最低工資保障制度

1、定義最低工資指勞動者在法定工作時間提供了正常勞動的前提下,其雇主或用人單位支付的最低金額的勞動報酬.最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼,最低工資也不包括勞動者保險、福利待遇和各種非貨幣的收入,最低工資應(yīng)以法定貨幣按時支付.最低工資一般由一個國家或地區(qū)通過立法制定.在國外,除了政府可以制定最低工資之外,某些行業(yè)的組織也可以自行制定該行業(yè)的最低工資.最低工資可以用月薪制定,也可以用每小時的時薪制定.最低工資的制定反映了監(jiān)管機構(gòu)對勞動者權(quán)益的保護.在國外,最低工資是政府對勞動市場的正當干預(yù).特點1 1、最低工資保證范圍,不僅包括勞動者本人的根本生活需要,而且也包括勞動者贍養(yǎng)的家庭

2、成員的生活需要；2 2、最低工資數(shù)額由最低工資率確定；3 3、 最低工資只確定了勞動者的最低工資標準,它要求所有的用人單位在向本單位勞動者支付工資或通過勞動合同約定工資數(shù)額時,均不得低于最低工資率確定的工資標準,否那么,約定無效,并按最低工資標準執(zhí)行.理論依據(jù)一許多的經(jīng)濟學(xué)家認同最低工資制度是政府對勞動力市場的一種干擾.眾多相關(guān)經(jīng)濟理論中最具代表性的就是競爭性的勞動供求模型.此模型包括兩種情況：1 1 .所有部門都被最低工資制度覆蓋的情況.實行了最低工資制度以后,假設(shè)最低工資大于均衡的工資,這時勞動力的需求和供應(yīng)將發(fā)生變化,結(jié)果導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加.如圖 1 1 所示,均衡工資率是 W,W,均衡的

3、勞動力數(shù)量是 Q,Q,假設(shè)最低工資是 Wm,Wm,此時勞動需求是 Qd,Qd,勞動供應(yīng)是 Qs,Qs,實施最低工資制的結(jié)果是：將有 Qs-QdQs-Qd 的勞動力失業(yè).圖 1 最低工資對勞動市場的影響2 2 .勞動力市場中兩部門問題.即同時存在被最低工資覆蓋的部門和未被最低工資覆蓋的部門.在覆蓋的部門中由于存在最低工資制度,那么會造成一局部人的失業(yè).這一局部人只能是轉(zhuǎn)移到?jīng)]有被覆蓋的部門去就業(yè).沒有最低工資制度的部門就有可能降低工資吸收更多的就業(yè),但是相應(yīng)的工資率卻降低了.結(jié)果造成收入差距進一步拉大,與最低工資制度的初衷大相徑庭.在現(xiàn)實的非技術(shù)工人的勞動力市場上,最低工資的影響將是介于上述兩者

4、理論之間,即由于最低工資,勞動力數(shù)量的下降沒有完全覆蓋情況下那么多,但也不會如未完全覆蓋狀況下絲毫沒有影響.由于實際上,最低工資并沒有覆蓋所有部門,同時最低工資制度在實施由于監(jiān)管并不到位,一些廠商并沒有遵守最低工資法規(guī).所以,由于最低工資而被排除的工人將會轉(zhuǎn)移到未被覆蓋的部門中,但是未覆蓋部門接納工人的數(shù)量也并非無止境的,必然導(dǎo)致部分工人陷于失業(yè)狀況.因而,最低工資的影響將是雙重的,它減少了就業(yè)量的同時還減少了未覆蓋部門的工資率.二最低工資制不會增加失業(yè)繼斯蒂格勒之后,一些學(xué)者不斷深化競爭的勞動供求模型,對最低工資制與失業(yè)的關(guān)系提出了新的觀點.與斯蒂格勒不同的是,這些新的理論模型解釋了,盡管最

