某鎮(zhèn)農(nóng)村三變改革工作進展情況匯報材料

1、某鎮(zhèn)農(nóng)村“三變改革工作進展情況匯報材料近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)村勞動力向城市集聚,農(nóng)村土地資源閑置,農(nóng)村經(jīng)濟開展后勁缺乏、開展不協(xié)調(diào)不充分的問題日益突生.“三變改革是我省推進農(nóng)村改革的一項重大決策部署,是增強新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展新動能的總抓手,目的就是盤活農(nóng)村閑置資源,發(fā)揮農(nóng)村獨特稟賦,實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機融合,促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體進步.盡快樹立標桿,打造“三變改革亮點.利用已經(jīng)成熟的模式,做好政府監(jiān)管職能,把現(xiàn)有的點做大做強,讓參與者獲得客觀的利潤,做好宣傳,使更多的農(nóng)戶看到“三變改革的效益,從而吸引更多的農(nóng)戶參與到“三變改革中,進而逐步在全鎮(zhèn)實現(xiàn)推廣.我鎮(zhèn)自農(nóng)村“三

2、變改革工作開展以來,不斷探索適合鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展方式,以“三變改革為抓手,創(chuàng)新開展方式,逐步形成三產(chǎn)融合的良好態(tài)勢,集中合作社、農(nóng)戶、村集體同步開展、共同進步.、工作進展情況一是召開專題會議,討論研究開展方式.縣上召開“三變改革工作會議之后,我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導及時組織召開了黨委擴大會議,邀請各試點村主要負責人,充分挖掘各村自身發(fā)展優(yōu)勢,摸清各村目前現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)以及可轉(zhuǎn)換為村集體資產(chǎn)的工程,共同研究部署各村開展方式.二是大力開展宣傳,引導鼓勵群眾參與.“三變改革事關(guān)群眾切身利益,對于貧困戶的脫貧致富具體很大的帶動作用,鎮(zhèn)政府通過今日xx微信公眾號,著力開展“三變改革知識拓展,同時,各試點村委會,通

3、過召開村社干部大會、走訪嘮家常、張貼宣傳資料等多種方式,使更多的村民了解“三變、相信“三變、參與“三變,切實提升村民參與改革的積極.一聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓“三變一是促進城鄉(xiāng)資源互補.針對局部根底設(shè)施不完善、缺乏產(chǎn)業(yè)開展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無人員,運用股份制的理念,拓展城市“三變,根據(jù)“三變+城市資源+扶貧模式,通過異地置業(yè)、異地入股等形式,到市區(qū)、景區(qū)和其他功能配套完善、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)脫貧致富.區(qū)財政整合資金5140余萬元,在中央城區(qū)為全區(qū)44個村每個村購置100平方米商鋪,交由區(qū)物管公司代管經(jīng)營,預計每年每村可分紅10萬元.目前,44個村共實現(xiàn)分紅220萬元,受益貧

4、困農(nóng)戶316戶847人,確保了村集體、貧困戶有穩(wěn)定、長期和可觀的經(jīng)濟收益,有效增強集體經(jīng)濟實力.二是促進城鄉(xiāng)資金互融.針對農(nóng)村缺資金、缺資源、缺經(jīng)營主體的現(xiàn)狀,從資金入手、從金融破題,充分考慮到貧困群體較為脆弱、經(jīng)不起折騰、承當不起顛覆性失敗的風險,根據(jù)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、城市支持農(nóng)村的思路,以城市停車場、特色街區(qū)、廣告牌等政府“穩(wěn)賺不賠的公共資源和優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、專業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)作為平臺,消除金融機構(gòu)貸款顧慮,變特惠貸“戶戶貸為“人人貸,引導貧困戶每人貸款5萬元與區(qū)平臺公司共同出資建設(shè)、經(jīng)營治理獲取分紅收益.具體為,平臺公司與貧困戶按6:4的比例投入資金,貧困戶按投資金額第一年8?第二年10?第

5、三年12?第四年8?受收益,第五年按出資額1:1.5退出,個人歸還貸款.對各類致貧返貧人員,及時納入政策貸款享受范圍,實行動態(tài)治理.通過“三變+金融+扶貧把廣闊農(nóng)村貧困人口變?yōu)椤肮蓶|,享受“特惠貸的貧困農(nóng)戶每人每年享有4000元以上的分紅收入,脫貧有了保證.目前,全區(qū)特惠貸“人人貸覆蓋貧困群眾8895人,實現(xiàn)分紅2821萬元.同時,圍繞筑牢“兩無人群兜底保證,借助市農(nóng)商行增資擴股的時機,投入財政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧工程資金684萬元,為農(nóng)村“兩無貧困人員542戶1086人購置原始股份400萬股,每年人均可分紅552元.三是促進城鄉(xiāng)要素互動.一方面根據(jù)“三變+公司+合作社+農(nóng)戶模式,在特色街區(qū)設(shè)置“216開

