
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文檔簡(jiǎn)介
1、學(xué)校在未成年學(xué)生傷害賠償案件中的法律責(zé)任內(nèi)容摘要:在校未成年學(xué)生人身傷害問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性很 強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題,學(xué)校不是在校未成年學(xué)生任何意義上的監(jiān)護(hù)人,學(xué)生 入學(xué)以后,由于家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著實(shí)際上的委托關(guān)系, 所以學(xué)校 對(duì)在校未成年學(xué)校負(fù)有部分監(jiān)護(hù)職責(zé),處理學(xué)生人身傷害事件不能只 依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,學(xué)校也并不只是承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,在特殊情況下, 學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任甚至公平責(zé)任。關(guān)鍵詞:學(xué)生、人身傷害、監(jiān)護(hù)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任 在校未成年學(xué)生人身傷害賠償問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題。目前在校中小學(xué)生基本上都是獨(dú)生子女, 一是發(fā)生傷害事件,不僅學(xué)生 遭遇不幸,還會(huì)給家長(zhǎng)帶來(lái)巨大痛苦。不
2、少受害學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為,凡是 在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害,學(xué)校都應(yīng)負(fù)責(zé),因此,遷怒于學(xué)校,一些學(xué) 生家長(zhǎng)甚至到學(xué)校糾纏不休,無(wú)理取鬧,學(xué)校不得不投入大量精力來(lái) 處理糾紛,致使學(xué)校正常管理秩序和教育教學(xué)秩序被打亂。學(xué)校未成 年學(xué)生傷害事件頻頻發(fā)生,由此引發(fā)的傷害賠償糾紛越來(lái)越多索賠金 額少則幾千多則幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。學(xué)校無(wú)力承擔(dān),很多學(xué)校害怕發(fā)生 學(xué)生傷害事件,不敢開展豐富多彩的正常的教育教學(xué)活動(dòng)如雙桿、鉛 球等活動(dòng),教育活動(dòng)的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄, 學(xué)生身心的全面 健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響,權(quán)不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,極不利于培 養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣和能力。學(xué)校變得越來(lái)越膽小,學(xué)生變得越來(lái)越 嬌氣。在校學(xué)生
3、傷害事件及其賠償問(wèn)題嚴(yán)重束傅了教育行政部門和學(xué) 校的手腳,影響了教育質(zhì)量的全面提高。另外學(xué)生傷害事件的發(fā)生具 有相當(dāng)?shù)囊馔庑院屯话l(fā)性、 導(dǎo)致事件發(fā)生的因素也比較復(fù)雜、 致使在 傷害發(fā)生后的具體處理過(guò)程中,在確定賠償責(zé)任人和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面, 學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)各執(zhí)一詞,爭(zhēng)論不休。因此,深入開展學(xué)生傷害問(wèn)題 研究明確傷害事件發(fā)生后相關(guān)各方責(zé)任, 對(duì)解除學(xué)校的后顧之憂, 預(yù) 防傷害事件的發(fā)生, 對(duì)傷害事件發(fā)生后的糾紛處理, 都有著極其重要 的現(xiàn)實(shí)意義。1、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人 民法通則第 12 條規(guī)定: “不滿 10周歲的未成年人是無(wú)民事行為 能力人、 10 周歲以上不滿 18 周歲的是限制
4、民事行為能力人 ”。為監(jiān) 督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、 財(cái)產(chǎn)和其 他合法權(quán)益,我國(guó)民法規(guī)定了限制民事行為能力人依照法律必須有監(jiān) 護(hù)人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 那么,誰(shuí)是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人呢?很多 學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為: 家長(zhǎng)把學(xué)生交給學(xué)校學(xué)校就應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間和范圍 內(nèi)代替家長(zhǎng)成為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。 學(xué)生傷害事件只要發(fā)生在學(xué)校, 學(xué)校 就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。 這種認(rèn)識(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)就是 學(xué)校是在校未 成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。 這種認(rèn)識(shí)在法律上沒有任何依據(jù)。 我國(guó)法律從來(lái) 就沒有規(guī)定學(xué)校是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)生傷害事故處理辦法第七條規(guī)定: “未成年學(xué)生的父母或者其 他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職
