——出口商品的分類管理

1、 出口商品的分類管理劉 杰檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)對加入“WTO”的新形勢，國家局提出要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，積極探索和改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作管理模式。推行出口商品質(zhì)量分類管理，是把傳統(tǒng)的最終檢驗(yàn)向前期整個(gè)生產(chǎn)過程延伸的監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變的一種有效方式，使把關(guān)與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管工作在新形勢下的適應(yīng)性。實(shí)施出口商品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作，能促使企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理保證體系，使質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高；能促進(jìn)企業(yè)形成一支技術(shù)過硬，素質(zhì)較高的檢驗(yàn)隊(duì)伍，切實(shí)把好企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；同時(shí)有利地促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量和工作效率同步提高，做到監(jiān)管有效，提高工作效率，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫行政管理職能，

2、為依法施檢、依法管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化出口產(chǎn)品質(zhì)量分類管理是形勢所趨、發(fā)展需要。對企業(yè)實(shí)施質(zhì)量分類管理應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證區(qū)分開來。出口商品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，是與國際市場接軌的一種現(xiàn)實(shí)需要。質(zhì)量分類管理是建立在此基礎(chǔ)上的一種管理手段，是對出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理的一個(gè)優(yōu)惠條件，兩者之間既有密切的聯(lián)系又有根本區(qū)別。實(shí)施分類管理既要注重生產(chǎn)企業(yè)整個(gè)質(zhì)量保證體系的水平，又要注重產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定、變化狀況和企業(yè)遵法守法情況，進(jìn)行綜合考評。根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量保證體系、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與升降狀況，確定、調(diào)整企業(yè)的分類管理級別。獲得I

3、SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)并不一定是一、二類管理級別，而獲得一、二類管理級別的企業(yè)也不一定非獲得質(zhì)量體系認(rèn)證。應(yīng)把實(shí)施質(zhì)量分類管理與推廣ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有機(jī)地結(jié)合起來，真正達(dá)到促進(jìn)企業(yè)全面提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的目的。在實(shí)施分類管理中，質(zhì)量保證體系是基礎(chǔ)，穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在分類管理中不只有一個(gè)類別級的管理。如果一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的出口商品是單一品種，可以實(shí)施一個(gè)管理級別。但對于生產(chǎn)出口品種多樣化，產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)企業(yè)而言，其分類管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同的生產(chǎn)品種的原料來源、生產(chǎn)工藝、管理及質(zhì)量等情況分別實(shí)施不同的分類管理級別。凡是企業(yè)開發(fā)一個(gè)新的出口品種，都必須重

4、新進(jìn)行綜合評定。防止有的生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為該企業(yè)某個(gè)品種獲得分類管理級別，就意味著整個(gè)企業(yè)所生產(chǎn)的出口品種都享受同一個(gè)級別的分類管理。實(shí)施分類管理應(yīng)是企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門有效監(jiān)控下的一種動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)是透明的公開的。在企業(yè)具有完善的質(zhì)量管理保證體系基礎(chǔ)上，對企業(yè)的日常管理工作，產(chǎn)品質(zhì)量變化情況，企業(yè)遵紀(jì)守法等情況做好檢驗(yàn)監(jiān)管記錄。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量穩(wěn)定情況的變化與提高，隨時(shí)調(diào)整企業(yè)的分類管理級別。獲得一、二類管理級別的企業(yè)，如果放松管理工作，產(chǎn)品質(zhì)量處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其企業(yè)分類管理級別應(yīng)隨時(shí)轉(zhuǎn)換。分類管理實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控的量化指標(biāo)，可促使企業(yè)在質(zhì)量管理等各方面得到提高與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入和對外貿(mào)

