浙江農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系建設(shè)方興未艾

1、                  改革開放以來，浙江農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用不斷凸顯。近幾年隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，進一步大力發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)已成為各級政府和社會各界的共識，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容進行了全面的規(guī)劃和落實。浙江省在促進農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2、中，組織實施了“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程（以下簡稱“千萬工程”），有效地改善了農(nóng)村消費環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，對增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距起到了積極作用。實踐證明，大力建設(shè)農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于科學(xué)發(fā)展觀的落實。本文通過對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和農(nóng)戶的專題調(diào)查和現(xiàn)有經(jīng)濟普查、年度統(tǒng)計等資料的綜合分析，闡述當(dāng)前浙江農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀和特點，剖析存在的困難和問題，提出進一步建設(shè)農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系的思路和建議。一、當(dāng)前農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點改革開放以來，浙江的農(nóng)村市場已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)

3、業(yè)生產(chǎn)在動力、規(guī)模與運行機制上發(fā)生了根本的變化，從而形成了一定的市場交易與流通需求。在此期間，浙江各級黨委、政府順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求，大力推動農(nóng)村綜合市場、專業(yè)市場建設(shè)，基本形成了以市場貿(mào)易為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村專業(yè)市場體系，解決了快速發(fā)展后農(nóng)村的大宗商品流轉(zhuǎn)問題。同時，以發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)為主體，鼓勵上規(guī)模企業(yè)、規(guī)范企業(yè)的流通體系向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村商品質(zhì)量，確保農(nóng)村食品安全。尤其是黨的十六大以來，在建設(shè)和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)等政策的有力推動下，以農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)為主的農(nóng)村商貿(mào)業(yè)得到了快速發(fā)展。（一）農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)在發(fā)展中壯大浙江是全國經(jīng)濟大省之一，更是一個貿(mào)易大省、市場大

4、省，無論是貿(mào)易的規(guī)模、市場數(shù)量還是成交額都走在了全國的前列，各類市場在全省星羅棋布。第一次經(jīng)濟普查資料表明，2004年底浙江省批發(fā)零售業(yè)法人單位共有57836家，從業(yè)人員67.91萬人，資產(chǎn)總額4373億元；批發(fā)零售業(yè)個體戶共有123.75萬戶，從業(yè)人員206.64萬人。2006年全省批零貿(mào)易業(yè)銷售總額達(dá)到20047億元，占全國銷售總額的13.5%，在全國各省市區(qū)中僅次于廣東省，位列第2位；2006年末全省有商品交易市場數(shù)量4064個，其中成交額超億元的市場有538個，超十億元的市場有125個，超百億元的市場13個；全年商品市場成交額達(dá)8247億元，商品市場成交額連續(xù)十五年列全國第一。2006

5、年與2000年相比，市場商品成交額年均增長達(dá)12.7%。同時，隨著個私民營企業(yè)的不斷壯大，以及小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進，農(nóng)村市場規(guī)模也不斷擴大，2006年浙江農(nóng)村消費品零售總額達(dá)1806.33億元，比上年增長14.9%，與1990年相比，年均增長15.0%。（二）農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)成長快近年來，浙江新型商品流通業(yè)態(tài)異軍突起，現(xiàn)代營銷方式得到迅速發(fā)展，零售業(yè)正呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)經(jīng)濟普查資料，2004年浙江限額以上連鎖零售總店117家，銷售總額501.7億元，門店數(shù)5083個。2006年全省連鎖企業(yè)零售額達(dá)到814.6億元，比上年增長26.6%，快于全社會消費品零售總額以及百貨商店、專業(yè)