5、低工資制產(chǎn)生一種減少就業(yè)的效應(yīng),但同時也會生成一種擴張就業(yè)的效應(yīng),所以不會導(dǎo)致失業(yè)率的增加.基于這類解釋的理論模型包括：競爭性市場中的沖擊效應(yīng)、效率工資理論和企業(yè)反響模型.弊端最低工資是一種價格下限,但是其也有一定的弊端.其弊端之一是影響自由市場的運作； 弊端之二是弱勢社群或?qū)⒈粻奚菏茏畹凸べY的影響,雇主會傾向選擇身體健全以及技術(shù)較高的工人,無形中減少了弱勢社群在勞動市場的生存空間；弊端之三是最低工資標準可能讓勞力優(yōu)勢難以發(fā)揮：政府對工資一一市場價格信息的干預(yù),可能會導(dǎo)致市場信號失真,通過最低工資法直接干預(yù)勞動力市場運行會導(dǎo)致勞動力資源的低效率配置,實行最低工資標準可能喪失一局部競爭優(yōu)勢.結(jié)

6、合我國實際我國勞動力市場有兩個顯著的特點：一是我國勞動力市場是非自由非流動的勞動力市場,勞資雙方力量懸殊,勞動市場上的工資率就不是由供求雙方均衡而共同決定的均衡工資,我國大局部地區(qū)實施的最低工資制度都沒有到達均衡時的工資；二是我國貧困人口基數(shù)大,貧困低收入人群的勞動供應(yīng)曲線不同于一般意義上的勞動供應(yīng)曲線向右上傾斜,對于貧困人口,當工資率進一步降低時,為了維持生活所需,不得不提供更多的勞動,從而勞動供應(yīng)曲線向右下方傾斜.結(jié)合我國勞動力市場的特點,我們可以用勞動供求曲線圖表示出最低工資制對勞動供求的影響變化.工資率Wm1woWm3W如斯蒂格勒的最低工資模型,最低工資將造成就業(yè)損失,當最低工資標準

7、WmZWWmZW 時,不能滿足勞動者的根本生活水平,只有當最低工資標準位于維持勞動者本人及家庭根本生活的工資水平與市場均衡狀態(tài)的工資水平之間,即 wwm3WOwwm3WO 時,最低工資既滿足了勞動者的根本生活水平,又不會對就業(yè)造成影.在我國最低工資制不僅能增加就業(yè)者的收入,同時還能降低失業(yè)率.因此,最低工資制應(yīng)堅決不移地繼續(xù)貫徹下去,充分發(fā)揮減少貧困,調(diào)節(jié)勞動力市場,維護社會穩(wěn)定的重要作用.實施最低工資制度的假設(shè)干政策建議一增強政府對勞動力市場價格的信息公布和指導(dǎo)幫助用工單位和求職者參考市場指導(dǎo)價格,合理公正地確定勞動合同的工資標準包括福利及社會保證,防止工資低于最低工資標準.二最低工資標準的

8、宣傳不到位是最低工資制度未能有效執(zhí)行的主要問題之一對最低工資博弈的雙方都應(yīng)增強最低工資制度的宣傳.一方面,工人不善于維權(quán),對最低工資制度缺乏了解和學(xué)習(xí).局部企業(yè)正是利用這一點給工人制定了沒有表達最低工資規(guī)定的工資標準.另一方面,局部企業(yè)那么根本就不了解最低工資制度,所以在為工人制定工資水平時也沒有予以考慮.可見,組織企業(yè)負責(zé)人和工人學(xué)習(xí)勞動法的相關(guān)規(guī)定是十分重要的.三通過增強立法提升最低工資制度的法律地位目前我國有關(guān)最低工資的問題只在勞動法中以法律形式提出,最低工資制度的法律體系尚待完善.應(yīng)盡快完善最低工資的立法工作,通過立法形式把最低工資標準制定于法律當中,提升最低工資制度對企業(yè)的法律約束力,逐漸在全社會形成全民關(guān)注最低工資與勞動社會保障的共識.Wm2OL1LOL1LO就業(yè)量四增強最低工資標準實施情況的治理監(jiān)督最低工資標準確實定和調(diào)整,主要是要接受全國人大和各省、自治區(qū)、直轄市人大的監(jiān)督檢查.另一方面,也要盡快建立以各級勞動部門、各級工會及群眾監(jiān)督相結(jié)合的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社會團體影響力大和群眾個體覆蓋面