5、責(zé), 配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、 管 理和保護(hù)工作。 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé), 但法律有規(guī)定的 或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外 ”。民法通則 第 16 條明確規(guī)定: “未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人 ”。未成年 人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的, 由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的 人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人: 祖父母、外祖父母; 兄、姐; 關(guān)系密切的其 它親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任, 以未成年人的父母的所在單位或者 未成年人住所地的居民委員會(huì)、 村民委員會(huì)同意的, 沒有上述所規(guī)定 的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民 委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。從
6、上述規(guī)定看, 我國(guó)監(jiān)護(hù)制度是以監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間的血緣關(guān)系 為基礎(chǔ)的只有在父母、祖父母、外祖父母、兄、姐親戚等不能做監(jiān)護(hù) 人的情況下,才 “由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住在地 的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人 ”。也就是說(shuō)按 照法律規(guī)定學(xué)校作為一個(gè)單位也可以做監(jiān)護(hù)人, 但不是做在校學(xué)生的 監(jiān)護(hù)人,而是做本校教職工子女的監(jiān)護(hù)人(在未成年人沒有父母、祖 父母、外祖父母、兄、姐、親戚等做監(jiān)護(hù)人的情況下) 。這種情況是 極為個(gè)別的現(xiàn)象,出現(xiàn)的幾率極低。因此,認(rèn)為學(xué)校是在校未成年學(xué) 生的法定監(jiān)護(hù)人于法無(wú)據(jù)。2、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的委托監(jiān)護(hù)人 學(xué)生傷害事故處理辦法 頒布以后,
7、 多數(shù)家長(zhǎng)承認(rèn)學(xué)校不是在校未 成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人, 但仍有人認(rèn)為學(xué)校是委托監(jiān)護(hù)人, 依據(jù)是最 高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 < 中華人民共和國(guó)民法通則 > 若干問(wèn) 題的意見第 22條規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他 人”。因此,認(rèn)定家長(zhǎng)把學(xué)生送進(jìn)學(xué)校、 監(jiān)護(hù)人的身份就發(fā)生了轉(zhuǎn)移, 學(xué)校就成為家長(zhǎng)委托的監(jiān)護(hù)人, 既然這樣, 學(xué)校就應(yīng)該對(duì)在校未成年學(xué)生的人身傷害事故負(fù)賠償責(zé)任。 按照法律規(guī)定, 監(jiān)護(hù)人的身份是不 能委托和轉(zhuǎn)移的,所以 “委托監(jiān)護(hù)人 ”這種說(shuō)法是不正確的,被委托的 只能是監(jiān)護(hù)職責(zé), 而不是監(jiān)護(hù)人的身份。 學(xué)校絕對(duì)不是在校學(xué)生的所 謂“委托監(jiān)護(hù)人 ”
8、那么在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面家長(zhǎng)和學(xué)校之間是否存在委托 和被委托的關(guān)系呢?在這個(gè)方面存在爭(zhēng)議, 有的觀點(diǎn)認(rèn)為, 學(xué)生到學(xué) 校上學(xué),學(xué)校和家長(zhǎng)之間并沒有辦理過(guò)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移和委托監(jiān)護(hù)權(quán)的手 續(xù)(另有約定的除外) ,學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)、學(xué)校承擔(dān)的是 教育和管理的責(zé)任, 學(xué)校對(duì)學(xué)生也有保護(hù)的義務(wù), 但這種保護(hù)有其特 定的含義, 是與教育活動(dòng)有關(guān)的保護(hù)。 這種保護(hù)與法律意義上的監(jiān)護(hù) 人以被監(jiān)護(hù)人所實(shí)施的監(jiān)護(hù),性質(zhì)上是不同的。如果根據(jù)未成年人 保護(hù)法對(duì)未成年學(xué)生不僅學(xué)校要保護(hù),而且社會(huì)也要保護(hù),甚至還 有司法上的保護(hù), 上述這些都成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人嗎?本文認(rèn)為 這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,主要表現(xiàn)在: 1、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)
9、護(hù)職責(zé)可以分離,最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見第22條關(guān)于委托監(jiān) 護(hù)的規(guī)定為這種分離奠定了法律基礎(chǔ), 并非只有監(jiān)護(hù)人才對(duì)被監(jiān)護(hù)人 具有監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)校不是在校學(xué)生的任何意義上的監(jiān)護(hù)人人, 既不是法定監(jiān)護(hù)人, 更 不是所謂的 “委托監(jiān)護(hù)人 ”。但是“學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人 ”并不 等于“學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)任何監(jiān)護(hù)職責(zé) ”,二者沒有因果關(guān)系。 學(xué)生 傷害事故處理辦法 第七條規(guī)定: 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé) 但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外?;诖?,監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人 (包括自然人和法人) 承