5、易的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫工作也越來越深化，根據(jù)不同的商品，實(shí)施不同的管理辦法，使我們從批批檢驗(yàn)中解脫出來，加快驗(yàn)放速度，適應(yīng)國際貿(mào)易需要，投入更多的精力和力量抓好安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的商品檢驗(yàn)工作，幫助指導(dǎo)這些企業(yè)增進(jìn)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)展國際市場的能力，充分發(fā)揮我們把關(guān)服務(wù)的作用，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的成果。局域網(wǎng)維護(hù)要加強(qiáng)防范計(jì)算機(jī)病毒竇忠偉近日，在我局局域網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了大量計(jì)算機(jī)病毒，被感染的計(jì)算機(jī)達(dá)14臺之多。這是我局局域網(wǎng)建成后，計(jì)算機(jī)病毒首次通過網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行傳播，大范圍感染計(jì)算機(jī)，并對工作造成了一定影響。此次計(jì)算機(jī)病毒感染的特點(diǎn)是首先通過Internet網(wǎng)感染

6、上網(wǎng)計(jì)算機(jī)，然后再通過局域網(wǎng)感染其他網(wǎng)上計(jì)算機(jī)。此次發(fā)現(xiàn)的計(jì)算機(jī)病毒種類有VBS/FAV.D、CIH、JS/ActiveXcomponent、TROJAN/RUNNEER、I-WORR/CHINA-1#、I-WORR/VBS.HAPPYTIME、word_Macro等近十種，數(shù)量較多的有I-WORR/CHINA-1#和JS/ActiveXcomponent。此次病毒發(fā)現(xiàn)是由于I-WORR/CHINA-1#對計(jì)算機(jī)的更改，將染毒計(jì)算機(jī)上的所有硬盤及光盤驅(qū)動(dòng)器均設(shè)為完全共享，另有一臺計(jì)算機(jī)出現(xiàn)內(nèi)存資源嚴(yán)重不足，不能進(jìn)行正常工作，既使重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)也不能解決。據(jù)有關(guān)資料介紹，I-WORR/CHINA

7、-1#又稱“中國一號”網(wǎng)絡(luò)蠕蟲，通過電子郵件感染W(wǎng)INDOWS 9X/ME、WINDOWS NT、WINDOWS 2000。當(dāng)瀏覽含有I-WORM/CHINA-1#“中國一號”病毒郵件時(shí)，病毒利用病毒體內(nèi)VBScript代碼在本地的可執(zhí)行性（通過Windows Script Host進(jìn)行），對當(dāng)前計(jì)算機(jī)進(jìn)行感染和破壞。即，一旦我們將鼠標(biāo)箭頭移到帶有I-WORM/CHINA-1#“中國一號”病毒體的郵件名上時(shí)，就能受到I-WORM/CHINA-1#“中國一號”網(wǎng)絡(luò)蠕蟲的感染。該病毒傳染能力很強(qiáng)，在受感染的機(jī)器上，該病毒會(huì)自動(dòng)將C盤及其他硬盤以及光盤設(shè)為完全共享，使得外部的用戶可以訪問系統(tǒng)目錄，同

8、時(shí)該病毒還可以建立一個(gè)guest訪問的用戶，而且該用戶的權(quán)限是系統(tǒng)管理員級別的。該病毒傳播的EMail信件表示形式如下：EMAIL的主題是變化的、不確定的； 信件的內(nèi)容是空的，沒有任何內(nèi)容；附件的文件是變化的，并且是使用了IE的HTML格式的圖標(biāo).在發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)感染病毒后，我局網(wǎng)絡(luò)管理員立即上Internet網(wǎng)查尋并研究殺毒方法，在“江民科技”網(wǎng)站了解到“中國一號”網(wǎng)絡(luò)蠕蟲的各方面信息，下載了殺毒軟件KV3000的升級程序，并著手進(jìn)行殺毒。首先禁止所有計(jì)算機(jī)登錄局域網(wǎng)，然后檢查網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是否已被感染，方法是檢查注冊表，看以下內(nèi)容是否被刪除：HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurr

