《煙草專賣行政處罰程序規(guī)》培訓(xùn)

1、 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣局專賣處 煙煙 草草 專專 賣賣 法法 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 煙煙 草草 專專 賣賣 法法編輯ppt煙煙 草草 專專 賣賣 法法 修改了五個(gè)條款修改了五個(gè)條款 一、第三十八條第一款：一、第三十八條第一款：“投機(jī)倒把罪投機(jī)倒把罪”改為改為“犯罪犯罪” 二、第三十九條第一款：二、第三十九條第一款：“比照刑法第一百一十七條的規(guī)比照刑法第一百一十七條的規(guī)定定”改為改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定依照刑法有關(guān)規(guī)定” 三、第四十條第一款：三、第四十條第一款：“依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改為改為“依照

2、刑法有關(guān)規(guī)定依照刑法有關(guān)規(guī)定” 四、第四十一條：四、第四十一條：“治安管理處罰條例的規(guī)定治安管理處罰條例的規(guī)定”改為改為“治治安管理處罰法的規(guī)定安管理處罰法的規(guī)定” 五、第四十二條：五、第四十二條：“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定定”改為改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定依照刑法有關(guān)規(guī)定”編輯ppt煙草專賣行政處罰程序規(guī)定煙草專賣行政處罰程序規(guī)定總總 則則一般程序一般程序執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督 附附 則則管管 轄轄簡易程序簡易程序行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行聽證程序聽證程序法律責(zé)任法律責(zé)任 編輯ppt第一章第一章 總總 則則 目 的 和 依 據(jù)一 適 用 范 圍二 處 罰 原

3、 則三 救 濟(jì) 途 徑四 內(nèi) 部 監(jiān) 督五編輯ppt第二章第二章 管管 轄轄新增的條款1移送管轄爭議移送管轄爭議的解決方式的解決方式 2下級對上級的下級對上級的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 3 特殊原因不能或特殊原因不能或不宜管轄的不宜管轄的編輯ppt第二章第二章 管管 轄轄地域管轄地域管轄級別管轄級別管轄管轄的分類管轄的分類編輯ppt第二章第二章 管管 轄轄共同管轄共同管轄移送管轄移送管轄管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移調(diào)整機(jī)制調(diào)整機(jī)制指定管轄指定管轄編輯ppt第三章第三章 簡簡 易易 程程 序序違法事實(shí)確鑿違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)并有法定依據(jù)適用簡易程序的條件適用簡易程序的條件符合法定的行政符合法定的行政

4、處罰種類和幅度處罰種類和幅度編輯ppt第三章第三章 簡簡 易易 程程 序序認(rèn)定事實(shí)認(rèn)定事實(shí)說明理由說明理由告知權(quán)利告知權(quán)利聽取申辯聽取申辯出示證件出示證件表明身份表明身份制作筆錄制作筆錄作出決定作出決定當(dāng)場交付當(dāng)場交付及時(shí)備案及時(shí)備案編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序立案來源立案時(shí)限自查發(fā)現(xiàn)、知情人舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等七日內(nèi)予以核查并決定是否立案、延長立案期限編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序其他情形其他情形掌握違法事實(shí)掌握違法事實(shí)上級指定管轄上級指定管轄舉報(bào)提供線索舉報(bào)提供線索重大違法嫌疑重大違法嫌疑應(yīng)當(dāng)立案應(yīng)當(dāng)立案 的情形的情形編輯ppt第四章第四章

5、一一 般般 程程 序序獲獲 取取 案案 源源指指 定定 審審 查查立立 案案 審審 批批立案的程序立案的程序編輯ppt不予立案的情形不予立案的情形第四章第四章 一一 般般 程程 序序違法行為超違法行為超過處罰時(shí)限過處罰時(shí)限不屬于本機(jī)不屬于本機(jī)關(guān)管轄關(guān)管轄違法事實(shí)不違法事實(shí)不成立或違法成立或違法行為顯著輕行為顯著輕微且已改正微且已改正其他情形編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序填報(bào)審批及時(shí)移送編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序執(zhí)法人員主動回避執(zhí)法人員主動回避當(dāng)事人提出回避申請當(dāng)事人提出回避申請執(zhí)法執(zhí)法回避回避的程序的程序執(zhí)法執(zhí)法回避回避的事由的事由 執(zhí)法人員是案件當(dāng)事人執(zhí)法

