電力經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)-3-2

1、第三章第三章電力商品定價(jià)電力商品定價(jià)-管制環(huán)節(jié)的電價(jià)管制環(huán)節(jié)的電價(jià)程 瑜華北電力大學(xué)主要內(nèi)容1 電價(jià)的基本概念2 政府管制下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)3 政府管制下的輸配電價(jià)定價(jià)1 電價(jià)的基本概念電價(jià)基本概念o電價(jià)水平o電價(jià)制度：單一制、兩部制。o電價(jià)結(jié)構(gòu)：各分類電價(jià)價(jià)格水平的比例關(guān)系。o電價(jià)機(jī)制：價(jià)格形成機(jī)制 、價(jià)格運(yùn)行機(jī)制 、價(jià)格約束機(jī)制 、價(jià)格調(diào)控機(jī)制電價(jià)水平 影響電價(jià)水平的因素有很多，有電力系統(tǒng)自身的內(nèi)部因素，還有系統(tǒng)外部的因素。與其他商品一樣，影響電能商品價(jià)格水平的主要因素包括：o 成本因素；o 市場供求因素；o 政策因素。 電價(jià)水平o 一、成本對(duì)電價(jià)水平的影響 成本對(duì)電價(jià)水平具有決定性的影響。

2、 對(duì)于發(fā)電公司成本項(xiàng)包括：燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、工資福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)以及其它費(fèi)用。對(duì)于電網(wǎng)公司成本項(xiàng)包括：材料費(fèi)、折舊費(fèi)、工資福利費(fèi)、修理費(fèi)以及其它費(fèi)用。 影響以上這些成本項(xiàng)的因三素主要有容量造價(jià)、折舊率、燃料價(jià)格、系統(tǒng)負(fù)荷率、負(fù)荷分散率、功率因數(shù)、投資風(fēng)險(xiǎn)、國有資本與民間資本的比重、匯率、科技與管理水平、經(jīng)濟(jì)增長速度及電能的附加值等。電價(jià)水平o 二、供求關(guān)系對(duì)電價(jià)水平的影響 供求關(guān)系對(duì)電價(jià)水平的影響體現(xiàn)在需求變化與電價(jià)變化之間的關(guān)聯(lián)性，既電力需求價(jià)格彈性。電力需求價(jià)格彈性是電力需求量與價(jià)格變化的相對(duì)比例，它反映出價(jià)格變化對(duì)電力需求的影響，同時(shí)也反映對(duì)電力銷售收入的影響，是電力定價(jià)決策的

3、重要依據(jù)。 電價(jià)水平o 三、政策對(duì)電價(jià)水平的影響 經(jīng)濟(jì)政策是國家干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。政府為了保證該國國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都要依據(jù)本國國情制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策。這些經(jīng)濟(jì)政策必然會(huì)對(duì)電價(jià)的形成和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生直接或間接的影響，并且在不同的程度上制約著電價(jià)水平。 電價(jià)制度o 基本概念 電價(jià)制度是指根據(jù)不同用戶的用電情況、用電性質(zhì)及其對(duì)電力生產(chǎn)成本的影響所制定的各種電價(jià)收費(fèi)高度，或是電價(jià)結(jié)構(gòu)所采用的各種形式。電價(jià)要反映不同的電能消費(fèi)方式對(duì)電能生產(chǎn)成本造成的差異，為消費(fèi)者提供正確的成本信息，也使生產(chǎn)者能夠按照消費(fèi)需求狀況進(jìn)行投資和運(yùn)營。從成本回收角度，導(dǎo)致了不同的電價(jià)計(jì)費(fèi)形式和方法，也即電價(jià)制度

4、。 目前，基本的電價(jià)制度主要有單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)，還有一些在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的其他電價(jià)制度，如峰谷分時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)電價(jià)等。 電價(jià)制度一、單一制電價(jià) 單一制電價(jià)是電價(jià)制度的一種形式，其價(jià)格結(jié)構(gòu)形式是單一的。它分為定額制電價(jià)和電度制電價(jià)兩種。o 定額制電價(jià)，是按電器容量制定價(jià)格，按負(fù)荷容量收取電費(fèi)的。 o 電度制電價(jià)，則是按電量作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定電價(jià)，以電表計(jì)量數(shù)為收費(fèi)依據(jù)的。 電價(jià)制度電度電價(jià)形式主要有以下幾種：o 單純電度制電價(jià) o 梯級(jí)制電價(jià) o 區(qū)段制電價(jià) 電價(jià)制度o 二、兩部制電價(jià) 兩部制電價(jià)是將電價(jià)分成基本電價(jià)和電度電價(jià)兩個(gè)部分計(jì)算的電價(jià)制度。 電力企業(yè)向用戶供應(yīng)電能的全部成本包含