6、市場銷售額的增長速度。而隨著“千萬工程”的推進，新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸的進程也在加快。到2006年底，全省有1122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開設(shè)連鎖超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)92.3%； 25311個行政村已建立放心店，均超額完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。其中寧波、嘉興、紹興三市已經(jīng)全面實現(xiàn)“千萬工程”的雙覆蓋，湖州、舟山兩市實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程全覆蓋，杭州、溫州、臺州三市實現(xiàn)“萬村放心店”工程全覆蓋。全省有62個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋；有80縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了農(nóng)村放心店全覆蓋。堅持量質(zhì)并舉，多種形式構(gòu)建放心店食品配送體系，有12425家村級放心店通過直營、加盟或直接參與配送等途徑實施了食品配送，食品統(tǒng)一

7、配送面已達(dá)49%；有5226個村開設(shè)連鎖門店，村級連鎖配送面達(dá)19.9。（三）農(nóng)村消費環(huán)境得到明顯改善近幾年來，隨著農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的加快和“千萬工程”的實施，農(nóng)村居民的購物便利程度有了較大的提高。據(jù)浙江調(diào)查總隊對2000戶農(nóng)戶調(diào)查，有96.7%的農(nóng)戶表示對附近購物場所滿意或基本滿足購物需求；有75.6%的農(nóng)戶認(rèn)為近年來居家周圍購物變得方便了。在調(diào)查的2000戶農(nóng)戶中，有44.1%農(nóng)戶居家200米內(nèi)有超市、便利店等；55.1%的農(nóng)戶居家500米以內(nèi)有餐飲店；57.0%的農(nóng)戶居家500米以內(nèi)有理發(fā)和美容店；29.9%的農(nóng)戶居家1000米內(nèi)有洗衣店；36.1%的農(nóng)戶居家1000米內(nèi)有娛樂場所

8、。調(diào)查同時顯示，有73.1%的農(nóng)戶認(rèn)為“千萬工程”的實施對本地的購物環(huán)境“有很大改善”或“有一定改善”。（四）新型流通業(yè)態(tài)受青睞，注重消費質(zhì)量與服務(wù)的理念已為廣大農(nóng)村居民所接受關(guān)注食品安全、注重商品質(zhì)量和服務(wù)日漸成為農(nóng)村居民消費的新理念。消費理念的變化又直接體現(xiàn)在購買場所的選擇上，調(diào)查顯示當(dāng)前農(nóng)民對連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)的需求呈明顯上升趨勢。據(jù)對2000戶農(nóng)戶的調(diào)查，有89.2%的農(nóng)戶經(jīng)常關(guān)注食品安全問題；分別有51.4%、41.0%的農(nóng)戶認(rèn)為小超市、連鎖超市是目前最需要的購物點；有近半數(shù)的農(nóng)戶對商品質(zhì)量的考慮是購物場所選擇的主要因素；有28.0%的農(nóng)戶對購物環(huán)境、商家信譽和知名度、服務(wù)態(tài)

9、度的考慮是購物場所選擇的主要因素。另據(jù)對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查，有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為目前所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對連鎖超市的需求增加，占78.1%；有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為目前所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對專賣店的需求增加，占62.5%；而對雜貨店等傳統(tǒng)購物場所的需求減少。從當(dāng)前還不能滿足需求的流通業(yè)態(tài)看，有53.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市不夠，有53.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為百貨商店數(shù)量不夠，有78.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為專賣店不夠。農(nóng)民對消費環(huán)境和商品質(zhì)量的要求隨著收入水平的提高而不斷提高，中低收入戶以傳統(tǒng)市場為主、高收入戶以新型業(yè)態(tài)為主的傾向明顯。據(jù)調(diào)查，年收入3000元以下的農(nóng)戶，在攤販和雜貨店購物的比例高達(dá)50.3%，而在大超市和百貨商店購物

10、的比例僅有15%；收入水平8000元以上的農(nóng)戶，在攤販和雜貨店購物的比例不足四分之一，而把主要購物場所轉(zhuǎn)到了大超市和百貨商場（見下表）。不同收入農(nóng)戶日常用品主要購買場所                                    