6、放式扶貧試驗區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺,建立產(chǎn)、供、銷“一條龍的垂直供銷系統(tǒng),刺梨酒、米洋芋、萬壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產(chǎn)品走出山門、走進市場.建設(shè)營養(yǎng)餐配送中央,轄區(qū)學校、監(jiān)獄食堂食材優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,通過“農(nóng)超對接“農(nóng)校對接“電商訂單“城市特色街區(qū)展銷等方式,與各市場銷售主體建立長期的供應(yīng)合作關(guān)系,既保證食品平安,又促進貧困地區(qū)開展,讓“山貨銷有門路.建立“保底+分紅+銷售利潤+就業(yè)收入的收益分配機制,平臺公司將銷售利潤的5?還給村集體,讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通、就業(yè)等環(huán)節(jié)的利潤.另一方面激活人力資本.根據(jù)“三變+培訓+創(chuàng)業(yè)就業(yè)+扶貧模式,依托XX區(qū)貧困群眾培

7、訓基地,組織農(nóng)民和貧困群眾進行技能培訓,培育引導他們變餐飲效勞員、保潔員、保安員、導游、電瓶車駕駛員、產(chǎn)業(yè)工人等,推動新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、效勞產(chǎn)業(yè),真正讓農(nóng)民在城市“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入.二聚焦股權(quán)合作抓“三變一是無物不股.圍繞打造“股份農(nóng)民這個核心,出臺“三變改革系列方案,對“三變改革工作運作、資金籌集、整合使用等方面進行標準和完善,整合國家、集體、農(nóng)民的土地、林地、荒坡、水利設(shè)施、房屋等所有可經(jīng)營性資源、資產(chǎn),通過村集體與農(nóng)業(yè)專家組成確實權(quán)小組、評估小組進行確權(quán)登記、評估量化,入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體,使資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)財富化、農(nóng)業(yè)品牌化.目前,農(nóng)村

8、承包地確權(quán)登記頒證已完成第三輪公示,公示面積17.5萬畝,完成率為93?完成XX區(qū)房地一體外業(yè)測繪10835宗；發(fā)放林權(quán)證1749本,小型水利工程確權(quán)頒證688個,農(nóng)村集體土地所有權(quán)39宗504483畝和集體建設(shè)用地使用權(quán)42宗229.8畝確權(quán)頒證已完成；清理資源性資產(chǎn)共48140.04畝,清理經(jīng)營性資產(chǎn)共1995.84萬元,清理非經(jīng)營性資產(chǎn)共7922.8萬元.區(qū)內(nèi)共計承包地入股34812畝、集體土地入股969畝、集體林地入股250畝、房屋入股5700m水域面積入股2300m2o二是無奇不股.把氣候資源、山水風光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股.如：高爐村將梅花山的冰雪、梅林、房屋等資源入股

9、,由村集體的伊夢園公司組織農(nóng)戶梅花山國際度假公園、國際滑雪場、觀光牧場、一號觀景平臺等工程的建設(shè)和經(jīng)營,村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18戶59人,貧困戶人均增收1327元/年,20?于開展壯大村集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)戶273戶889人實現(xiàn)增收,村集體積累達50萬元.又如：大河鎮(zhèn)整合中央少數(shù)民族開展資金23萬元及周家寨村0.6畝土地折價5萬元入股,與XX區(qū)民族民間文化協(xié)會共同打造大河鎮(zhèn)民族民俗文化館,用于彝族、苗族等少數(shù)民族服飾文化展示、服飾加工銷售、歌舞展演、民俗文化體驗等,周家寨村占比15?覆蓋貧困戶88戶360人.三是無事不股.但凡能用股份合作推進的工作,都用股份制的理念推進.如：根據(jù)“三

