村兩委關(guān)系及主要職責(zé)

1、村兩委關(guān)系及主要職責(zé)理順兩委關(guān)系農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織， 是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn) 斗力的基礎(chǔ)， 是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。 村委會(huì)是村民 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村黨 支部和村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 村民自治必須在黨的領(lǐng) 導(dǎo)下進(jìn)行，村委會(huì)必須自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)村委會(huì)組織 法所賦予的職責(zé)開(kāi)展工作，重大事情要及時(shí)向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)。 村黨支部書(shū)記是村里的“一把手” ，主持村里全面工作，對(duì)村級(jí)工 作負(fù)有主要責(zé)任。 村委會(huì)主任要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)抓好村務(wù)工 作。村兩委成員要自覺(jué)維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)， 積極 主動(dòng)地做好分管的工作，

2、共同把村里的事情管好、辦好。村黨支部的主要職責(zé)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的 決議。2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村里的人事 工作安排、較大數(shù)額財(cái)務(wù)開(kāi)支、集體資產(chǎn)管理、社會(huì)穩(wěn)定等與群眾 密切相關(guān)的重大問(wèn)題，依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。3、搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求努力爭(zhēng)創(chuàng)“五好村黨 支部”。4、對(duì)黨員加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分 子進(jìn)行教育和培養(yǎng)， 做好發(fā)展黨員工作。 做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育工作， 建立“干部長(zhǎng)期受教育， 群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠” 有效機(jī)制。5、負(fù)責(zé)村干部和村辦

3、企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn) 真落實(shí)村兩委與鎮(zhèn)黨委政府簽定的 “三位一體” 及“黨風(fēng)廉政建設(shè)” 責(zé)任狀。6、支部班子要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，傾聽(tīng)群眾的呼聲，維 護(hù)群眾的合法權(quán)益， 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 要搞好本村的社會(huì)主義精神文 明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。村民委員會(huì)的主要職責(zé)1、村民委員會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支 部的領(lǐng)導(dǎo)下， 實(shí)行“四個(gè)民主”（民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督），積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部 報(bào)告工作。2、按照黨支部的總體部署， 辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)， 調(diào)解民間糾紛， 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安， 向人民政府反映村民的意見(jiàn)和

4、要求。3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)， 承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作， 促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng) 營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、 承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他 財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并認(rèn)真 搞好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治。 每月 30 日為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中檢查日。6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履 行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)， 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)， 維護(hù)村民

5、的合法權(quán) 利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié) 和互助， 開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)， 積極協(xié)助鎮(zhèn) 政府開(kāi)展工作。二、規(guī)范決策程序要建立和完善村黨支部、 村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度， 規(guī)范村級(jí)事務(wù) 決策程序。 村里重大問(wèn)題， 必須堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、 先支部后村委、 先黨員后群眾和民主集中制的原則、 實(shí)行民主決策。 一般要在聽(tīng)取 各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上， 先召開(kāi)村黨支部會(huì)議研究提出決策方案， 然 后召開(kāi)村黨支部、 村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論。 會(huì)議由黨支部書(shū)記召 集和主持。 須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)， 原則 上先在黨員大會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論

6、通過(guò);本村十分之一以上的村民提議需要召開(kāi)會(huì)議討論的事項(xiàng)，經(jīng)黨支部研究，及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)， 村兩委要認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、 村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。有些“一事一議”事項(xiàng)，不宜召開(kāi)村民 會(huì)議的，可采取村務(wù)公決的辦法，由村民直接投票決定。未經(jīng)村民 會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自以集體名義借貸， 變更與處置村集體土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的行為均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕， 造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。 對(duì)

7、造成重大損失的責(zé)任人，是黨員的給于黨紀(jì)處分，是村委會(huì)成員的責(zé)令其辭職或由村民依照法律規(guī)定的 程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。三、集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理（一）嚴(yán)格村集體財(cái)產(chǎn)管理。村集體財(cái)產(chǎn)的承包、出租、變賣 等工作，村黨支部及村委會(huì)必須在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下， 嚴(yán)格決策程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后付諸實(shí)施。嚴(yán)格村集體財(cái)務(wù)支出管理。 村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的 財(cái)務(wù)管理規(guī)定。、各村必須分別配備會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管員。會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管 員的安排使用，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議 研究決定。 村黨支部書(shū)記、 村委會(huì)主任等主要干部及其直系親屬不 得擔(dān)任或兼任

8、村財(cái)會(huì)人員。2、財(cái)務(wù)支出必須實(shí)行“三筆會(huì)簽”制度，即財(cái)務(wù)支出單據(jù)必 須取得有效的原始憑證，必須由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、經(jīng)手 人共同簽字， 并經(jīng)村民主理財(cái)小組審核， 加蓋民主理財(cái)專用章后方 可下帳。 村民主理財(cái)小組每月審查一次。 大額度開(kāi)支必須按先黨內(nèi) 后黨外程序討論，最后提交村民代表會(huì)議討論決定。嚴(yán)格村印章管理。 村黨支部印章由支部副書(shū)記或組織委員保管， 村委會(huì)印章由村會(huì)計(jì)保管， 不允許黨支部書(shū)記、 村委會(huì)主任個(gè)人保 管。凡重大事情需要使用黨支部、村委會(huì)印章，必須分別由黨支部 會(huì)議、村兩委聯(lián)席會(huì)議研究同意后方可使用。 一般事項(xiàng)需使用印章， 要分別征得黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的同意。同時(shí)，要建

