地質(zhì)災(zāi)害防治管理實施細(xì)則

1、中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部地質(zhì)災(zāi)害防治管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為防止或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。根據(jù)分公司地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度要求,制定本實施細(xì)則。第二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，按照全面規(guī)劃、突出重點的原則進(jìn)行。第三條 本細(xì)則所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。第四條 分局地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各施工處項目部和各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、自上而下逐級監(jiān)管的原則。第二章 地質(zhì)災(zāi)害分類及報

2、告第五條 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)

3、害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。本條所述數(shù)值，“以上”含本數(shù)值，“以下”不含。第六條 報告程序

4、（一）中、小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項目部應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后立即上報到公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；（二）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項目部應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后速報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；（三）中型及以上地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)項目執(zhí)行24小時搶險救援日報制度；（四）建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)系電話機制。 項目部突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話； 分局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話18740469017公司突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話029-86178686-8302（或8321）。第

5、七條 速報內(nèi)容（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、詳細(xì)地址、直接受災(zāi)單位及有關(guān)單位、聯(lián)系人姓名及電話；（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及所屬單位; 地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；（三）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；（四）下一步計劃采取的措施(包括需請求支援的事項)。第三章 保障責(zé)任體系第八條 項目部成立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，安全環(huán)保部具體負(fù)責(zé)日常管理工作。第九條 項目部負(fù)責(zé)所屬項目的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。第十條 項目部是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體，明確歸口管理部門，結(jié)合實際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防

6、治工作納入本項目部安全生產(chǎn)的全過程管理。第十一條 項目部把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本項目部的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比“五同時”。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé): （一）貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);（二）負(fù)責(zé)組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案，開展應(yīng)急演練活動,組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;（三）負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作;（四）負(fù)責(zé)預(yù)警聯(lián)動機制的建設(shè)及信息報送工作;（五）協(xié)助政府主管部門和公司啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);（六）積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的

7、基本知識，增強防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險意識。第十三條 項目部地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行第十二條職責(zé)外,還應(yīng)履行以下責(zé)任:（一）主動與當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門（或參建工程責(zé)任項目部）建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其發(fā)布的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項目地質(zhì)安全評估，提出分析評估報告;（二）落實監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報工作,及時傳遞預(yù)警預(yù)防信息;（三）組織開展本項目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門;（四）按照上級命令，及時組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時，直接組織員工迅速避災(zāi)自救;（五）監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。第四章 管理制度體系第十四條

8、 項目部依據(jù)國家、行業(yè)的相關(guān)要求，制定本項目部地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、流程化、信息化。管理制度主要包括以下內(nèi)容: （一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施細(xì)則;（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警值班制度;（三）災(zāi)情險情速報制度;（四）汛期險情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度;（五）應(yīng)急調(diào)查評估制度。第十五條項目部結(jié)合所處地域及場所的地質(zhì)、氣候等情況,按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)本項目的實際編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案，對危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并認(rèn)真組織演練。第十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制的主要內(nèi)容:（一）所處地域及場所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況;（二）防治目標(biāo)及原則;（三）

9、重點防范區(qū)域、場所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點;（四）工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;（五）工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;（六）地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期;（七）地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo);（八）排查、監(jiān)測防治原則與職責(zé);（九）具體要求及保障措施； （十）預(yù)期效果。第十七條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案（現(xiàn)場處置方案）編制的主要內(nèi)容:（一）組織機構(gòu)和職責(zé);（二）主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點;（三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象、范圍;（四）主要地質(zhì)災(zāi)害險情的應(yīng)急處置對策，預(yù)警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、避難場所;（五）主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險救援實施對策;（六）地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序; （七）宣

10、傳培訓(xùn)和演練; （八）保障措施。第五章 監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警第十八條 預(yù)防評估項目部根據(jù)設(shè)計提供的地質(zhì)資料并參考當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門發(fā)布的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)行項目安全評估及安全設(shè)計，辯識、分析工程項目實施過程中的地質(zhì)危險因素，評估劃定本項目地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評估報告。第十九條 監(jiān)測預(yù)警（一）項目部建立與當(dāng)?shù)卣?、國土資源部門、氣象部門、業(yè)主、參建工程責(zé)任單位的災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動機制，安排專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，配備相應(yīng)的信息溝通器材；（二）項目部對評估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)