10、擔(dān)、家長(zhǎng)也可以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。2、由于學(xué)校的特殊性質(zhì),不同于一般的社會(huì)機(jī)構(gòu)和司法部門,對(duì)未 成年人的保護(hù)誠(chéng)然不完全等同于監(jiān)護(hù),而且保護(hù)有多種、學(xué)校保護(hù)、 社會(huì)保護(hù)、 司法保護(hù)也不同于家庭保護(hù), 并且并非所有的保護(hù)者都是 監(jiān)護(hù)人。筆者也認(rèn)為學(xué)校社會(huì)司法部門不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。 要 強(qiáng)調(diào)的是:學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)畢竟不同于司法保護(hù)和一般的社會(huì)保護(hù), 學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)與家庭保護(hù)在內(nèi)容上有許多重疊之處。 而且從教育 發(fā)展史和現(xiàn)代學(xué)校功能的角度看, 家長(zhǎng)實(shí)際上已經(jīng)將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委 托給了學(xué)校。從教育發(fā)展史來(lái)看,教育首先是家庭的職能,隨著社會(huì)文明的進(jìn)步, 教育由在家庭中的言傳身教逐步演化為由
11、專業(yè)人員 (教師)和專門機(jī) 構(gòu)(學(xué)校)從事的專業(yè)化活動(dòng),學(xué)校教育是家庭教育職能的延續(xù)和發(fā) 展、家庭將部分教育職能轉(zhuǎn)交給學(xué)校實(shí)施, 而學(xué)校對(duì)學(xué)生履行教育職 責(zé)的前提是保護(hù)學(xué)生在校期間的人身安全。從這個(gè) 角度講監(jiān)護(hù)人可 以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。 從現(xiàn)代學(xué)校的功能, 學(xué)校對(duì)未成 年學(xué)生有特殊的保護(hù)責(zé)任。 這種保護(hù)的重要性僅次于家庭, 學(xué)生白天 的大部分時(shí)間在學(xué)校度過(guò), 學(xué)校的工作對(duì)象是未成年學(xué)生, 這就是學(xué) 校這種教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的本質(zhì)區(qū)別學(xué)校必須對(duì)未成 年學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保護(hù)。 面對(duì)容易受外力傷害, 身心發(fā)展水平較低, 需要特殊保護(hù)的未成年學(xué)生, 教師對(duì)他們應(yīng)該有類似的家長(zhǎng)般的
12、責(zé)任, 這種特殊保護(hù)可以理解為部分監(jiān)護(hù) 1。3、學(xué)校和家長(zhǎng)之間實(shí)際存在的委托關(guān)系。學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù) 人,但是可以是按受監(jiān)護(hù)人委托履行一定監(jiān)護(hù)職責(zé)的被委托人, 監(jiān)護(hù) 人與被委托人既可以由書面形式確定相互關(guān)系, 如簽訂委托書也可以 是一般口頭約定而成立。 學(xué)校一旦正式接收未成年學(xué)生入學(xué), 學(xué)校與 家長(zhǎng)就形成了監(jiān)護(hù)人和被委托人的關(guān)系。 因此,學(xué)校對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)負(fù)有 監(jiān)護(hù)責(zé)任。從這個(gè)意義上講,學(xué)校與家長(zhǎng)有類似的監(jiān)護(hù)責(zé)任。但是學(xué) 校的監(jiān)護(hù)責(zé)任不能代替家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任, 監(jiān)護(hù)人與被委托人民事法律 上的地位明顯不同,首先, 產(chǎn)生的途徑不同。監(jiān)護(hù)人依法產(chǎn)生被委托 人依委托人的委托而產(chǎn)生,其次,產(chǎn)生的范圍和順序
13、不同。監(jiān)護(hù)人的 范圍順序是父母、祖父母、外祖父母、兄姐、關(guān)系密切的其他親屬、 朋友、未成年父母所在單位或未成年人住地居民委員會(huì)、村委會(huì)、民 政部門而被委托人產(chǎn)生的范圍更加廣泛可以是監(jiān)護(hù)人以外的其他任 何人,學(xué)校只是被委托人的一種; 最后,監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍和內(nèi)容不同, 因此,學(xué)生在校期間受到傷害或者致人損害, 學(xué)校只在被委托人監(jiān)護(hù) 職責(zé)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任, 無(wú)須以監(jiān)護(hù)人的身份承擔(dān)全部民事責(zé)任 2。本文認(rèn)為家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著委托和被委托的關(guān)系, 家長(zhǎng)把未成年 人送到學(xué)校受教育, 就意味著將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。 但是, 既便是這樣,并不意味著學(xué)校要對(duì)所有發(fā)生在學(xué)校里的學(xué)生傷害事故 承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)閷W(xué)生傷害事故處理辦法第 7 條規(guī)定:學(xué)校對(duì) 未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé), 但是法律
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