巴家鄉(xiāng)雙河村整村脫貧規(guī)劃

1、巴家鄉(xiāng)雙河村整村脫貧規(guī)劃為做好巴家鄉(xiāng)雙河村的整村脫貧規(guī)劃及建設(shè)管理，切實(shí)改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活，全面實(shí)現(xiàn)雙河村整村脫貧，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，編制巴家鄉(xiāng)雙河村整村脫貧規(guī)劃（20102012年）。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目的，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室的中心工作，圍繞鄉(xiāng)黨委政府提出的“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、邊貿(mào)活鄉(xiāng)、平安穩(wěn)鄉(xiāng)、廉潔樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，推進(jìn)雙河村整村脫貧工程逐步實(shí)施。二、規(guī)劃目標(biāo)整合太陽山地區(qū)扶貧開發(fā)、“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”及全市全縣整村脫貧開發(fā)工程等三大政策

2、機(jī)遇，推進(jìn)雙河村整村脫貧工程的實(shí)施。從2010年起，人均每年增加900元以上，人均純收入達(dá)到6000元；推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組組通公路，公路級別達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，戶戶居民能喝上干凈的自來水；安置全村地質(zhì)災(zāi)害戶、無依無靠的弱勢群體；從2012年起，建起一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，打造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地圈，每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上，長期性就業(yè)崗位60人以上，新增就業(yè)200人以上；實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力輸出100人以上，全面實(shí)現(xiàn)雙河村整村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。三、規(guī)劃內(nèi)容養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)圈。優(yōu)勢比較：地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢明顯，發(fā)展山地或圈舍養(yǎng)殖，開發(fā)畜牧旅游市場。結(jié)合雙河村處在集鎮(zhèn)邊貿(mào)地帶山區(qū)的實(shí)際，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，打造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地

3、圈。以巴家組（鄉(xiāng)政府所在地）為單位的集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合服務(wù)圈；以路家組、鹽井組、白巖組為單位的銀花、白術(shù)等種植產(chǎn)業(yè)基地圈；以劉家組（劉家灣、楊橋、頭溝）為單位的土雞、生豬、牛、羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地圈。（“三圈”脫貧構(gòu)架圖） 楊橋 頭溝 劉家灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合服務(wù)圈。借助鄉(xiāng)政府的遷建，實(shí)現(xiàn)“一拖二”，搞活巴家組居民脫貧。新建5畝的銀花產(chǎn)業(yè)基地加工場。實(shí)現(xiàn)就業(yè)50人至100人。安置地質(zhì)災(zāi)害戶，新建“五保”、孤兒供養(yǎng)站。搞活巴家組的集鎮(zhèn)貿(mào)易。優(yōu)勢比較：集鎮(zhèn)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，為貿(mào)易創(chuàng)造條件。 劉家組 巴家組種植產(chǎn)業(yè)圈。建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織或者發(fā)展大戶種植，采取股東制或分紅的方式促進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)圈居民脫貧。截止20

4、12年，流轉(zhuǎn)土地3100畝以上，發(fā)展金銀花2500畝以上，白術(shù)600畝以上。每年新增季節(jié)性就業(yè)200人以上。硬化巴家組（鄉(xiāng)政府所在地）至下鹽井（鹽井組）公路（出境路）5公里，打通巴家組至路家組的通組公路1.5公里。優(yōu)勢比較：山區(qū)土地資源豐富的優(yōu)勢。 白巖組 路家組 上鹽井 鹽井組 下鹽井（一）“三圈”脫貧構(gòu)架1、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合服務(wù)圈。以鄉(xiāng)黨委政府在巴家組構(gòu)建行政區(qū)域、教育區(qū)域、貿(mào)易區(qū)域的“三維一體”邊貿(mào)集鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)“一拖三”的發(fā)展目標(biāo)。借助這一規(guī)劃，整合全鄉(xiāng)資源集于巴家組的建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改善巴家組居民的生活生產(chǎn)環(huán)境，濃厚的土家族苗族人文氛圍。擴(kuò)大邊貿(mào)集鎮(zhèn)，為巴家組居民創(chuàng)建一個(gè)有

5、力的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，巴家組居民以搞活經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等綜合服務(wù)來擺脫巴家組居民貧困局面，實(shí)現(xiàn)整組脫貧。2、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地圈。一是從白巖組到鹽井組的銀花、白術(shù)等種植產(chǎn)業(yè)基地圈。占地近4.5平方公里（約占全村的1/2的面積），借助山區(qū)土地資源豐富的優(yōu)勢，走山地經(jīng)濟(jì)之路，抓好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展大戶，或農(nóng)戶以土地入股等方式，走規(guī)模產(chǎn)業(yè)路子，大力發(fā)展金銀花2500畝以上，白術(shù)600畝。到2010年種植產(chǎn)業(yè)基地圈居民將完成脫貧銷號任務(wù)，完成季節(jié)性就業(yè)200人以上。二是劉家組片區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地圈，占地約2.5平方公里。根據(jù)這一片區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，打造養(yǎng)殖業(yè)基地，每年可發(fā)展山地或圈舍土雞1萬只以上，羊500只以上，生豬500頭以