11、                單位：%年人均純收入攤販雜貨店小超市大超市百貨商場合計3000元以下15.834.534.75.89.21003001-5000元10.531.437.78.511.91005001-8000元6.621.738.418.914.41008001-10000元8.316.633.024.11810010000元以上6.117.030.128.218.6100小 計9.524.234.817.114.4100二、建設(shè)

12、農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系的發(fā)展環(huán)境和條件分析（一）發(fā)展的有利條件近年來，浙江農(nóng)村人口的流動與縣級中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)快速擴張，以及新農(nóng)村建設(shè)的村莊集中建設(shè)，為營造一個業(yè)態(tài)分級、消費分層、經(jīng)營分流的農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系提供了廣闊的空間。廣大富裕起來的農(nóng)戶對高質(zhì)量的商品與服務(wù)需求激增，也為商貿(mào)流通企業(yè)的擴張?zhí)峁┝饲八从械臋C遇。當(dāng)前，浙江農(nóng)村發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)已積累了較多的有利因素，一些基礎(chǔ)條件也已經(jīng)具備。1.農(nóng)村發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)具備。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟流量和總量高度相關(guān)，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)、經(jīng)濟規(guī)模越大，對流通業(yè)要求的層次越高，也越是要求流通業(yè)提供更為廣泛、更加多樣性的服務(wù)。發(fā)

13、達(dá)國家經(jīng)驗表明，當(dāng)人均年收入在250600美元時，連鎖商業(yè)開始發(fā)展，當(dāng)收入達(dá)到600850美元時，連鎖業(yè)將大規(guī)模發(fā)展。近年來浙江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，早在2004年GDP總量已突破萬億元、人均GDP突破3000美元；2006年GDP總量已進一步增加到1.57萬億元，人均GDP增加到近4000美元，經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)于中等收入國家水平已有多年。從城鄉(xiāng)居民的收入看，浙江也早已步入了連鎖業(yè)等各種新型流通業(yè)態(tài)大發(fā)展的階段。2006年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18265元，農(nóng)村居民人均純收入7335元，按美元計算分別約為2291美元和920美元。因此，按照國際經(jīng)驗，目前浙江不僅在城市而且在農(nóng)村也已具備了發(fā)展新型商

14、貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。2.農(nóng)民消費水平提高和生產(chǎn)發(fā)展，擴大了農(nóng)村市場規(guī)模，為新型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。進入新世紀(jì)以來，隨著浙江農(nóng)村全面小康進程的加快，農(nóng)村居民消費水平不斷提高，消費需求已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化的交通工具、通訊信息設(shè)備等高檔消費品不斷進入農(nóng)家，農(nóng)村文教娛樂、休閑旅游、醫(yī)療保健等精神消費逐漸為農(nóng)民所認(rèn)可，精神生活日益豐富，消費領(lǐng)域不斷拓寬。據(jù)全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2006年農(nóng)村居民人均生活消費支出5762元，按現(xiàn)有浙江農(nóng)村人口統(tǒng)計推算，農(nóng)村消費市場規(guī)模達(dá)到2172億元。另一方面，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)民不僅僅是生活消費者，而且還是生產(chǎn)者，對化

15、肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料有著大量的購買需求。據(jù)調(diào)查，2006年全省農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營費用支出和購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出合計達(dá)1677元，推算全省總規(guī)模約為632億元。農(nóng)村消費水平提高和生產(chǎn)發(fā)展，帶來了龐大的需求總規(guī)模，也帶動了目前農(nóng)村居民對新型商貿(mào)流通業(yè)的較強需求，這是新型商貿(mào)流通業(yè)向農(nóng)村延伸的現(xiàn)實條件。同時，隨著農(nóng)民收入的進一步增加，加之因自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活方式的不同而帶來的農(nóng)村消費梯度大、內(nèi)涵廣的特點，農(nóng)村消費具有長期的增長潛力是完全可以預(yù)期的。農(nóng)民消費水平提高對農(nóng)村市場的影響，不僅體現(xiàn)在消費規(guī)模上的擴大，而且更重要的是會帶來其消費行為、消費方式、消費心理都發(fā)生了顯著變化，會更加注