9、立印章使 用登記制度，以備檢查。四、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)要按照鎮(zhèn)黨委政府 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi) 民主管理的規(guī)定要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。、堅(jiān)持村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日制度。統(tǒng)一公 開(kāi)日， 即規(guī)定每個(gè)季度的最后一個(gè)月的二十八日為全鎮(zhèn)村務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日， 各村要按照規(guī)定的時(shí)間、 內(nèi)容將本季度的村務(wù)財(cái)務(wù)情 況公之于眾。村“兩委”成員要通過(guò)“公開(kāi)日” 、“質(zhì)詢?nèi)铡薄ⅰ敖獯?日”認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議， 要及時(shí)解答群眾提出的有關(guān)問(wèn)題， 村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿意或認(rèn)為不實(shí)的， 可以向村干部提出質(zhì)詢。 村 干部要在一周內(nèi)給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。2、村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾利益的實(shí)

10、際 問(wèn)題入手， 凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民 公開(kāi)。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：土地征用補(bǔ)償及分配；農(nóng)村機(jī)動(dòng)地 和“四荒地”發(fā)包；本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；村辦學(xué)校、 村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)及村 公益事業(yè)的建設(shè)方案； 村民的承包經(jīng)營(yíng)方案； 宅基地的使用及舊村 改造方案；計(jì)劃生育政策的落實(shí)；救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；稅費(fèi)改 革和農(nóng)業(yè)稅減免政策， 以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、 資助村集體的政策。3、村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況； 各項(xiàng)收入和支出； 各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用； 債權(quán)債務(wù)； 各項(xiàng)收益分配； 水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；

11、 種糧直接補(bǔ)貼； 企業(yè) 出租、承包費(fèi)；招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；村民要求公開(kāi)的其他事 項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)。4、利用多種形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的方式設(shè)立固定的公開(kāi)欄定 期張榜上墻公開(kāi)，也可通過(guò)明白紙、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì) 等其他有效的形式公開(kāi)。 村務(wù)公開(kāi)前， 所公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)村民 代表會(huì)議通過(guò)，村財(cái)務(wù)收支情況要經(jīng)民主理財(cái)小組審核后再公開(kāi)。 村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。五、干部管理村黨支部要搞好對(duì)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、 管理和 監(jiān)督，提高干部的整體素質(zhì)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立全心全 意為人民服務(wù)的意識(shí)。1、選好配強(qiáng)村“兩委”成員。村干部的選拔，必須堅(jiān)持干部 隊(duì)

12、伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)高、群 眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高、 雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子。要本著精干高效的原則，提高 “兩委”成員交叉任職比例，提倡村書(shū)記、主任一人兼，大力精簡(jiǎn) 村干部職數(shù)，提高工作效率，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2、搞好教育培訓(xùn)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部和企業(yè)管 理人員的教育培訓(xùn)，使他們具備以下素質(zhì)：在政治上、思想上、行 動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策， 顧全大局，遵紀(jì)守法；群眾觀念強(qiáng)，尊重群眾，團(tuán)結(jié)群眾，做事為 群眾著想；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有 帶領(lǐng)群眾共同

13、致富的本領(lǐng)；清正廉潔，勤政為民，辦事公道，艱苦 奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，在黨員和群眾中有較高威信。3、切實(shí)加強(qiáng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)?；疽笫恰拔鍒?jiān)持” “五不準(zhǔn)”：堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn) 違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不準(zhǔn)強(qiáng) 迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。思想作風(fēng)建設(shè)要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高理論和政策水平上下功夫，在認(rèn)真貫徹民主集中制、增強(qiáng) 團(tuán)結(jié)上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事上下功夫。4、要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督。民主評(píng)議對(duì)象為 村黨組織班子成員、 村民委員會(huì)班子成員、 村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成 員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其 他村務(wù)管理人員。每年底，村“兩委”成員要向全體黨員和村民代 表述職，根據(jù)德、能、勤、績(jī)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)“兩委”成員 的評(píng)議結(jié)果， 要通過(guò)適當(dāng)形式向全體村民公開(kāi)， 評(píng)議結(jié)果作為村干 部評(píng)先樹(shù)優(yōu)、落實(shí)工資待遇的依據(jù)。5、嚴(yán)格界定村干部的任免權(quán)限，加強(qiáng)干部管理。村黨支部成 員、村委會(huì)成員必須嚴(yán)格按照 中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行 條例和中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法任免。村會(huì)計(jì)、保 管、出納及計(jì)劃生育、治保、調(diào)解組織負(fù)責(zé)人等村干部的任免，必 須由村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究， 村民代表討論并上報(bào)鎮(zhèn)黨委審查批 準(zhǔn)。6、建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。要建立健全村干部任期目標(biāo) 責(zé)任制和各