6、上，從而開發(fā)畜牧旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)劉家組居民長期性就業(yè)30人以上，擺脫劉家組居民貧困的面貌，甩掉貧困的帽子。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “三圈”脫貧思路的真正實(shí)現(xiàn)要以基礎(chǔ)設(shè)施等方面為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整村脫貧上直接或間接影響著兩個(gè)基地的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。 1、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“三圈建設(shè)”的目標(biāo)，路是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸命脈，路的問題必須得到解決。一是為促使圈與圈的連通，促進(jìn)兩圈居民的共同發(fā)展，互利互惠，相互促進(jìn)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，建好巴家組（鄉(xiāng)政府所在地）至下鹽井5公里的出境路，修建巴家組至路家組的通組公路1.5公里。同時(shí)，結(jié)合巴家至貴州妙隘鄉(xiāng)和巴家至貴州九江鄉(xiāng)的兩條出境路的改

7、善，吸引貴州鄰鄉(xiāng)的資源的流入和增加人流量，搭建和擴(kuò)大“經(jīng)濟(jì)圈”貿(mào)易平臺(tái)。二是為促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地圈的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建劉家組產(chǎn)業(yè)公路1公里。 2、人畜飲水工程建設(shè)。水是生命之源。改善“三圈”居民的安全飲用水和商業(yè)用水。讓“三圈”居民用上放心的自來水，同時(shí)滿足“三圈”居民今后的商業(yè)用水。計(jì)劃整治經(jīng)濟(jì)圈的人畜飲水工程，區(qū)分人畜飲水和商業(yè)用水。一是規(guī)劃實(shí)施3000人的集鎮(zhèn)商圈的安全飲水工程，二是分點(diǎn)規(guī)劃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)圈的人畜安全飲水工程17處。 3、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為做大產(chǎn)業(yè)基地和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，種植產(chǎn)業(yè)基地圈計(jì)劃在“經(jīng)濟(jì)圈”投資50萬元，修建占地5畝的金銀花、白術(shù)深加工廠。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地圈于劉家組頭溝投

8、資10萬元，修建規(guī)模化養(yǎng)殖場1-3個(gè)。同時(shí)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地圈計(jì)劃在“經(jīng)濟(jì)圈”修建占地500平方米的小型畜產(chǎn)品加工廠。 （三）地質(zhì)災(zāi)害戶搬遷、部分弱勢群體安置工程 按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合整村脫貧工程，對地質(zhì)災(zāi)害戶、高山惡劣條件下的群眾和弱勢群體進(jìn)行鄉(xiāng)內(nèi)異地搬遷安置，并且作為重點(diǎn)人群進(jìn)行脫貧幫扶。全村地質(zhì)災(zāi)害戶主要集中在種植產(chǎn)業(yè)基地圈，計(jì)劃到2012年地質(zhì)災(zāi)害戶全部搬遷至“經(jīng)濟(jì)圈”。他們的脫貧主要從兩條路走。一是利用“經(jīng)濟(jì)圈”的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易脫貧；二是仍然走種植產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展以銀花、白術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，擺脫貧困。對無依無靠的弱勢群體進(jìn)行分類安置，計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃一片地，投資40萬元修

9、建5畝的安置服務(wù)站（或五保家園）。 四、措施及要求 雙河村整村脫貧項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。為實(shí)現(xiàn)“三圈建設(shè)”規(guī)劃，計(jì)劃采取公司+農(nóng)戶，大戶發(fā)展，股東制、政府政策支持等方式，實(shí)現(xiàn)雙河村整村脫貧。 一是規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)圈，在規(guī)模上，規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地；在栽植上，將規(guī)范化、規(guī)?；灾?。養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展大戶帶小戶的辦法，采取山地養(yǎng)殖、圍欄放養(yǎng)或兩者相結(jié)合養(yǎng)殖的模式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 二是施行股東制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，施行大戶承包，農(nóng)戶入股，按股分紅的方式，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式。由村級牽頭，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建服務(wù)和營銷的平臺(tái)，百姓出土地或場所、出勞力的方式，施行股東制度，按成分紅的方式，創(chuàng)建村級與村民共建的集體經(jīng)濟(jì)組織。 三是科學(xué)化管理，技術(shù)化發(fā)展。針對“三圈”的發(fā)展思路，對“三個(gè)圈”的居民進(jìn)行分類培訓(xùn)。對“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合服務(wù)圈”居民進(jìn)行信息知識(shí)、加工工藝技術(shù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)的培訓(xùn)；對“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”的居民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。并針對性第派專人