浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則

1、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一管理本省地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的計(jì)劃、審批、編號(hào)和發(fā)布。省有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的審查、標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)、復(fù)審、績(jī)效評(píng)估等工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 立項(xiàng)第三條 制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。有關(guān)單位或者公民可以根據(jù)需要，向省級(jí)有關(guān)行政主管部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的立項(xiàng)建議。省級(jí)單位可以直接向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政

2、主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目的建議。立項(xiàng)建議材料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：（一）浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議表；（二）標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等；（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及專利的，提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件。第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)立項(xiàng)建議組織專家評(píng)估論證，專家評(píng)估論證應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的專家參加。 對(duì)涉及重大公共利益的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，應(yīng)公開聽證。第五條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：（一） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；（二） 地方難以統(tǒng)一實(shí)施的技術(shù)和管理要求；（三） 在全省范圍內(nèi)不具

3、有普遍性；（四） 未與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)，或者未形成一致意見的。第六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位，并下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。財(cái)政資金支持額度達(dá)到招投標(biāo)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等方式確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位。第三章 起草第七條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃和立項(xiàng)審定內(nèi)容組織起草，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件，完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見、送審和報(bào)批等工作。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，起草單位應(yīng)配合做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。第八條 起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：（一） 充分調(diào)查研究，廣泛收集資料；內(nèi)容涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

4、試驗(yàn)驗(yàn)證；試驗(yàn)方法類的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，比對(duì)驗(yàn)證應(yīng)選擇3家以上實(shí)驗(yàn)室、各5批次以上試驗(yàn)；（二） 充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方，不得片面強(qiáng)調(diào)行業(yè)利益，不得設(shè)定部門管理權(quán)限；（三） 不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場(chǎng)流通和其他妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的條款；（四） 符合WTO/TBT協(xié)定相關(guān)原則要求；（五） 采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （六） 標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合GB/T 1和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 項(xiàng)目背景，包括全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況等；（二） 工作簡(jiǎn)

5、況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等；（三） 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則）的依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)列出和原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況；（四） 主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證； （五） 重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；（六） 預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議；（七） 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的理由；（八） 其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。第十條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)征求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、科研、檢驗(yàn)、管理等相關(guān)方的意見。標(biāo)準(zhǔn)征求意見

6、可以采取會(huì)議和書面等形式，征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各相關(guān)地區(qū)，征求意見的單位應(yīng)在10家以上。省有關(guān)行政主管部門也可以根據(jù)需要直接組織征求意見。起草單位應(yīng)當(dāng)采納合理的意見，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。對(duì)未采納的意見，需要說明不采納的理由。第十一條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核后，送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織專家審評(píng)，并提交下列書面材料：（一）省有關(guān)行政主管部門出具的申請(qǐng)審評(píng)意見書；（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其電子文本；（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其電子文本；（四）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表；（五）審評(píng)會(huì)專家建議名單；（六）主要的試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告。（必要時(shí)）第十二條 已立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間

7、內(nèi)完成。未能完成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門書面說明情況并申請(qǐng)延期，延期時(shí)間不得超過一年。逾期仍未完成的，終止項(xiàng)目。第四章 審評(píng)第十三條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或委托省有關(guān)行政主管部門按規(guī)定組成地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)），對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的送審稿進(jìn)行審評(píng)。對(duì)涉及重大公共利益的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方的代表參加審評(píng)。第十四條 審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審評(píng)下列內(nèi)容：（一） 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；（二） 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；（三） 涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)證材料進(jìn)行審查和評(píng)

8、估；（四） 強(qiáng)制性條款的必要性和合理性。審評(píng)會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議時(shí)間、召集單位、審評(píng)意見和建議、審評(píng)結(jié)論等內(nèi)容，并由審評(píng)組長(zhǎng)代表審評(píng)委員會(huì)簽字。對(duì)審評(píng)結(jié)論不一致需要表決的，審評(píng)專家應(yīng)同時(shí)在表決表上簽字。第十五條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)專家審評(píng)意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。專家審評(píng)意見不通過的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)專家審評(píng)意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或委托省有關(guān)行政主管部門重新組織審評(píng)。第五章 批準(zhǔn)、發(fā)布和備案第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核后，報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一） 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和編號(hào)發(fā)布簽署表（

9、一式五份）；（二） 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿一份及其電子文本。若有插圖，需附符合GB/T 1.1要求的墨線圖一份；（三） 標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份及其電子文本；（四） 意見匯總表一份及其電子文本；（五） 引用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報(bào)告（一式三份）；（六） 標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)會(huì)議紀(jì)要及專家簽名表（含復(fù)印件三份）;（七） 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估說明及其電子文本；（八） 審評(píng)會(huì)專家簽字表決表（需要時(shí)）。第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。第十八條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽署批準(zhǔn)意見后，送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核批準(zhǔn)、統(tǒng)一編號(hào)，聯(lián)合發(fā)布。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布，省質(zhì)量技術(shù)

10、監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的污染物排放限值和能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省有關(guān)行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。第十九條 編號(hào)方法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公布，向公眾提供免費(fèi)查閱，并實(shí)行定期公告制度。第二十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家有關(guān)部門報(bào)備案。第六章 復(fù)審第二十二條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門每年組織一次地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。省有關(guān)行政管理部門應(yīng)于每年10月底前對(duì)當(dāng)年度

11、滿3年復(fù)審周期的地方標(biāo)準(zhǔn)提出復(fù)審意見。當(dāng)出現(xiàn)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第二十七條規(guī)定的五種情形時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門以及省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)審。第二十三條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估和省有關(guān)行政主管部門復(fù)審意見，組織有關(guān)專家確認(rèn)并通報(bào)復(fù)審結(jié)論。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)估和復(fù)審工作由省衛(wèi)生行政主管部門組織。省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織復(fù)審，對(duì)需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示30日。第二十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理并公布： （一） 不需要修改仍適用的地方標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有

12、效，標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不變，年份號(hào)改為確認(rèn)年份；（二） 需要作修改的地方標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目，由原起草單位或省有關(guān)行政主管部門確定的起草單位重新申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。（三） 需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門公告廢止。第七章 地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理第二十五條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立項(xiàng)、審批、編號(hào)、發(fā)布。 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范立項(xiàng)建議的審查論證、審評(píng)、復(fù)審、績(jī)效評(píng)估等工作。第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在本行政區(qū)域內(nèi)推薦執(zhí)行。制定程序參照省地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范封面統(tǒng)一為“市或縣（市、區(qū)）地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。第二十八條 市、縣（市、區(qū)）地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代號(hào)和編號(hào)規(guī)定如下：（一）地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代號(hào)由漢語拼音字母“DB”加上設(shè)市行政區(qū)劃代碼（前四位）或縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃代碼（前六位）再加斜線，再加“”組成。示例：杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代號(hào)：DB3301/T杭州市建德市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代號(hào)：DB330182/T（二）地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代號(hào)、順序代號(hào)和年號(hào)三部分組成。某縣地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范示例：DB（代號(hào)）/T （順序號(hào)）（年代號(hào)） 第二十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)