2018年基層法律服務(wù)工作者管理辦法

1、基層法律效勞工作者治理方法第一章總？那么第一條？為增強(qiáng)對基層法律效勞工作者的監(jiān)督和治理, 保證基層法律效勞工作者依法執(zhí)業(yè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制 定本方法.第二條？符合本方法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件,經(jīng)司法行政機(jī)關(guān) 核準(zhǔn)取得?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?,在基層法律效勞 所執(zhí)業(yè),為社會提供法律效勞的人員,是基層法律效勞工作 者.第三條？基層法律效勞工作者的責(zé)任是根據(jù)司法部規(guī)定 的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求,開展法律效勞,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán) 益,維護(hù)法律正確實(shí)施,促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開展和法治建 設(shè).基層法律效勞工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和 個人不得侵害其合法權(quán)益.第四條 基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)

2、 導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為從業(yè)的根本要求.第五條？司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)本方法對基層法律效勞工作 者進(jìn)行治理和指導(dǎo).第二章？執(zhí)業(yè)條件第六條 申請基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條 件：一擁護(hù)中華人民共和國憲法；二高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè),參加省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)組織的測試合格；三品行良好；四身體健康；五在基層法律效勞所實(shí)習(xí)滿一年,但具有二年以上 其他法律職業(yè)經(jīng)歷的除外.各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣旗,國務(wù)院審批確 定的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄 市所轄縣,可以將前款第二項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷專業(yè)條件放寬為高 等學(xué)校法律專業(yè)?？飘厴I(yè),或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有 法律專業(yè)知識

3、.第七條？具有法律職業(yè)資格或者曾經(jīng)取得基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)資格的人員, 符合本方法第六條第一款第一、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的,也可以申請基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn).第八條？有以下情形之一的人員,不得參加本方法第六 條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的測試或者申請執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)：一因成心犯罪受到刑事處分的；二被開除公職的；三無民事行為水平或者限制民事行為水平的.第三章？執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)第九條？設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)縣司法行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn),頒發(fā)?基層法律效勞 工作者執(zhí)業(yè)證?.第十條 申請基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)填 寫申請執(zhí)業(yè)登記表,并提交以下材料：一符合本方法第六條規(guī)定的學(xué)歷證書和測試合格證 明

4、,或者第七條規(guī)定的資格證書；二基層法律效勞所對申請人實(shí)習(xí)表現(xiàn)的鑒定意見, 或者具有二年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的證實(shí)；三基層法律效勞所由具的同意接收申請人的證實(shí)；四申請人的身份證實(shí).第十一條？申請執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)材料,由擬聘用申請人的基層 法律效勞所提交所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查,由其由具審 查意見后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)審核,或者由擬聘用中 請人的基層法律效勞所報所在地直轄市的區(qū)縣司法行政 機(jī)關(guān)審核.第十二條？執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理申請之日起二 十日內(nèi)完成審核,作由準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)或者不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的 書面決定.不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在決定中說明理由.對準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的申請人,由執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)?基層

5、法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?.申請人對不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)決定有異議的,可以依照?中 華人民共和國行政復(fù)議法?和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議.第十三條？對有以下情形之一的申請執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的人員, 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作由不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的決定：一具有本方法第八條規(guī)定情形之一的；二曾因嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為被基層法律效勞所解 除聘用合同或者勞動合同的；三曾被撤消律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處分期 限未滿的；四具有法律職業(yè)資格或者律師資格、公證員資格并 已在律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的.第十四條？符合本方法第六條或者第七條規(guī)定的條件, 在教育科研部門工作、民營企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員,經(jīng)基 層法律效勞所聘用,可以兼職從事基層

6、法律效勞工作,但在 教育科研部門工作的人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定不得兼職的除外.中 請兼職基層法律效勞者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn),根據(jù)本方法規(guī)定的條件和 程序辦理.基層法律效勞所聘用兼職基層法律效勞工作者的人數(shù), 不得超過專職基層法律效勞工作者的人數(shù).第十五條？基層法律效勞工作者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,持與 原執(zhí)業(yè)的基層法律效勞所解除聘用關(guān)系、勞動關(guān)系的證實(shí)和 擬變更的基層法律效勞所同意接收的證實(shí),根據(jù)本方法規(guī)定 的程序,申請更換?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?.有以下情形之一的,基層法律效勞工作者不得變更執(zhí)業(yè) 機(jī)構(gòu)：一本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)；二本人與所在基層法律效勞所尚存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系;三本人有正在接受調(diào)查處理的

