重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制

1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制一、引言現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展一方面豐富了人類的物質(zhì)生活，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)。如1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30人傷亡，迫使22萬(wàn)人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響。1993年8月5日深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直

2、接經(jīng)濟(jì)損失1億多元。這些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有一些共同特征：它們是失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之；發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明；造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的重、特大火災(zāi)、爆炸、中毒事故，盡管其起因和危險(xiǎn)程度不盡相同，但它們有一些共同特征：是失控的偶然事件，會(huì)造成大量人員傷亡，或是造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者幾者兼而有之；發(fā)生事故的根源是工礦企業(yè)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中

3、存在易燃、易爆、有毒物質(zhì)或危險(xiǎn)物品。二、重大危險(xiǎn)源來源及相關(guān)概念英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。1974年6月弗利克斯巴勒（Flixborough ）爆炸事故發(fā)生后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（Advisory Committee on Major Hazards），簡(jiǎn)稱ACMH ，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措施。隨后，英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局（HSE ）專門設(shè)立了重大危險(xiǎn)管理處。ACMH 分別于1976年、1979年和1984年向英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了三份重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究報(bào)告。由于ACMH 極富成效的開創(chuàng)性工作，英國(guó)政府于1982年頒布了關(guān)

4、于報(bào)告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報(bào)告規(guī)程，1984年頒布了重大工業(yè)事故控制規(guī)程。也是由于ACMH 和其它機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（ECC Directive 82501，簡(jiǎn)稱塞韋索法令）。為實(shí)施塞韋索法令，英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危害設(shè)施進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案措施，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。1984年印度博帕爾事故發(fā)生后，1985年6月國(guó)際勞工大會(huì)通過了關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)用和工業(yè)過程中事故預(yù)防措施的決定。1985年10月國(guó)際勞工組織（ILO

5、 ）組織召開了重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法的三方討論會(huì)。1988年ILO 出版了重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)。1991年ILO 出版了預(yù)防重大工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則。1992年國(guó)際勞工大會(huì)第79屆會(huì)議對(duì)預(yù)防重大工業(yè)災(zāi)害的問題進(jìn)行了討論。1993年通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書，該公約和建議書為建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，詳見本書附錄：第174號(hào)公約預(yù)防重大工業(yè)事故。為促進(jìn)亞太地區(qū)的國(guó)家建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，ILO 于1991年1月在曼谷召開了重大危險(xiǎn)源控制區(qū)域性討論會(huì)。1992年10月在ILO 支持下韓國(guó)召開了預(yù)防重大工業(yè)事故研討會(huì)。在ILO 支持下，印度、印尼、泰國(guó)、馬來西亞和巴基斯坦等建立了國(guó)家

6、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。印度在建立了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，已辨識(shí)出600多個(gè)重大危險(xiǎn)源，泰國(guó)已辨識(shí)60多個(gè)重大危險(xiǎn)源。ILO 將來的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識(shí)重大危險(xiǎn)設(shè)施和裝置，然后逐漸實(shí)施企業(yè)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。ILO 將與其它國(guó)際組織一起共同促進(jìn)預(yù)防重大工業(yè)事故公約的實(shí)施，提供技術(shù)援助，幫助有關(guān)國(guó)家對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察。1993年9月澳大利亞國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)頒布了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞各州將使用該標(biāo)準(zhǔn)作為控制重大工業(yè)危險(xiǎn)源的立法依據(jù)。八十年代初，我國(guó)開始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，“重

7、大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究”列入國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，該課題提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法，為我國(guó)開展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國(guó)重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997年原勞動(dòng)部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作，取得了良好的成效。在重大危險(xiǎn)源控制領(lǐng)域，我國(guó)雖然取得了一些進(jìn)展，發(fā)展了一些實(shí)用新技術(shù)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全管理、減少和防止傷亡事故起到了良好作用，為重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制奠定了一定的基礎(chǔ)。但由于我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)設(shè)備老化日益嚴(yán)重，超期服役、超負(fù)載運(yùn)行的設(shè)備大量