9、entControlSetServiceslanmanserverSharesSecurity經(jīng)查注冊表，發(fā)現(xiàn)上述注冊表內(nèi)容沒被刪除，可斷定服務(wù)器沒有感染“中國一號”網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒。斷定服務(wù)器沒有感染病毒后，立即給服務(wù)器安裝上升級后的KV3000病毒防火墻，為服務(wù)器增加一份安全保障。之后關(guān)閉服務(wù)器，用干凈的DOS軟盤啟動(dòng)每臺客戶端計(jì)算機(jī)，然后執(zhí)行升級后的KV3000.EXE，查殺所有硬盤，以確保局內(nèi)計(jì)算機(jī)不含計(jì)算機(jī)病毒。殺毒結(jié)束后，將各感染上“中國一號”網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的計(jì)算機(jī)被共享的資源全部取消共享，同時(shí)從沒感染病毒的計(jì)算機(jī)上復(fù)制下mmc.exe和riched20.dll文件，再復(fù)制到染毒計(jì)算機(jī)的

10、windows的system目錄下，否則的話，寫字板和OFFICEWORD等程序?qū)⒉荒苷＿\(yùn)行。經(jīng)過一天一宿的奮戰(zhàn)，把全局所有計(jì)算機(jī)均進(jìn)行了徹底的查殺毒處理，被破壞的計(jì)算機(jī)得以修復(fù)，同時(shí)把所有登錄在局域網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)安裝上升級后的KV3000病毒防火墻，并設(shè)為“系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)自動(dòng)運(yùn)行”，且執(zhí)行“每天全面掃描我的電腦”的掃描計(jì)劃，這樣雖然將占用一些時(shí)間，但可增加計(jì)算機(jī)的安全性。此次局域網(wǎng)感染病毒，各染毒計(jì)算機(jī)硬件沒有受到損壞，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器沒受到病毒感染，且局域網(wǎng)僅關(guān)閉半天，CIQ2000數(shù)據(jù)沒受到破壞，這一切已是不幸中的萬幸。此事給我們提了個(gè)醒，防范計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)作為局域網(wǎng)維護(hù)中的一件大事來抓，要使用正版

11、殺毒軟件，為計(jì)算機(jī)安裝病毒防火墻，并要經(jīng)常查殺毒。殺毒軟件要經(jīng)常升級，以便能清除新出現(xiàn)的各種計(jì)算機(jī)病毒。此外，還要對全局職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒防范教育與查殺計(jì)算機(jī)病毒的方法培訓(xùn)，增強(qiáng)全體職工防范計(jì)算機(jī)病毒的意識，發(fā)動(dòng)全體職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒的防范工作。只有這樣，才能保證我們工作在一個(gè)清潔、安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，也才能保證檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)正常、安全、有序地進(jìn)行. 出口食品衛(wèi)生注冊的主要做法 指導(dǎo)衛(wèi)生注冊的工作程序和建議馬飛谷芳華 湯敏順隨著我國加入世貿(mào)組織，食品的安全性、衛(wèi)生性問題越來越重要，人們對其要求越來越嚴(yán)格。衛(wèi)生注冊制度是一種行之有效的辦法。我局轄區(qū)共有15家企業(yè)通過衛(wèi)生注冊，天鵝集團(tuán)還通過新加

12、坡原產(chǎn)局的注冊。我局檢驗(yàn)的出口食品也逐年增加，去年檢驗(yàn)出口食品7790噸，收取檢驗(yàn)費(fèi)18萬元。我局幾年來的衛(wèi)生注冊工作，已經(jīng)形成了一套切實(shí)可行的工作程序，主要做法是：1、加強(qiáng)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊意識。齊市地區(qū)是以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式，食品生產(chǎn)一直占有主導(dǎo)地位。過去一些廠家不注重食品的安全衛(wèi)生，總是認(rèn)為生產(chǎn)的產(chǎn)品國人吃了沒事，外國人吃了也不能出事。根據(jù)這種情況，我局派員深入生產(chǎn)企業(yè)，宣傳商檢法及有關(guān)衛(wèi)生注冊的知識，結(jié)合近年來我國在國際貿(mào)易中因食品安全衛(wèi)生引發(fā)的案例，現(xiàn)場進(jìn)行教育，使他們在行動(dòng)上自覺地、一絲不茍地執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。2、采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)。采取自身培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)兩級進(jìn)行。派職工