7、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為.第十六條基層法律效勞工作者有以下情形之一的,由 執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷并收回?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?：一因嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為被基層法律效勞所解除 聘用合同或者勞動合同的；二因與基層法律效勞所解除聘用合同、勞動合同或 者所在的基層法律效勞所被注銷,在六個月內(nèi)未被其他基層 法律效勞所聘用的；三因本人申請注銷的；四因其他原因停止執(zhí)業(yè)的.第十七條 基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)妥善保管?基層法 律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?,不得偽造、涂改、抵押、由借、由 租.?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?遺失或者損壞無法使用 的,持證人應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市 的區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)申請辦理補(bǔ)發(fā)或更換

8、手續(xù).第四章？人員治理第十八條 基層法律效勞所應(yīng)當(dāng)依法與在本所執(zhí)業(yè)的基 層法律效勞工作者簽訂聘用合同或者勞動合同.第十九條？基層法律效勞所應(yīng)當(dāng)為基層法律效勞工作者 執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件,維護(hù)其在執(zhí)業(yè)活動和本所治理工 作中應(yīng)享有的合法權(quán)利,保證其應(yīng)享有的勞動報酬、保險和 福利待遇.第二十條 基層法律效勞所應(yīng)當(dāng)建立對基層法律效勞工 作者執(zhí)業(yè)實(shí)績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的年度考核制 度.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職四個 等次.年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對基層法律效勞工作者獎懲的 依據(jù).第二十一條？基層法律效勞所對年度考核被評為優(yōu)秀或 者在平時執(zhí)業(yè)中有突生事跡或者顯著奉獻(xiàn)的基層法律效勞

9、 工作者,應(yīng)當(dāng)給予獎勵.對事跡特別突生的,可以報請有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)給予表 彰.第二十二條基層法律效勞所對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì) 律,違反司法行政機(jī)關(guān)治理規(guī)定和本所章程、制度或者有其 他違法行為的基層法律效勞工作者,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以 處分或者處理.第二十三條基層法律效勞工作者有以下情形之一的, 基層法律效勞所可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除聘用合同或者勞動 合同：一在年度考核中連續(xù)兩年被評為不稱職的；二嚴(yán)重違反本所規(guī)章制度, 經(jīng)屢次教育仍不改正的;三無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；四因患病或者非因公負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不 能從事基層法律效勞工作的.基層法律效勞所根據(jù)前款規(guī)定與基層法律效勞工作者解 除

10、聘用合同或者勞動合同的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級司法行政機(jī) 關(guān)備案,并根據(jù)規(guī)定程序辦理注銷手續(xù).第二十四條？基層法律效勞所和基層法律效勞工作者對 履行聘用合同發(fā)生爭議的,可以提請所在地的縣級司法行政 機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理.第五章？執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)第二十五條？?基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律, 恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)業(yè).基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為 準(zhǔn)繩.基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān) 督.第二十六條？基層法律效勞工作者可以從事以下業(yè)務(wù)：一擔(dān)任法律參謀；二代理參加民事、行政訴訟活動；三代理非訴訟法律事務(wù)；

11、四接受委托,參加調(diào)解、仲裁活動；五解答法律咨詢；六代寫法律事務(wù)文書.第二十七條基層法律效勞工作者辦理本方法第二十六條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：一至少有一方當(dāng)事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律 效勞所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)縣行政 區(qū)劃轄區(qū)內(nèi).二案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律效勞所所在的縣級行政 區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)縣行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)的基層人民 法院審理；該案進(jìn)入二審、審判監(jiān)督程序的,可以繼續(xù)接受 原當(dāng)事人的委托,擔(dān)任訴訟代理人.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際,認(rèn)為 確有必要的,可以適當(dāng)調(diào)整前款第一項(xiàng)規(guī)定的條件.第二十八條基層法律效勞工作者持基層法律效勞所由 具的介紹信

12、、當(dāng)事人的委托書和?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè) 證?,經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意,可以依法向其調(diào)查、收集 與承方法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料；依法查閱所代理案件有關(guān) 材料.第二十九條基層法律效勞工作者對堅(jiān)持非法要求、故 意隱瞞重大事實(shí)、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同約定 義務(wù)的當(dāng)事人,可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)系.第三十條？基層法律效勞工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政 府機(jī)關(guān)、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在 執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的,可以向其提由法律 效勞建議.第三十一條基層法律效勞工作者在執(zhí)業(yè)期間,有權(quán)獲 得執(zhí)業(yè)所需的工作條件,參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),參與本 所民主治理,獲得勞動報