16、重商品質(zhì)量、服務(wù)水平和消費安全。這就為農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。3.交通設(shè)施的完善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，為農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營業(yè)的發(fā)展是以通暢的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。隨著2006年 “鄉(xiāng)村康莊工程”目標(biāo)的提前一年實現(xiàn)，當(dāng)前浙江農(nóng)村的交通條件得到了極大改善。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省農(nóng)村1216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路等級化和路面硬化，32976個村有31856個村通公路，占96.6，且通村公路等級率達(dá)到90%以上、路面硬化率達(dá)到80%以上，部分市、縣實現(xiàn)了公路交通城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)全省公路發(fā)展目標(biāo)，到2010年實現(xiàn)98以上行政村通標(biāo)準(zhǔn)化公路，97以上

17、行政村路面硬化，通公路的行政村100通班車。近年來，隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村的信息化水平快速提高，特別是寬帶上網(wǎng)已覆蓋了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，在列入普查33356個行政村和農(nóng)村居委會中，有25687個村（居）能寬帶上網(wǎng)，占77%；有28216個村（居）已開通農(nóng)民信箱，占84.6%。目前全省縱橫交錯、四通八達(dá)、通暢便捷的農(nóng)村公路和信息網(wǎng)絡(luò)，使得商品在大范圍內(nèi)運輸配送變得十分便利和經(jīng)濟，使得連鎖經(jīng)營等各種新型流通業(yè)態(tài)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理成為可能，也大大有助于經(jīng)營低成本優(yōu)勢的實現(xiàn)。4.政策有利，農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)有利于提高農(nóng)民的市場適應(yīng)能力，有利于

18、拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售和增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)村居民的消費質(zhì)量和食品安全水平。因此，發(fā)展和繁榮農(nóng)村商貿(mào)業(yè)一直得到了國家有關(guān)部門和省委、省政府關(guān)注和支持。2005年國家商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，目標(biāo)是從2005年起，力爭用3年時間，在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。省政府在2005年出臺了“千萬工程”，以引導(dǎo)和支持商品流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展；2006年省委、省政府又把“千萬工程”建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作之一，提出爭取到2007年底在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)“千萬工程”全覆蓋的發(fā)

19、展目標(biāo)。同時，有關(guān)部門、各級政府也相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持的配套政策，對物流配送中心建設(shè)、連鎖企業(yè)信息化建設(shè)、連鎖超市龍頭企業(yè)進農(nóng)村等，在財政、稅收、貸款、租金等方面予以大力支持。明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的健康成長提供了良好的政策環(huán)境，必將進一步促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系的建立、健全和完善。（二）制約發(fā)展的因素浙江推進農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展雖已具備了多方面的基礎(chǔ)條件和良好的政策環(huán)境，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，如果不積極處理、妥善應(yīng)對，可能會嚴(yán)重制約農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系的建設(shè)。1.農(nóng)民分散居住和農(nóng)民消費城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，使農(nóng)村購買力難以有效集聚。相比較于城鎮(zhèn)、城市而言，農(nóng)民總體

20、上處于散居狀態(tài)。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，在現(xiàn)有浙江農(nóng)村人口中，約30%居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，其余70%散居在9.88萬個農(nóng)村自然村；推算每個自然村人口平均人口約為250人，平均每個行政村約為3.8個自然村，按此計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的每個行政村平均人口不足千人。同時，農(nóng)村消費歷來以城鎮(zhèn)消費為先導(dǎo)，隨著交通條件的大為改善，農(nóng)村交通公交化的推進，摩托車等交通工具在農(nóng)村的普及，以及縣城及城市相對優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)服務(wù)，農(nóng)民到縣城以上城市購物、消費在發(fā)達(dá)地區(qū)已是一種常態(tài)，農(nóng)民消費城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村地區(qū)的消費需求大量轉(zhuǎn)向了城市地區(qū)。因此，雖然農(nóng)村地區(qū)總體的消費需求很大，但這種需求難以有效集聚，且具體