13、參加長春、沈陽等東北大區(qū)和省局舉辦的衛(wèi)生注冊評審員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識，了解國內(nèi)外有關(guān)的法律法規(guī)，提高指導(dǎo)企業(yè)的的能力。舉辦企業(yè)衛(wèi)生注冊培訓(xùn)班，不僅就衛(wèi)生注冊有關(guān)知識的講解，還對遇到的問題有針對性的進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)深入企業(yè)，對一線的工人培訓(xùn)，如舉辦了質(zhì)量手冊、SSOP和HACCP培訓(xùn)班，提高了企業(yè)食品衛(wèi)生的意識。3、為出口企業(yè)超前服務(wù)。在衛(wèi)生注冊評審中，很多企業(yè)由于施工前未考慮到衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生要求，硬件方面改動(dòng)很大，企業(yè)需投入大量資金進(jìn)行改造才能達(dá)到衛(wèi)生注冊要求。為了減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，我局同志捕捉信息，超前服務(wù)。 4、組織企業(yè)參觀國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為了提高出

14、口食品加工企業(yè)的質(zhì)量意識，開拓視野，我局有關(guān)科室三次組織所屬的食品加工生產(chǎn)企業(yè)，到哈爾濱市參觀了中泰合資正大集團(tuán)的肉雞屠宰生產(chǎn)線和熟食加工廠。通過參觀使每個(gè)人都對肉雞的現(xiàn)代化生產(chǎn)加工有了初步認(rèn)識。參觀之后召開了如何向國際一流生產(chǎn)水準(zhǔn)看齊的研討會(huì)。使企業(yè)增強(qiáng)了出口食品衛(wèi)生意識，找到了差距，學(xué)到了正大的先進(jìn)管理模式。5、加大衛(wèi)生注冊企業(yè)在生產(chǎn)過程中監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)后續(xù)管理的責(zé)任感。在衛(wèi)生注冊工作中一些企業(yè)在未注冊前積極主動(dòng)，配合的很好，但一旦注冊成功，就會(huì)出現(xiàn)一些問題。根據(jù)這些情況我局采取一系列的措施：完善法規(guī)。在現(xiàn)已頒布的出口食品加工注冊規(guī)范的基礎(chǔ)上盡快制定其他出口食品的衛(wèi)生注冊規(guī)范，盡快將國

15、外對申請衛(wèi)生企業(yè)注冊的有關(guān)要求法規(guī)及時(shí)進(jìn)行收集、整理。加大監(jiān)管力度。利用到企業(yè)檢查考核及日常檢驗(yàn)機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳，以使企業(yè)管理人員都能夠掌握衛(wèi)生注冊要求及相應(yīng)規(guī)范，自覺按要求辦。其次，對獲證企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督，制定辦法將監(jiān)管滲透到企業(yè)的生產(chǎn)加工過程中，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)管體系的建立與完善，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)完善衛(wèi)生質(zhì)量體系。應(yīng)該說，衛(wèi)生注冊制度在保證食品安全、促進(jìn)人類健康方面起到重要作用。但是隨著改革開放政策的深入，我們檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)工作重點(diǎn)將圍繞安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保。我們認(rèn)為目前所實(shí)行的衛(wèi)生注冊制度還有一些不完善，不盡人意的地方，下面談?wù)剬πl(wèi)生注冊制度的建議和思考：1、盡快完善法律法規(guī)，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。我國