13、酬和享受保險、福利待遇.第三十二條？基層法律效勞工作者對違反本方法第三十 一條規(guī)定,或者侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為,可以請求司法行政 機(jī)關(guān)、基層法律效勞行業(yè)協(xié)會依法予以保證其合法權(quán)益.第三十三條？基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)遵守基層法律服 務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定.第三十四條？基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定履 行法律援助義務(wù).第三十五條 基層法律效勞工作者在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵 守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度,尊重司法機(jī)關(guān)、 仲裁委員會和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán).曾擔(dān)任法官的基層法律效勞工作者,不得擔(dān)任原任職法 院辦理案件的訴訟代理人.第三十六條？基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)

14、尊重同行,同業(yè) 互助,公平競爭,共同提升執(zhí)業(yè)水平.第三十七條？基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動 中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私.第三十八條 基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持 原那么、老實(shí)守信、舉止文明、廉潔自律,自覺維護(hù)執(zhí)業(yè)聲譽(yù) 和社會形象.第三十九條 基層法律效勞工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí),增強(qiáng) 職業(yè)修養(yǎng),積極參加司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提 高專業(yè)水平和效勞技能.第六章雁查監(jiān)督第四十條 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)縣司法行政 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對基層法律效勞工作者進(jìn)行年度考核.對基層法律效勞工作者進(jìn)行年度考核的具體方法,由省、 自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)本方法和有關(guān)規(guī)定確定.第四十一條？

15、基層法律效勞工作者參加年度考核,應(yīng)當(dāng) 提交以下材料：一上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況 的個人總結(jié)；二基層法律效勞所由具的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見；三?基層法律效勞工作者執(zhí)業(yè)證?.第四十二條？基層法律效勞工作者年度考核材料,由基 層法律效勞所報經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后報設(shè)區(qū) 的市級司法行政機(jī)關(guān)審核,或者由基層法律效勞所報所在地 直轄市的區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)審核.第四十三條 被區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)縣司法行 政機(jī)關(guān)在年度考核中,對有本方法第四十六條所列行為、尚 未處理的基層法律效勞工作者,根據(jù)本方法第四十六條至第 四十八條的規(guī)定進(jìn)行處理.第四十四條 ？縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)縣 司

16、法行政機(jī)關(guān)對基層法律效勞工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵 守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,可以根據(jù)有 關(guān)規(guī)定對基層法律效勞工作者的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查,要求有 關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料.司法所可以根 據(jù)縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)要 求,承當(dāng)對基層法律效勞工作者進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的具體工作.第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對有突生事跡或者顯著奉獻(xiàn) 的基層法律效勞工作者,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵.第四十六條基層法律效勞工作者有以下行為之一的,由 所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市的區(qū)縣司法行政機(jī) 關(guān)予以警告；有違法所得的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違 法所得,并由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)

17、縣司法行政機(jī) 關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,罰款數(shù)額最高為三萬元：一超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；二以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；三曾擔(dān)任法官的基層法律效勞工作者,擔(dān)任原任職 法院辦理案件的訴訟代理人的；四冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；五同時在基層法律效勞所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),或者同時在兩個以上基層法律效勞所執(zhí)業(yè)的；六無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；七明知委托人的要求是非法的、欺詐性的,仍為其提供幫助的；八在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán),侵 犯被代理人合法利益的；九在同一訴訟、仲裁、行政裁決中,為雙方當(dāng)事人 或者有利害關(guān)系的第三人代理的；十不

18、遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同,拒絕或者疏怠 履行法律效勞義務(wù),損害委托人合法權(quán)益的；十一在調(diào)解、代理、法律參謀等執(zhí)業(yè)活動中壓制、 侮辱、報復(fù)當(dāng)事人,造成惡劣影響的；十二不按規(guī)定接受年度考核,或者在年度考核中弄 虛作假的；十三泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密或者個人隱 私的；十四以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目 的,違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員,或者 向其請客送禮的；十五私自接受委托承方法律事務(wù),或者私自收取費(fèi) 用,或者向委托人索要額外報酬的；十六在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財 物或者與其惡意串通,損害委托人合法權(quán)益的；十七違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定, 干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；十八泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密的；十九偽造、隱匿、消滅證據(jù)或者成心協(xié)助委托人偽 造、隱匿、消滅證據(jù)的；二十向有關(guān)司法人員、仲裁員或者行政執(zhí)法人員行 賄、介紹賄賂,或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；二十一法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處分的其他行為.司法行政機(jī)關(guān)對基層法律效勞工作者實(shí)施上述行政處分的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正.第四十七條？?司法行政機(jī)關(guān)對基層法律效勞工作者實(shí)施 行政處分,應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國行政處分法?和