21、到某一個鄉(xiāng)村，由于人口規(guī)模小而購買力極為有限，這在很大程度上降低了商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸的動力。2.農(nóng)民對商貿(mào)流通服務(wù)的需求和商貿(mào)流通企業(yè)的效益目標(biāo)存在著不一致性。從農(nóng)民對商貿(mào)流通服務(wù)需求看，每一個農(nóng)戶都有基本相同的要求，而商貿(mào)流通企業(yè)在網(wǎng)點設(shè)置上更注重企業(yè)（或門店）的盈利，前者對公平性的要求大，而后者則顯示出明顯的“嫌貧愛富”。這種需求上的差異性，具體表現(xiàn)在農(nóng)村中心集鎮(zhèn)和較大集鎮(zhèn)的某一“黃金”地段較大規(guī)模的連鎖超市、商場重復(fù)建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、人口居住分散地區(qū)流通網(wǎng)點少、農(nóng)民消費不便現(xiàn)象并存。如義烏市佛堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積13平方公里（含工業(yè)區(qū)），鎮(zhèn)區(qū)常住人口總共3.5萬人，在該鎮(zhèn)區(qū)稱作“新世紀(jì)廣場”

22、的100米見方的區(qū)域內(nèi)，集聚了6家經(jīng)營面積500平方米以上的連鎖超市。這些超市市場定位雷同，商品種類、檔次、貨架陳列差異不大，缺乏自身的經(jīng)營特色，呈現(xiàn)“六店一面”和“有場無市”的現(xiàn)象。目前這6家超市經(jīng)營慘淡。而在相對偏僻、人數(shù)規(guī)模較小的鄉(xiāng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村成了連鎖超市、放心店覆蓋的“盲區(qū)”。據(jù)2006年對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個行政村的調(diào)查，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家連鎖超市，有13個行政村沒有放心店。這些地方由于消費需求總量較小，商品銷售新型業(yè)態(tài)比例很低，滿足當(dāng)?shù)鼐用裣M需求主要靠攤位、個體商店、農(nóng)貿(mào)市場等較傳統(tǒng)的商業(yè)網(wǎng)點。這些網(wǎng)點經(jīng)營方式陳舊，管理方式落后，缺少貯藏保鮮設(shè)施和檢測設(shè)備，集市建筑簡陋，大棚式

23、市場甚至露天市場也有不少，基礎(chǔ)設(shè)施還比較簡陋，因而商品質(zhì)量、食品安全往往存在一些問題，難以滿足農(nóng)民對商貿(mào)流通服務(wù)的需求。3.農(nóng)村流通業(yè)“低散小”的趨向，難以實現(xiàn)新型流通業(yè)態(tài)的規(guī)模效益。由于居住分散，購買力難以有效集聚，使本就不大的農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)面臨著單體擴展的困難，“長不大”與“活不長”是農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展的兩大困惑。經(jīng)測算，全省農(nóng)村地區(qū)批發(fā)零售企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售份額均不足全社會總體的二成。尤其在農(nóng)村發(fā)展的新型業(yè)態(tài)的企業(yè)實力普遍不強。省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的其中36家千鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)，雖在農(nóng)村地區(qū)已是相對實力較強的流通企業(yè)，但與以通過擴張規(guī)模實現(xiàn)高效的新型流通業(yè)態(tài)要求相比，無論是企業(yè)實力、連鎖規(guī)模上都

24、存在很大差距。據(jù)國際經(jīng)驗，連鎖企業(yè)的網(wǎng)點規(guī)模至少要發(fā)展到20家以上，年銷售額在1億元以上才會有盈利。而36家企業(yè)2006年平均擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店為12家；總資本5000萬元以上的有10家，占27.8%；總資本在1000萬元以下的有14家，占到38.9%；2005年銷售額超5000萬以上的企業(yè)為16家，占44.4%。由此可以說明，目前浙江的大部分農(nóng)村連鎖企業(yè)沒有達(dá)到規(guī)模效益所需的水平。由于農(nóng)村“低散小”的流通企業(yè)組織格局，形成了企業(yè)分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)、單打獨斗的運作模式，市場集中度和占有率不高，資金、信息、技術(shù)不能共享，流通成本較高，經(jīng)營業(yè)績不佳，抵御風(fēng)險能力較低，導(dǎo)致規(guī)模效益不理想。4.消費環(huán)境有待