11、志，落實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警負(fù)責(zé)人,安排監(jiān)測人員，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，強化對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計分析。尤其是在出現(xiàn)異常時要提前做好相關(guān)工作，必要時要提前撤離人員、設(shè)備；（三）強化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，一是汛前組織系統(tǒng)性的排查，對排查出的隱患進(jìn)行及時的治理；二是按照預(yù)案要求對臨時避災(zāi)場地、撤離路線、應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查；三是對預(yù)警信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時、準(zhǔn)確，落實到每一位員工（包括分包商人員）；四是進(jìn)行必要的演練確保每位員工熟悉預(yù)警信號及掌握相應(yīng)的逃生技能；（四）項目部要建立汛期及異常氣候條件下的24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度并嚴(yán)格執(zhí)行；第六章 應(yīng)急響應(yīng)與

12、處置程序第二十條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后, 實行分級響應(yīng)。在進(jìn)行救援的同時要采取可靠措施防止次生災(zāi)害造成新的傷害。第二十一條 小型地質(zhì)災(zāi)害在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由公司做出應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)處置，在救援力量不能滿足需求時請求地方有關(guān)部門或相鄰單位給予支持；受災(zāi)所在區(qū)域項目部及施工項目第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，分局工作組亦同時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并按規(guī)定分級上報。第二十二條 中型、大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，分局及項目部在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展自救。在進(jìn)行自救的同時，公司立即向股份公司報告，在股份公司的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行救援，同時立即向地方政府及國家相關(guān)部委報告,請求支援。第二

13、十三條 小型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，分局第一責(zé)任人或分管負(fù)責(zé)人及安全管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理。第二十四條 中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由股份公司成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查。第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長由公司和分局或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會等有關(guān)部門人員組成，必要時，應(yīng)聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第七章 后期處置與通報第二十六條 善后處理由公司指定牽頭單位或部門,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，依照相關(guān)法規(guī)和政策, 對地質(zhì)災(zāi)害傷亡人員給予救治和救濟，需要時可請求地方政府參與。第二十七條 調(diào)查報告和災(zāi)后評估地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查

14、取證工作結(jié)束后,應(yīng)盡快提交調(diào)查報告,明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因或責(zé)任人, 及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改進(jìn)工作的建議。地質(zhì)災(zāi)害損失評估和責(zé)任認(rèn)定,中型及以下的由公司報股份公司組織災(zāi)后評估，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報告; 中型及以上的由具有相關(guān)資質(zhì)部門組織災(zāi)后評估，并于災(zāi)后15日向地方政府及相關(guān)國家部委報告。第二十八條 情況通報在處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情中,各項目部地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人負(fù)責(zé)信息傳遞,及時報告人員的搶險救援、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的控制等工作情況，并將公司及分局領(lǐng)導(dǎo)的指示迅速傳達(dá)到有關(guān)人員。第二十九條 災(zāi)情通報各項目部地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的調(diào)查和取證工作。（一）中、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)

15、查結(jié)果應(yīng)及時向政府和有關(guān)部門報告；（二）大型及以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，待政府地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，公司、分局和項目部應(yīng)如實向調(diào)查組匯報地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)基本情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料,并按照調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的調(diào)查取證工作。第八章 保障措施第三十條 通訊與信息保障各項目部應(yīng)建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理制度,確保應(yīng)急處置期間的信息暢通。參與應(yīng)急處置的成員單位和搶險救援單位，應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，并保持24小時的通訊暢通。第三十一條 搶險救援力量保障（一）由各項目部有關(guān)搶險救援力量組成自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊,負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援具體工作；（二）大型及以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，由電建集

16、團和股份公司有關(guān)部門組織的地質(zhì)災(zāi)害防治專家提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；（三）與地方政府部門保持聯(lián)系，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后積極尋求地方救援力量的支持。第三十二條 搶險救援裝備及物資地質(zhì)災(zāi)害搶險救援有關(guān)單位和項目部應(yīng)做好必要的應(yīng)急搶險救援的設(shè)施、設(shè)備和物資準(zhǔn)備，以保證應(yīng)急搶險救援工作的需要。第三十三條 搶險救援資金保障項目財務(wù)部門應(yīng)從根本上保障地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工作的順利進(jìn)行。第三十四條 項目部對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰與獎勵。（一）在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者；（二）從事施工生產(chǎn)時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害

17、成績突出者；（三）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；（四）提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)減災(zāi)效果者；（五）在搶險救災(zāi)中，保護企業(yè)財產(chǎn)、搶救人員有功者；（六）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著的。第三十五條 項目部按照有關(guān)規(guī)定,對在地質(zhì)災(zāi)害管理、防治、搶險工作中違紀(jì)違規(guī)等行為進(jìn)行責(zé)任追究，違紀(jì)違規(guī)行為主要有：（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和實施演練，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；（二）違反應(yīng)急值班等相關(guān)規(guī)定，致使預(yù)警信息發(fā)布或傳遞不及時，造成災(zāi)害損失的；（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；（四）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；（五）不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；