng)(1 年售電收入 。 若該分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量作為自用電 , 50%的發(fā)電量上網(wǎng) , 售電年收益A 為A =Q (P 0+B 2+Q (P 4+B 2(4式中 P 4為一般工商業(yè)電價 , 元 /(kW ·h ;(2 年凈收益 。 武漢市一般工商業(yè)用電電價為 0. 983元 /(kW ·h (1kV 以內(nèi) , 依照式 (4 計算得

27、到在武漢地區(qū)本工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 50%的發(fā)電量 作為自用電時年售電收益為 24. 5萬元 , 扣除運行維護費 用 1萬元和 8. 5%增值稅后 , 年凈收益為 21. 7萬元 。(3 內(nèi) 部 收 益 率 。 同 樣 方 法 得 出 內(nèi) 部 收 益 率 為 12. 2%。(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)投資回收期 =初始投 資額 年凈收益 =180萬元 21. 7萬元 /年 =8.3年 。 2. 1. 3分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量自用(1 年 售 電 收 入 。 若 該 分 布 式 光 伏 發(fā) 電 系 統(tǒng) 100%的發(fā)電量作為自用電 , 0%的發(fā)電量上網(wǎng) , 年收 益 A 為A

28、=Q (P 4+B (5(2 年凈收益 。 依照式 (5 計算得到在武漢地區(qū) 本工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 100%的發(fā)電量作為 自用電時年售電收益為 30. 1萬元 , 扣除運行維護費第 35卷第 7期 邵漢橋 , 等 :分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性及政策分析 http :/wwwcepccomcn用 1萬元和 8. 5%增值稅后 , 年凈收益為 26. 8萬元 。(3 內(nèi) 部 收 益 率 。 同 樣 方 法 得 出 內(nèi) 部 收 益 率 為 16. 5%。(4 靜態(tài)投資回收期 。 靜態(tài)投資回收期 =初始 投資 額 年 凈 收 益 =200萬 元 25. 9萬 元 /年 =6. 7年 。2. 2多地區(qū)比

29、較分析比較 200kW 的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系 統(tǒng)在呼和浩特 、 天津 、 武漢 、 杭州 、 溫州 、 成都這幾個城 市的經(jīng)濟性 , 結(jié)果如表 3所示 。表 3多地區(qū)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性對比Tab. 3Economic comparison of distributed photovoltaic generation for industry and commerce in differentareas2. 3敏感性分析對于影響工商業(yè)分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性的關(guān)鍵 因素 , 需要進行敏感性分析 , 方法與居民分布式光伏 發(fā)電經(jīng)濟性分析一致 。 工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 所發(fā)電量的上網(wǎng)比例

30、對于其經(jīng)濟性有較大影響 , 表 3中得到了不同情況下的經(jīng)濟指標(biāo) 。 工商業(yè)分布式光 伏發(fā)電系統(tǒng)的年利用小時數(shù)對于其經(jīng)濟性也有較大 的影響 , 用同樣方法進行敏感性分析 , 計算結(jié)果如表 4所示 。 2. 4經(jīng)濟性分析結(jié)論(1 由表 3知 , 同一臺工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系 統(tǒng) , 在第 4類地區(qū)成都以外的大部分地區(qū)的內(nèi)部收益 率能達到 7. 5%以上 , 靜態(tài)投資回收期為 5 11年 , 具有較高的投資價值 。 工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng) 的內(nèi)部收益率和靜態(tài)投資回收期仍受使用地區(qū)太陽 能資源的影響 , 在補貼政策相同的情況下 , 太陽能資 源越豐富的地區(qū) , 分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的內(nèi)部收益率 越高

31、, 靜態(tài)投資回收期越短 。表 4工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)年利用小時數(shù)敏感性分析Tab. 4Sensitivity analysis on annual utilization hours ofdistributed photovoltaic generation systemfor industry andcommerce低碳電力專欄 電力建設(shè) 3. 3 補貼 2014 年 7 月 （ 2 ） 由于各省市燃煤機組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價、 一 般工商業(yè)電價、 對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼政策 的不同， 對工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟性有重 要影響。如浙江省、 溫州市對工商業(yè)分布式光伏發(fā)電 補貼分別為

32、 0. 1 元 / （ kW · h ） 和 0. 2 元 / （ kW · h ） ， 使得本工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在溫州市的內(nèi)部 收益率 最 高 達 到 19. 7% ， 靜態(tài)投資回收期最短為 5. 7 年， 極大地提高了分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性 。 （ 3 ） 在研究工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量 上網(wǎng)比例和年利用小時數(shù)這 2 個因素對居民分布式 光伏發(fā)電經(jīng)濟性的影響時， 同樣采用了敏感性分析方 法， 結(jié)果與居民分布式光伏發(fā)電一致 。由于一般工商 業(yè)電價遠高于燃煤機組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價和居民用 電電價， 使不同上網(wǎng)比例下的經(jīng)濟性差別較大 。 以發(fā) 電量 50% 上網(wǎng)為例，

33、 年利用小時數(shù)增漲率為 10% 時 內(nèi)部收益率由 7. 5% 增加到 8. 6% ， 增長率為 15% ， 說 明年利用小時數(shù)對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性 也有顯著影響。 當(dāng)前分布式光伏發(fā)電的經(jīng)濟性主 根據(jù)前面計算， 要依靠各級政府的補貼。 已出臺地方補貼政策的地 區(qū)， 光伏發(fā)電經(jīng)濟性較好， 投資回收期較短， 反之未出 臺地方補貼政策的地區(qū)， 光伏發(fā)電僅依靠國家補貼， 項目經(jīng)濟性一般， 投資回收期較長， 投資風(fēng)險較大。 為此， 建議各省市政府盡快完善地方補貼政策 。 國家發(fā)改委文件中還指出會根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展 規(guī)模、 發(fā)電成本變化情況等因素， 逐步調(diào)減補貼標(biāo)準(zhǔn)， 這給分布式光伏發(fā)電帶來了較大的