25、進一步改善。近年來隨著國家對市場監(jiān)管力度加大，商品市場秩序有所改善，但農(nóng)村商品流通市場有序發(fā)展、規(guī)范管理、依法保護的運行機制尚未健全。當(dāng)前，由于農(nóng)村商品流通網(wǎng)點的散亂、偏遠(yuǎn)等原因，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、稅務(wù)、環(huán)保等主管部門有時難以全面、連續(xù)、有效地履行法定的監(jiān)管職能。加之農(nóng)村市場經(jīng)營主體單體規(guī)模小、服務(wù)半徑狹窄，而且利益追求與道德約束的下降，致使部分農(nóng)村市場，摻雜使假花樣翻新，假冒偽劣和坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。據(jù)對2000戶農(nóng)村居民調(diào)查問卷匯總顯示，有近四分之一的農(nóng)戶去年以來買到過假冒或過期商品，其中買到過3次以上的占22.1%；買到過假冒或過期商品的地點有24.9%在雜貨店、26.0%在攤販、19

26、.1%在農(nóng)貿(mào)市場，三者之和占70.0%。由此反映出消費安全問題仍然在一些地區(qū)存在，這嚴(yán)重地影響了農(nóng)村居民的消費信心，一定程度上破壞了消費環(huán)境，對農(nóng)村市場建設(shè)造成不利影響。三、發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)需要處理好的幾個關(guān)系（一）處理好行政推動與市場配置資源的關(guān)系加快農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村消費環(huán)境，是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程，需要政府通過行政力量進行規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持。同時，在市場經(jīng)濟體系下，流通業(yè)又是以市場調(diào)節(jié)為主的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)必須尊重市場，發(fā)揮好市場配置資源的作用。因此，我們在發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)中，要正確處理好行政力量和市場力量的關(guān)系，避免和杜絕以行政手段為主的發(fā)展模

27、式。當(dāng)前，浙江“千萬工程”實施順利，有力地推動了農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，但也有少數(shù)地方出現(xiàn)了操之過急的現(xiàn)象，盲目追求農(nóng)村連鎖超市的高覆蓋。如有的地方在村級區(qū)域推動發(fā)展連鎖超市，由于村級市場容量相對偏小，其產(chǎn)生的消費總額不足以支持連鎖超市的正常運行，因而很容易造成不應(yīng)有的投資損失。以經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)和人口相對較為集聚的嘉興市為例，村級市場消費人口的平均戶籍只有2046人，年均現(xiàn)金商品消費支出為3933元，單個村的總商品消費支出僅804萬元，按連鎖業(yè)態(tài)平均毛利率8%計算，僅64萬元。而農(nóng)村居民消費需求存在著多樣性和分散性，全村商品消費的單個商店集中度一般不會超過20%，即單個商店的毛利在12.8萬元

28、以下。這一毛利總額，將難以支撐一個連鎖超市的直營網(wǎng)點。因此，在農(nóng)村新型流通業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)減少行政干預(yù)，避免行政過度推動，不提倡某一種流通業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村全覆蓋的非理性行政目標(biāo)，并更多地通過發(fā)揮企業(yè)輻射能力和市場資源的自發(fā)配置作用，確保農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展。（二）處理好業(yè)態(tài)分層的關(guān)系從國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗看，不同的流通業(yè)態(tài)對市場與消費規(guī)模的需求有著較大的差異。我國農(nóng)村生活水平、消費習(xí)慣與消費需求在不同地區(qū)、不同人群中存在著很大差異，因此農(nóng)村居民的消費客觀上是分層的，不同的消費群體、不同的消費對象，不同的消費需求所對應(yīng)的流通業(yè)態(tài)各不相同。發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)所追求的是為廣大

