社會(huì)保障科效能建設(shè)自查及整改報(bào)告[范本]

社會(huì)保障科效能建設(shè)自查及整改報(bào)告根據(jù)市監(jiān)察局重要崗位效能監(jiān)督實(shí)施方案以及關(guān)于開(kāi)展重要崗位效能監(jiān)察自清自查的通知精神，結(jié)合我科工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、職權(quán)清理對(duì)照市財(cái)政局“三定”方案，目前，社會(huì)保障科主要有以下職權(quán)：1、政策制定建議權(quán)。即參與社會(huì)保障體系建設(shè)和分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定社會(huì)保障政策、制度，提出財(cái)政支持勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的政策建議，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，在國(guó)家和省統(tǒng)一的社保政策制度框架內(nèi)，結(jié)合我市實(shí)際情況，擬訂有關(guān)社保制度的具體實(shí)施辦法和資金管理辦法。2、資金分配建議權(quán)。一是負(fù)責(zé)編制審核社會(huì)保障資金部門預(yù)算及追加預(yù)算的審核，具體包括人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)系統(tǒng)。二是負(fù)責(zé)擬定中央、省社會(huì)保障補(bǔ)助資金再分配方案。3、資金撥付審核權(quán)。對(duì)部門預(yù)算安排的資金，在實(shí)際申報(bào)使用過(guò)程中，就其使用的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及金額進(jìn)行網(wǎng)上審核支付；對(duì)社保資金專戶資金的使用，就其支出的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并提出撥付方案報(bào)市政府。4、資金使用監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督和分析分管單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)專項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金的管理和使用，進(jìn)行項(xiàng)目的效益考核，指導(dǎo)分管單位的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作，審核和批復(fù)單位年度決算。5、財(cái)政專戶管理權(quán)。做好社會(huì)保障基金的財(cái)政專戶管理工作，堅(jiān)持專戶核算、確保各類社會(huì)保障財(cái)政專戶資金安全完整，并實(shí)現(xiàn)保值增值。規(guī)范預(yù)算分管單位的銀行賬戶管理，防止違規(guī)開(kāi)戶。二、運(yùn)行流程1、政策制定流程。起草部門形成下列材料：起草文本及說(shuō)明、所依據(jù)文件、征求和吸收意見(jiàn)及相關(guān)材料。將起草文本退回起草部門予以修改。社?？婆c相關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意。重大缺陷由法規(guī)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。建議起草部門停止或暫停制定政策制度性文件。起草內(nèi)部審查 條件不成熟條件成熟，無(wú)重大缺陷法規(guī)部門可以在征求起草部門意見(jiàn)后直接修改，形成審查文本。審議市政府、本部門網(wǎng)站或本地報(bào)刊刊登。在發(fā)布之日起30日內(nèi)向上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送備案社保科提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，形成修改文本。按公文處理程序由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)。違反規(guī)定，不適當(dāng)?shù)?，由上一?jí)財(cái)政機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正；逾期仍不糾正的，由上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)予以糾正，并通知制定機(jī)關(guān)。前置性審查提供修改文本及說(shuō)明、所依據(jù)文件及相關(guān)材料和提請(qǐng)審查的公函，報(bào)市政府法制部門審查。符合規(guī)定的，予以備案。2、資金分配流程。省廳下達(dá)社保專項(xiàng)資金社保科與主管局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)科室溝通主辦局業(yè)務(wù)科室根據(jù)資金分配辦法擬定分配草案財(cái)政局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)研究主管局黨組或局領(lǐng)導(dǎo)研究形成正式分配方案報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審批市財(cái)政局監(jiān)督部門備案制發(fā)分配文件說(shuō)明：資金分配辦法原則上每年一定，其審批程序與上述程序一致。3、資金撥付流程。