16、衛(wèi)生注冊制度由1983年開始實(shí)行，當(dāng)時(shí)依據(jù)的注冊標(biāo)準(zhǔn)是最低衛(wèi)生要求，94年在最低衛(wèi)生要求的基礎(chǔ)上頒布實(shí)施出口食品廠、庫衛(wèi)生要求，這些法規(guī)在促進(jìn)我國食品進(jìn)出口方面起到重要作用，但是我國已經(jīng)加入WTO，許多作法就要符合WTO成員國的要求，目前國際上流行的GMP、SSOP、HACCP這些法規(guī)，雖然在我國部分企業(yè)開始實(shí)施，但作為一個(gè)法規(guī)還沒制定下來，也就是說我們部門在法規(guī)的制定方面有一定的滯后性。目前美國、歐盟在食品企業(yè)都強(qiáng)制執(zhí)行HACCP，我國的產(chǎn)品要進(jìn)入他們的市場就必須通過HACCP的認(rèn)證，我國要盡快制定相應(yīng)法規(guī)，以適應(yīng)國際市場的需要。2、按照衛(wèi)生注冊標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法?，F(xiàn)在已注冊的生產(chǎn)企業(yè)，有些生產(chǎn)條

17、件較好，有些是老廠改造，仍然存在著一些廠房、設(shè)備陳舊、人員素質(zhì)低的問題，由于種種原因，我們依然保留著衛(wèi)生注冊的資格，但實(shí)實(shí)在在的說，有些企業(yè)生產(chǎn)出口食品，在安全性方面沒有多大把握，現(xiàn)在應(yīng)該是認(rèn)認(rèn)真真整頓時(shí)候，我們一定按照現(xiàn)有政策和相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真整改，能行的企業(yè)一定要達(dá)到衛(wèi)生注冊的要求，不行的企業(yè)或是沒有積極性的企業(yè)就要取消其注冊資格。另外，聯(lián)合國FAO/WHO食品進(jìn)出口檢驗(yàn)和認(rèn)證體系法典委員會(huì)（CCFICS）正在討論形成相關(guān)食品國際貿(mào)易中的進(jìn)口控制。CCFICS指出：“應(yīng)進(jìn)口國食品控制當(dāng)局的要求，出口國應(yīng)為檢驗(yàn)和認(rèn)證體系等效性確定的檢查和評價(jià)提供方便?！蔽覈殉蔀閃TO組織成員，關(guān)稅壁壘的

18、下降和技術(shù)壁壘的上升，進(jìn)口國對我國的官方檢查將會(huì)越來越頻繁，要能應(yīng)對國外實(shí)施的技術(shù)措施，很重要的是要加強(qiáng)衛(wèi)生注冊執(zhí)法力度。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人材。對從事衛(wèi)生注冊工作的監(jiān)管人員要進(jìn)行培訓(xùn)考核，持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容除現(xiàn)有法律法規(guī)外，還要引進(jìn)目前國際上執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，盡快和國際按軌。要有目的的選擇業(yè)務(wù)主干，參加評審，特別是參加異地評審，這樣有利于互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高，解決對評審尺度掌握不一致的問題，提高衛(wèi)生注冊評審質(zhì)量。如果有條件，組織業(yè)務(wù)骨干出國考察，學(xué)習(xí)國外衛(wèi)生注冊經(jīng)驗(yàn)，以提高監(jiān)管人員水平。4、加強(qiáng)衛(wèi)生注冊監(jiān)管力度。對進(jìn)出口食品實(shí)施批批檢驗(yàn)，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于對食品國際貿(mào)易實(shí)行自動(dòng)扣留，不利于貿(mào)易的全球化，同時(shí)食品的安全性也難以通過對最終成品的批批檢驗(yàn)得到實(shí)現(xiàn)。我們要強(qiáng)化對食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生體系的注冊監(jiān)管工作，在企業(yè)對食品危害實(shí)施了有效控制的基礎(chǔ)上，實(shí)行對最終成品的抽查檢驗(yàn)，以驗(yàn)證體系運(yùn)作的有效性。同時(shí)我們要拓寬監(jiān)管范圍，比如肉類加工廠要