10、變+美麗鄉(xiāng)村+扶貧的模式全面啟動區(qū)域內(nèi)20戶以上美麗鄉(xiāng)村“10+N升級改造,計劃總投資100億元,分兩年推進全區(qū)200個改造任務(wù),覆蓋群眾15579戶64052人,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋.由區(qū)扶貧旅游文化投資與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營協(xié)議,農(nóng)戶將滿足居住需求外的充裕房屋交由公司根據(jù)星級標準出資進行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營治理或引入第三方經(jīng)營,開展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、超市等商業(yè)業(yè)態(tài),在公司經(jīng)營有效期內(nèi),按照約定占比定期向老百姓分紅,切實讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變職員.又如：采取“鑲嵌式的方式,把搬遷戶放在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比擬成型的區(qū)域和中央城鎮(zhèn),安置點建設(shè)以區(qū)扶貧旅游文化投資公司為主體,一樓80M至120m

11、2左右房屋產(chǎn)權(quán)辦予農(nóng)戶,用于老百姓居住,二樓、三樓產(chǎn)權(quán)為旅游公司所有,用于農(nóng)家客棧經(jīng)營和開展鄉(xiāng)村旅游,同時對搬遷農(nóng)戶原承包地、山林地和宅基地進行“微田園、組團化、生態(tài)化打包開發(fā),搬遷農(nóng)戶按股獲取分紅收益,不但解決短期脫貧的問題,還解決長期可持續(xù)開展的問題,保證了貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富.2021年XX區(qū)共建設(shè)6個安置點,新建住房908套,搬遷安置908戶4151人；XX戰(zhàn)區(qū)2021年共建設(shè)5個易地扶貧搬遷安置點,新建住房583套,搬遷安置583戶2448人；XX區(qū)2021年易地扶貧搬遷工程XX戰(zhàn)區(qū)共建設(shè)2個安置點,新建住房817套,搬遷安置817戶3652人.四是無錢不股.將各級財

12、政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)開展類、農(nóng)村設(shè)施類、生態(tài)修復類和治理類、財政扶貧開展類、支持村集體開展類補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外等,量化為村集體或農(nóng)民持有的資金,通過合同或協(xié)議方式,投資入股經(jīng)營主體,享有股權(quán)權(quán)利,變“輸血為造血,變簡單的資金支持為資產(chǎn)支持.目前,區(qū)內(nèi)累計投入財政資金8831萬元,撬動農(nóng)戶、集體、經(jīng)營主體、金融機構(gòu)等社會資金19.21億元.如：開化居委以產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬元及“一事一議工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽能路燈折價118.64萬元,入股到?jīng)龆几咴扰稚鷳B(tài)園,占股0.855?所獲收益輻射全村所有農(nóng)戶,其中貧困戶61戶195人.同時,創(chuàng)新“三變+黨建、金融、培訓就業(yè)

13、、美麗鄉(xiāng)村、異地置業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、根底設(shè)施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)+扶貧等十二種模式,積極開展“三變產(chǎn)業(yè),構(gòu)建股權(quán)平臺,圍繞全域“三變、全員“三變、全要素“三變不斷深化拓展.三聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營抓“三變一是挖掘生態(tài)資源,推動特色產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動.根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路,以“三變?yōu)橐I(lǐng),以“股權(quán)為紐帶,全力推進主導產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)提升、園區(qū)提質(zhì)增效、特色品牌塑造、新型農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大行動,大力實施“3155工程,強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶,形成了萬畝商品蔬菜、萬畝特色花卉、萬畝中藥材、萬畝特色經(jīng)果、萬畝竹海等產(chǎn)業(yè)帶,打造了大河現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園、月

14、照雙洞休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大灣烏江源農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點,擬創(chuàng)立大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建了“萬畝產(chǎn)業(yè)、百里畫廊產(chǎn)業(yè)空間格局.糧經(jīng)比從2021年的39.26:60.74調(diào)整為2021年的16.71:93.29； 區(qū)內(nèi)開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)16.71萬畝,XX戰(zhàn)區(qū)6.125萬畝,區(qū)內(nèi)根本實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋.二是培育市場主體,壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè).充分發(fā)揮區(qū)屬投融資平臺公司在工程建設(shè)、融資貸款、市場開拓等方面的優(yōu)勢,實施“強弱融合,讓合作社學會了“現(xiàn)代種養(yǎng)、請到了“職業(yè)經(jīng)理、學會了“以商招商,各平臺公司將產(chǎn)業(yè)作為“實訓基地,通過“三送三促活動、“四夜工作夜學夜