表一：實(shí)撥單位撥款流程實(shí)撥單位根據(jù)資金類型確定撥付方式部門預(yù)算科室審核撥付的共管專項(xiàng)資金單位申報(bào)方案業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)審批部門預(yù)算直接下達(dá)指標(biāo)資金預(yù)算追加資金未通過(guò)通過(guò)憑審批報(bào)告及業(yè)務(wù)科室審批的撥款單據(jù)，到國(guó)庫(kù)科撥款單位不需申報(bào)，財(cái)政國(guó)庫(kù)按進(jìn)度直接將經(jīng)費(fèi)撥付到單位預(yù)算單位憑指標(biāo)追加單，到國(guó)庫(kù)撥款表二：網(wǎng)上集中單位撥款流程國(guó)庫(kù)集中支付單位業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)審批部門預(yù)算直接下達(dá)指標(biāo)資金根據(jù)資金類型確定撥付方式類型確定撥付方式部門預(yù)算科室審核撥付的共管專項(xiàng)資金單位申報(bào)方案未通過(guò)通過(guò)業(yè)務(wù)科室下達(dá)指標(biāo)單位使用資金預(yù)算追加資金業(yè)務(wù)科室任指標(biāo)追加單下達(dá)指標(biāo)單位使用資金單位申報(bào)計(jì)劃未通過(guò)單位初審?fù)ㄟ^(guò)未通過(guò)業(yè)務(wù)科室審核通過(guò)未通過(guò)國(guó)庫(kù)科審核下達(dá)額度通過(guò)未通過(guò)單位申請(qǐng)使用額度通過(guò)未通過(guò)支付局審批資金通過(guò)未通過(guò)單位使用資金通過(guò)4、資金監(jiān)督流程。查前準(zhǔn)備根據(jù)重要性原則，選擇選戰(zhàn)項(xiàng)目和單位，以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索或者群眾舉報(bào)的索件開(kāi)展專項(xiàng)檢查，明確專項(xiàng)檢查內(nèi)容及相關(guān)要求，組織地方財(cái)政部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行政策培訓(xùn)，做好查前調(diào)查和檢查方案制定等工作。組織檢查組織地方財(cái)政部門開(kāi)展檢查，檢查中通過(guò)實(shí)地巡視督導(dǎo)地方財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位檢查工作進(jìn)度，做了相關(guān)政策的解釋、與主管業(yè)務(wù)科室的溝通和協(xié)調(diào)等工作?？偨Y(jié)匯總要求參檢地方財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)上報(bào)檢查報(bào)告、工作總結(jié)及調(diào)研報(bào)告等相關(guān)資料，以便匯總工作順利進(jìn)行，根據(jù)參檢地方財(cái)政部門做好項(xiàng)目上報(bào)的檢查資料，撰寫總檢查報(bào)告，對(duì)檢查工作開(kāi)展情況及檢查成果進(jìn)行集中反映，簽報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤落實(shí)督促地方財(cái)政部門或項(xiàng)目單位整改落實(shí)，整理匯總整改情況后，簽報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。跟蹤落實(shí)專項(xiàng)檢查結(jié)束后，整理裝訂檢查相關(guān)資料，按照檔案管理制度的規(guī)定，歸檔留存?zhèn)洳?。三、薄弱環(huán)節(jié)當(dāng)前，在推進(jìn)就業(yè)和社保保障工作過(guò)程中，主要存在以下重點(diǎn)和難點(diǎn)：1、在政策制定上，主要存在科學(xué)性、前瞻性、穩(wěn)定不夠以及“碎片化”的問(wèn)題。2、在資金分配上，主要存在透明度不高的問(wèn)題，此外，資金分配所依據(jù)的客觀因素及其所占權(quán)重缺乏制度化。3、在資金撥付上，主要是存在環(huán)節(jié)過(guò)多、效率不高的問(wèn)題。4、在監(jiān)督檢查上，主要是缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估存體系，出現(xiàn)問(wèn)題后的處罰力度不夠的問(wèn)題。5、在賬戶管理上，主要是社保資金保值增值難的問(wèn)題。四、改進(jìn)措施1、在政策制訂上，一是要更新觀念，政策制度要樹立全局觀念，大社保觀念，確保社保制度具有前瞻性、全局性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面掌握和深入研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確政策制度的制定符合社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方向。三是要完善程序，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)部門配合，引入聽(tīng)證程序，確保政策順應(yīng)民意。2、在資金分配上，應(yīng)根據(jù)資金的性質(zhì)和使用的方向，確定客觀有效的資金分配因素，努力提高客觀因素在資金分配中的所占的權(quán)重。同時(shí)，資金分配辦法和資金分配結(jié)果應(yīng)逐步向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。今年，新農(nóng)保、新農(nóng)合等社保資金的分配將通過(guò)市政府和市財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布。3、在資金撥付上，要在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)撥款提速。改進(jìn)辦事作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默許制度。今年將召開(kāi)預(yù)算分管單位座談會(huì)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并征求改進(jìn)意見(jiàn)。4、在資金檢查上，不僅要檢查資金資金有無(wú)被挪用的問(wèn)題，更重要的是還要開(kāi)始績(jī)效評(píng)估，探索建立績(jī)效評(píng)估分析模型，研究查找更有效的投入和管理方式，努力提高財(cái)政資金的使用效益。今年，將著重開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況的績(jī)效評(píng)估檢查。5、在賬戶管理上，一是