8、存在，形成了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中眾多的事故隱患，而我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制的有關(guān)研究和應(yīng)用起步較晚，尚未形成完整的系統(tǒng)，同歐洲以及美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。70年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故已成為各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。隨之產(chǎn)生了“重大危害（major hazards ）”、“重大危害設(shè)施（國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源）（major hazard installations ）”等概念。1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過的預(yù)防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多

9、種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。對(duì)重大危害設(shè)施定義為：不論長(zhǎng)期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸 。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000中將重大危險(xiǎn)源定義為：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m 的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。安全生產(chǎn)法中對(duì)重大危險(xiǎn)源定義為：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)

10、存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。三、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成：（1）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。國(guó)際勞工組織認(rèn)為：各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國(guó)優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì)，并便于根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。（2）重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大

11、危險(xiǎn)源辨識(shí)和確認(rèn)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。（3）重大危險(xiǎn)源的管理企業(yè)應(yīng)對(duì)工廠的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的檢查）和組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)、提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理），對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。（4）重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全

12、報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等。安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。（5）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。應(yīng)急預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用

13、、明確和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急預(yù)案宣傳材料。（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其它工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其它危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。（7）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、真正合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。四、我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)我國(guó)重大重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)如下圖所示。 圖 我國(guó)重大事故預(yù)防控

14、制控制系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)：1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)；2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估；4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估；5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入；6 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；

15、7 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；8 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員；9 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；10 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄； 評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)11 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查， 并建立重大危險(xiǎn)源安全管理 檔案； 12 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立

16、即整改， 采取切實(shí)可行的安全措施， 防止事故的發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門； 13 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案， 落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各 項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)： 1 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全 監(jiān)督管理工作； 2 3 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作； 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)， 對(duì)重大危 險(xiǎn)源各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理； 4 5 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源

17、進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查； 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改； 在整改前或者整改中無法保證安全的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員， 暫時(shí)停產(chǎn)、 停業(yè)或者停止使用； 難以立即整改的， 要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。 五、重大危險(xiǎn)源控制措施 1. 2. 3. 4. 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障安全設(shè)計(jì) 1、 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)， 防止其 意外釋放。 1） 、消除危險(xiǎn)源

18、2） 、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3） 、隔離 2、 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù), 其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn) 物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對(duì)人或物的作用。 1） 、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2） 、個(gè)體防護(hù) 3） 、薄弱環(huán)節(jié) 4） 、避難與援救 3、 采取措施減少故障的發(fā)生 1） 、安全系數(shù) 2） 、提高可靠性 3） 、安全監(jiān)控系統(tǒng) 4、故障安全設(shè)計(jì) 在系統(tǒng)、 設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下， 在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的安全技 術(shù)措施稱為故障安全設(shè)計(jì)。 六、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 1、事故應(yīng)急管理內(nèi)涵 階段 預(yù)防 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái) 產(chǎn)

19、長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（假設(shè)不管事 故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)處于風(fēng)險(xiǎn)之 中） 內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險(xiǎn) 安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià) 土地勘測(cè) 建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章 監(jiān)測(cè)、監(jiān)控 公共應(yīng)教育 安全研究 稅務(wù)鼓勵(lì)和強(qiáng)制性措施 國(guó)家政策 應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃） 應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng) 應(yīng)急救援中心 應(yīng)急公共資訊材料 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與練習(xí) 應(yīng)急資源 互助救援協(xié)議 特殊保護(hù)計(jì)劃 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案 預(yù)備 事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是應(yīng)對(duì) 事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn) 有效的響應(yīng)工作。 響應(yīng) 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即 采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn) 損失降到最小程度，并有利于恢復(fù)。 啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng) 啟動(dòng)應(yīng)急救援中心 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急醫(yī)療援助 對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難 搜尋和營(yíng)救 清理廢墟 破壞評(píng)估 消毒、去污 保險(xiǎn)賠付 貸款和核批 失業(yè)評(píng)估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建 恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn) 一步的改善。 根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大事故的處理能力， 可能發(fā)