34、不確定性 ， 一定程 度上影響了投資者的信心。 光伏行業(yè)最主要的補貼 資金來自國家可再生能源發(fā)展基金 ， 但基金規(guī)模與行 業(yè)需求仍存在巨大缺口， 如何拓寬資金來源， 也是急 需政府解決的問題。 國家能源局目前對全國光伏發(fā)電實行年度規(guī)模 管理， 部分省份分布式光伏項目配額較大， 主要考慮 到當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和電力需求等因素 。 對于 分布式光 伏 發(fā) 電 全 國 統(tǒng) 一 補 貼 為 0. 42 元 / （ kW · h） ， 執(zhí)行簡潔透明。 參考政府對于集中式光伏電站 全國分 3 類地區(qū)差異化補貼 13 3 3. 1 存在的問題及其對策 審批流程 國家能 源 局 發(fā) 布光 伏 電

35、站 項 目 管 理 暫 行 辦 ， 也可考慮對分布式 光伏發(fā)電在政策上采取差異化補貼 ， 與配額管理相結(jié) 合， 促進發(fā)展條件更好、 需求更大的地區(qū)率先發(fā)展分 布式光伏發(fā)電。 3. 4 屋頂資源 本文分析的居民分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機容量 為 3 kW ， 基本滿足普通家庭的日常用電， 需要的屋頂 2 面積約為 30 m ， 在農(nóng)村獨棟獨戶房 占用面積較大， ， 法 將分布式光伏發(fā)電核準(zhǔn)制簡化為備案制， 具體 備案辦法由省級人民政府制定 11 。但目前大部分省 級備案方法均未出臺， 地市相關(guān)政策更加延后。 國家 能源局要求實行備案制的各省項目規(guī)模要控制在各 省年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍以內(nèi)， 而各省規(guī)模

36、指標(biāo)如何 分配還不明確， 這些都影響了光伏發(fā)電項目的審批進 度。因此， 必須加快國家政策在各個省市的具體落 實， 完善備案制相關(guān)政策， 才能加快分布式光伏發(fā)電 。 發(fā)展速度 3. 2 售電結(jié)算 居民分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量銷售給電網(wǎng) ， 但 目前電網(wǎng)公司要求居民必須先開具增值稅發(fā)票才能 從電網(wǎng)公司獲得相應(yīng)的售電收入 ， 但居民分布式光伏 發(fā)電項目不能進行工商登記注冊 ， 無法開具增值稅發(fā) ， 票 目前大部分是以收條或普通發(fā)票代替， 不利于居 民分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的長期健康發(fā)展 12 屋或者別墅較易找到合適屋頂。 但城市中大多數(shù)是 多層和高層建筑， 一般只有頂樓住戶才可能利用如此 大面積的屋頂，

37、 而且占用屋頂還需要與樓棟其他居民 以及小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)溝通， 避免糾紛。政府部門需要在 政策上引導(dǎo)制定高層建筑屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的相 關(guān)規(guī)定和管理辦法， 同時， 規(guī)劃、 設(shè)計和施工中的屋 頂， 應(yīng)將 分 布 式 光 伏 發(fā) 電 系 統(tǒng) 安 裝 需 要 提 前 納 入 考慮 14 。 而對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電主要是利用企業(yè) 廠房屋頂， 分為彩鋼和混凝土屋頂。彩鋼廠房屋頂一 般壽命為 15 年， 而分布式光伏發(fā)電 系 統(tǒng) 的 壽 命 為 20 25 年， 也存在一定的矛盾， 影響分布式光伏發(fā)電 收益。同時， 由于存在多家企業(yè)共用一個廠房屋頂?shù)?情況， 需要完善廠房屋頂產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的相關(guān)配套政 策，

38、 若企業(yè)發(fā)生停產(chǎn)轉(zhuǎn)移等導(dǎo)致用電量減小的情況也 會影響收益。 3. 5 商業(yè)模式 分布式光伏發(fā)電現(xiàn)在主要是自建模式 ， 由擁有屋 。工商業(yè) 分布式光伏發(fā)電中企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的增值稅等成本 ， 雖然當(dāng)前政策是增值稅減半至 8. 5% 征收， 但是有效 期只有 2 年， 后續(xù)相應(yīng)政策需要盡早明確。 國家出臺的鼓勵分布式光伏發(fā)電的相關(guān)政策只 是框架性文件， 需要能源局與財政部等政府部門加強 協(xié)調(diào)， 進一步完善細化配套政策， 明確發(fā)票和稅收等 政策， 促進分布式光伏發(fā)電的健康快速發(fā)展 。 56 http： / / www cepc com cn 第 35 卷第 7 期 邵漢橋， 等：分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性及

39、政策分析 4 金強， 李敬如， 等 光伏發(fā)電項目的國民經(jīng)濟評價J 電 史梓男， 2013 ， 34 （ 11 ） ， 8789 力建設(shè)， 5 王少義 太陽能光伏并網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電量預(yù)測方法 J 北京建筑工程 2013 ， 29 （ 1 ） ， 6469 學(xué)院學(xué)報， 6 李永華， 蒲 亮 屋 頂 式 太 陽 能 光 伏 發(fā) 電 系 統(tǒng) 經(jīng) 濟 性 分 析 袁超， J 電力科學(xué)與工程， 2013 ， 29 （ 9 ） ：2933 7 QX / T 89 2008 太 陽 能 資 源 評 估 方 法S 北 京： 氣 象 出 版 2008 社， 8 孫艷偉， 王潤， 肖黎姍， 等 中國并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