29、農(nóng)村居民提供質(zhì)優(yōu)、價廉與便利的服務(wù)。因此，要合理、科學(xué)區(qū)分縣城及周邊地區(qū)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的不同分層需求，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不同分層需求，平原、丘陵和山區(qū)的不同分層需求。根據(jù)不同人口規(guī)模、不同消費水平確定不同的流通業(yè)態(tài)，對不同流通業(yè)態(tài)進行合理的定位，處理好不同流通業(yè)態(tài)的分層關(guān)系。只有正確處理好不同流通業(yè)態(tài)的分層關(guān)系，才能直正建立起農(nóng)民所需、所求、所盼的農(nóng)村商貿(mào)流通體系。（三）處理好農(nóng)村競爭環(huán)境與規(guī)范競爭的關(guān)系由于農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的分布比城市分散，加之受服務(wù)半徑限制，農(nóng)村的商貿(mào)門店單體規(guī)模要小于城市。按照平均資本獲取同等回報的商業(yè)慣例，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)要保持與城市一致甚至更高一些的

30、利潤，往往需要提高商品價格或降低商品購進價格，這從客觀上為農(nóng)村商品質(zhì)量下降埋下了伏筆。要從根本上改善則需要從制度上、政策上進行調(diào)整與完善，正確處理好農(nóng)村競爭環(huán)境與規(guī)范競爭的關(guān)系。四、發(fā)展農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的思路與對策選擇（一）發(fā)展思路1.分層構(gòu)筑農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系，擴大中心輻射功能。由于不同的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)需要不同的市場容量來支持，盲目推行農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)的擴張只能適得其反。建議各級黨委、政府根據(jù)本地的人口集聚程度、經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平，以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主線，構(gòu)建適應(yīng)不同消費群體、消費水平、消費偏好的新型農(nóng)村商貿(mào)流通體系。通過縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村的模式，發(fā)揮一級帶一級的輻射作用，逐步

31、構(gòu)筑起以政府規(guī)劃為引導(dǎo)，農(nóng)民受益為目標(biāo)，市場規(guī)模為基礎(chǔ)，企業(yè)自主拓展與業(yè)態(tài)選擇為模式，各方共同參與為主體的，充分競爭的農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系。對分層流通體系的具體設(shè)想，我們認(rèn)為，縣級政府駐地（縣城）要通過逐步完善大中型超市、百貨商場、連鎖超市、便利店與集市貿(mào)易等各種業(yè)態(tài)在內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系，引導(dǎo)和帶動農(nóng)村新型商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，并提供發(fā)展的樣板與道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和較大規(guī)模的中心村商貿(mào)流通業(yè)態(tài)推薦以連鎖商業(yè)的終端建設(shè)為主，以連鎖商業(yè)的質(zhì)量保障體系提升農(nóng)村市場的商品與服務(wù)質(zhì)量。人口集聚較多的中心鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展中小型連鎖超市，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展小型連鎖超市為主，同時還可以發(fā)展直營店、加盟店等流通業(yè)態(tài)。中心村以下的居民點以發(fā)展工商認(rèn)定的“放心店”為抓手，在方便農(nóng)民群眾購物的同時，促進農(nóng)村市場的凈化，提高農(nóng)村市場的質(zhì)量。2.加快城鎮(zhèn)化步伐，提高農(nóng)村人口的集聚度。從社會公平的要求看，享受平等與基本的公共服務(wù)是社會公平的基本原則，而農(nóng)民的分散居住使治安、衛(wèi)生、交通、購物等基本公共服務(wù)的成本大大增加，并使農(nóng)村公共服務(wù)長期停留在不太高的水平線上。當(dāng)前，各地要利用經(jīng)濟高速擴張和新