6、人員是案件當(dāng)事人執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬 執(zhí)法人員與本案當(dāng)事人有直接利害執(zhí)法人員與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系關(guān)系編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序 第二節(jié)第二節(jié) 調(diào)查取證調(diào)查取證全面全面客觀客觀公正公正 證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的，證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實(shí)情況的一具有法定形式和來源的，證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。切事實(shí)。 編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序 調(diào)調(diào) 查查 取取 證證 的的 范范 圍圍證明當(dāng)事證明當(dāng)事人主體資人主體資格的證據(jù)格的證據(jù)證明當(dāng)事證明當(dāng)事人基本違人基本違法事實(shí)的法事

7、實(shí)的證據(jù)證據(jù)證明當(dāng)事證明當(dāng)事人具備自人具備自由裁量情由裁量情節(jié)的證據(jù)節(jié)的證據(jù)確定法律確定法律適用方面適用方面的證據(jù)的證據(jù)編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序 證據(jù)的種類證據(jù)的種類物證物證檢查筆錄檢查筆錄鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論證人證言證人證言 書證書證 訊問筆錄訊問筆錄 視聽資料視聽資料編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序拍照、錄音、錄像拍照、錄音、錄像提取、復(fù)制提取、復(fù)制調(diào)查詢問調(diào)查詢問提供證據(jù)材料提供證據(jù)材料檢驗(yàn)、鑒定檢驗(yàn)、鑒定抽樣取證抽樣取證調(diào)查取證調(diào)查取證方式方式現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查先行登記保存先行登記保存編輯ppt合并調(diào)查合并調(diào)查 第四章第四章 一一 般般 程程 序序在調(diào)查過

8、程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請本部門嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請本部門負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行調(diào)查 編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序調(diào)查終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分違法事實(shí)性質(zhì)確定違法事實(shí)性質(zhì)確定法律依據(jù)明確法律依據(jù)明確編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序主要程序主要程序1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核2.合法性審查合法性審查3.負(fù)責(zé)人審批負(fù)責(zé)人審批4.負(fù)責(zé)人集體討論負(fù)責(zé)人集體討論 第三節(jié)第三節(jié) 審查和決定審查和決定編輯ppt根據(jù)

9、情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定一一違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰二二違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，并撤銷立案三三違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)四四主動消除或者減輕違法行為危害后果的主動消除或者減輕違法行為危害后果的1 1受他人脅迫有違法行為的受他人脅迫有違法行為的2 2配合煙草專賣局查處違法行為有立功表現(xiàn)的配合煙草專賣局查處違法行為有立功表現(xiàn)的3已滿已滿1414周歲不滿周歲不滿1

10、818周歲的周歲的4其他依法從輕或者減輕行政處罰的其他依法從輕或者減輕行政處罰的5處罰的決定處罰的決定第四章第四章 一一 般般 程程 序序編輯ppt第四章第四章 一一 般般 程程 序序作出行政處罰事實(shí)、理由及依據(jù)作出行政處罰事實(shí)、理由及依據(jù)作出行政處罰的種類和幅度作出行政處罰的種類和幅度當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)事先告知的內(nèi)事先告知的內(nèi)容容編輯ppt口頭告知口頭告知事先告事先告知的方知的方式式公告告知公告告知第四章第四章 一一 般般 程程 序序書面告知書面告知編輯ppt自當(dāng)事人收到自當(dāng)事人收到行政處罰事先行政處罰事先告知書告知書之日起之日起三日內(nèi)三日內(nèi)時(shí) 間口

11、頭形式口頭形式書面形式書面形式方 式當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)的時(shí)間及方式當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)的時(shí)間及方式第四章第四章 一一 般般 程程 序序編輯ppt 煙草專賣行政主管部門對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，煙草專賣行政主管部門對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。陳述、申辯的審查及處理陳述、申辯的審查及處理第四章第四章 一一 般般 程程 序序編輯ppt（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址 （五）不服行政處罰決定，申請行政

12、復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)（六）作出行政處罰決定的煙草專賣局名稱和作出決定的日期（六）作出行政處罰決定的煙草專賣局名稱和作出決定的日期（三）行政處罰的種類和依據(jù)（三）行政處罰的種類和依據(jù)（七）必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣局的印章（七）必須蓋有作出行政處罰決定的煙草專賣局的印章（四）行政處罰的履行方式和期限（四）行政處罰的履行方式和期限處罰決定的內(nèi)容處罰決定的內(nèi)容第四章第四章 一一 般般 程程 序序編輯ppt （一）直接送達(dá)（一）直接送達(dá) （