15、訪夜議夜談,實施“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的方式,讓合作社帶著農(nóng)戶通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)脫貧致富,現(xiàn)已培養(yǎng)出盧鳳軍等一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善治理型人才.如,由區(qū)物管公司選派一名懂經(jīng)營、善治理、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的“職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)經(jīng)理人是黨員的同時掛任村委會副支書、非黨員掛任村主任助理入駐村集體的股份合作社,有效破解合作社缺“經(jīng)營能人、村支兩委沒有精力和水平抓好生產(chǎn)開展的“難題和“痛點.又如：區(qū)物管公司幫助青林鄉(xiāng)二寨村引入貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)青林鄉(xiāng)紫鵑茶示范園,區(qū)物管公司占股49?貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司占股51?同時,在政策、工程、資金、技術(shù)等方面,加大對現(xiàn)有中小微

16、企業(yè)的扶持力度,幫助企業(yè)成長為省、市級龍頭企業(yè),實現(xiàn)規(guī)?；季帧藴驶a(chǎn)、標準化治理和品牌化經(jīng)營.截止目前,2021年新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家,培育1000萬元企業(yè)16家.全區(qū)參與“三變改革的經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)企業(yè)共計42家,其中農(nóng)民專業(yè)合作社17家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,實現(xiàn)XX區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上龍頭企業(yè),44個村都建立了村級合作社,實現(xiàn)村級合作社全覆蓋；全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社226家,2021年成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)3家六盤水美味園食品、六盤水鐘海農(nóng)業(yè)開展、六盤水市XX區(qū)民潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社,成功申報國家農(nóng)民合作社示

17、范社1家XX區(qū)茂霖農(nóng)民專業(yè)合作社,2021年組織申報省級示范合作社9家.三是實施示范打造,帶動農(nóng)戶開展引導產(chǎn)業(yè)升級.今年以來,XX區(qū)圍繞建設(shè)“大健康旅游目的地城市和“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域的目標,打造三變工程215個,涉及種植養(yǎng)殖、物業(yè)、景區(qū)建設(shè)、特色街區(qū)、民宿、文化、服裝、加工等領(lǐng)域,打造了集鄉(xiāng)村電商超市、村寨便民服務(wù)中央、干群聯(lián)系室、洗浴中央、公共衛(wèi)生間、理發(fā)室為一體的“六合一文明素質(zhì)提升工程,基地聯(lián)農(nóng)戶“產(chǎn)、供、加、銷一體型的青林鄉(xiāng)羊圈養(yǎng)殖基地、青林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場、青林鄉(xiāng)博新牧業(yè)養(yǎng)?；亍⒛祥_鄉(xiāng)新發(fā)村構(gòu)樹和牧草種植示范點、“涼都記憶三線文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)；集觀光、旅游、休閑、娛樂、采摘體驗

18、于一體的“田園綜合觀光型月照下扒瓦扶貧生態(tài)園；實現(xiàn)旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)融合開展的涼都高原溫泉比女街生態(tài)園；南開鄉(xiāng)新發(fā)村種草養(yǎng)畜基地、木果鎮(zhèn)牛場村萬畝杜鵑植物園、金盆鄉(xiāng)天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮(zhèn)二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點,涌現(xiàn)了雙洞山泉、“多咔樂山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳生態(tài)雞、努比亞羊、西門塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變商品.三、聚焦機制建設(shè)抓“三變.一是建立財政扶持機制.出臺?XX區(qū)財政資金入股監(jiān)督管理方法?XX區(qū)財政資金變股金治理方法?XX區(qū)“三變改革資金治理暫行方法?,2021年初區(qū)財政預算安排“三變改革專項資金5000萬元,支持“三變改革

19、開展,允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護,支持農(nóng)民合作社開展根底設(shè)施建設(shè)、標準生產(chǎn)、初級加工、品牌打造、市場營銷、電子商務(wù)等工作.二是建立實際操作規(guī)那么.已草擬?“三變改革教材試行?土地承包經(jīng)營權(quán)入股操作指引規(guī)那么?XX區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見?XX區(qū)清理農(nóng)村集體資產(chǎn)工作指導意見?XX區(qū)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格指導意見?XX區(qū)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社指導意見?XX區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營治理“十二制?；現(xiàn)正以大河鎮(zhèn)為試點,全市范圍內(nèi)率先組織實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革,目前已經(jīng)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員26867人三榜公示數(shù)據(jù),下一步將試水7個村集體合營的方式組建集團公司,采取多村聯(lián)合、交叉持股、開展農(nóng)村新型股份合作經(jīng)濟請大河鎮(zhèn)完善相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù).三是建立風險防控機制.出臺“三變改革?法律效勞及標準協(xié)議實施方案?合同治理方法?合同文本?,對5類入股形式以合同文本模版進一步明確；區(qū)市場監(jiān)督治理