13、二）留置送達(dá)（二）留置送達(dá) （三）郵寄送達(dá)（三）郵寄送達(dá) （四）公告送達(dá)（四）公告送達(dá)送送達(dá)達(dá)的的方方式式第四章第四章 一一 般般 程程 序序編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序 聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯 ，并由聽證參加，并由聽證參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)證、辯論，從而進(jìn)一步人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)證、辯論，從而進(jìn)一步查明事實(shí)的過程。查明事實(shí)的過程。聽聽 證證 的的 概概 念念編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序聽聽 證證 的的 原原 則則公公開開公公正正職能分離職

14、能分離編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序沒收違法沒收違法所得或物品所得或物品責(zé)令停產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉停業(yè)關(guān)閉聽證的適用范圍聽證的適用范圍一萬元以上一萬元以上的罰款的罰款取消經(jīng)營取消經(jīng)營資格資格編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)煙草專賣局煙草專賣局 實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)法制部門或者法制部門或者相應(yīng)部門相應(yīng)部門 聽證的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)聽證的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序（一）告知聽證權(quán)利（一）告知聽證權(quán)利 （二）通知聽證時(shí)間、地點(diǎn)（二）通知聽證時(shí)間、地點(diǎn)（六）確定聽證陳述人和旁聽人員（六）確定聽證陳述人和旁聽人員（ 七）收集聽證

15、有關(guān)資料七）收集聽證有關(guān)資料 （五）指定聽證主持人（五）指定聽證主持人（三）公告聽證（三）公告聽證 組織程序組織程序 （四）確定聽證參加人四）確定聽證參加人編輯ppt第第 五章五章 聽聽 證證 程程 序序（二）（二）（一）（一）聽聽 證證 的的 實(shí)實(shí) 施施 程程 序序（三）（三）（四）（四）（五）（五）（六）（六）宣布紀(jì)律、權(quán)利義務(wù)宣布紀(jì)律、權(quán)利義務(wù)提出違法事實(shí)、證據(jù)提出違法事實(shí)、證據(jù)陳述、申辯陳述、申辯辯辯 論論宣宣 布布 結(jié)結(jié) 束束最最 后后 陳陳 述述編輯ppt第六章第六章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行（三）遵循罰繳分離（三）遵循罰繳分離原則原則（一）主動履行原則（一）主動履行原則（二）

16、申請不停止執(zhí)（二）申請不停止執(zhí)行的原則行的原則一、遵循的原則編輯ppt第六章第六章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行二、執(zhí)行方式當(dāng)事人主動履行暫緩或分期履行強(qiáng)制執(zhí)行編輯ppt第六章第六章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行三、當(dāng)事人的法定救濟(jì)權(quán)利申請行政復(fù)議提起行政訴訟編輯ppt沒收責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)第六章第六章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行警告罰款行政處罰的種類編輯ppt第六章第六章 行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行依法沒收或者依法沒收或者強(qiáng)制收購所得強(qiáng)制收購所得其他機(jī)關(guān)委其他機(jī)關(guān)委托處理托處理依法查獲但依法查獲但通告、公告通告、公告后無法找到后無法找到當(dāng)事人當(dāng)事人涉案煙草專賣品的來源編輯ppt第六章第六章 行

17、政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行涉案煙草專賣品的處理變價(jià)處理1真品煙草專賣品2假冒、變質(zhì)煙草專賣品銷毀處理編輯ppt第七章第七章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督執(zhí) 法 監(jiān) 督 的 原 則依法監(jiān)督全面監(jiān)督及時(shí)編輯ppt內(nèi) 部 監(jiān) 督監(jiān)督的主體監(jiān)督的方式監(jiān)督的意義法制工作的專門機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員事中參與和事后監(jiān)督執(zhí)法部門內(nèi)部的自我糾錯(cuò)和自我監(jiān)督第七章第七章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督編輯ppt第七章第七章 執(zhí)執(zhí) 法法 監(jiān)監(jiān) 督督案卷評查案卷評查處理決定審處理決定審查查上級部門法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T上級部門法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ乒ぷ魅藛T對行政處罰案件進(jìn)行案卷評查并提出意見和建議對行政處罰案件進(jìn)行案卷評查并提出意見和建議有待于本級或下級進(jìn)行后續(xù)的規(guī)范和處理有待于本級或下級進(jìn)行后續(xù)的規(guī)范和處理上級部門上級部門在作出行政處罰決定后，上級機(jī)關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行在作出行政處罰決定后，上級機(jī)關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行重新審查重新審查對上級作出的糾正決定，下級應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并對上級作出的