5、兩個(gè)部分，一部分是固定成本，一部分是變動(dòng)成本。由于電力工業(yè)屬于資金密集型工業(yè)，電力固定成本的回收可以分解為兩個(gè)部分，電價(jià)相應(yīng)也分解為兩部分。一部分為基本電價(jià)，分?jǐn)傠娏Τ杀局械牟糠止潭ǔ杀?。一部分為電度電價(jià)，分?jǐn)傠娏Τ杀局械淖儎?dòng)成本和其余的固定成本。價(jià)格機(jī)制 價(jià)格機(jī)制是指價(jià)格形成及其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，以及人們運(yùn)用規(guī)律管理價(jià)格、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程與形式。價(jià)格機(jī)制包括價(jià)：n 價(jià)格形成機(jī)制；n 價(jià)格運(yùn)行機(jī)制；n 價(jià)格約束機(jī)制；n 價(jià)格調(diào)控機(jī)制。 價(jià)格機(jī)制o 一、價(jià)格形成機(jī)制 價(jià)格形成機(jī)制是指價(jià)格決定機(jī)制，即商品價(jià)格以及價(jià)格體系的形成、變化的基本原理。具體來看，價(jià)格形成機(jī)制主要是指在商品價(jià)格形成過程中

6、，具有直接定價(jià)權(quán)、間接定價(jià)權(quán)或價(jià)格干預(yù)權(quán)的政府、經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、居民及司法機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，其主要內(nèi)容和核心是價(jià)格由誰決定，即價(jià)格由政府部門決定還是由生產(chǎn)經(jīng)營者自主決定。價(jià)格機(jī)制o 二、價(jià)格運(yùn)行機(jī)制 價(jià)格運(yùn)行機(jī)制是指價(jià)格在運(yùn)動(dòng)過程中與其它經(jīng)濟(jì)要素相聯(lián)系，對(duì)市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮作用的機(jī)理。具體來講，在市場運(yùn)行中，價(jià)格的變動(dòng)既受供求平衡狀況的影響，同時(shí)又影響供求平衡。供求與價(jià)格的循環(huán)，如此往復(fù)就是市場價(jià)格運(yùn)行的基本機(jī)理。 價(jià)格運(yùn)行機(jī)制是市場運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容，由市場運(yùn)行機(jī)制決定，并以市場體系的完善和自由競爭為前提。價(jià)格機(jī)制o 三、價(jià)格約束機(jī)制 價(jià)格約束機(jī)制是指規(guī)范價(jià)格合理形成和有序運(yùn)行并發(fā)生作用的機(jī)制

7、。其作用對(duì)象是全部商品價(jià)格及其行為主體。主要包括以下幾個(gè)方面：法律約束，如價(jià)格法、電力法等法律手段對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)良好的市場秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；經(jīng)濟(jì)約束，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收政策、調(diào)節(jié)基金等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)或限制價(jià)格行為或價(jià)格運(yùn)動(dòng)方向；行政約束，如國家發(fā)展與改革委員會(huì)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)等進(jìn)行價(jià)格的監(jiān)督和管理。價(jià)格機(jī)制o 四、 價(jià)格調(diào)控機(jī)制 價(jià)格調(diào)控機(jī)制是指政府為保障價(jià)格體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)價(jià)格運(yùn)行進(jìn)行間接調(diào)控而建立的組織原則、方式、方法及其相關(guān)的各種措施。有效的調(diào)控機(jī)制可分為兩個(gè)層次：宏觀調(diào)控體系和調(diào)控機(jī)制，如財(cái)政政策、貨幣政策等手段從經(jīng)濟(jì)總量上對(duì)價(jià)格總水平的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控；控制市場價(jià)格的制度

8、，如實(shí)行某種商品價(jià)格政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)、某種商品提價(jià)申報(bào)等辦法，對(duì)重要商品、特殊產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。2 政府管制下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)方法政府管制下制定電價(jià)的基本原則制定合理的電價(jià)，應(yīng)遵循以下原則：一、合理補(bǔ)償成本原則 補(bǔ)償成本是制定電價(jià)的基本要求。一方面可以維持電力企業(yè)的簡單再生產(chǎn)；另一方面可以避免電力企業(yè)制訂電價(jià)的隨意性。二、合理收益原則 在合理彌補(bǔ)成本的基礎(chǔ)上，電價(jià)還應(yīng)能使投資者獲得合理的收益，促進(jìn)電力企業(yè)的良性發(fā)展。三、依法計(jì)入稅金原則 依據(jù)相關(guān)法律，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的依法納稅，因此，電價(jià)中應(yīng)當(dāng)計(jì)入應(yīng)繳納的稅金部分。四、公平負(fù)擔(dān)原則 要按照服務(wù)對(duì)象的不同情況，將電力商品的成本和費(fèi)用在

9、各類服務(wù)對(duì)象間進(jìn)行合理分?jǐn)?，使各類服?wù)對(duì)象能夠公平負(fù)擔(dān)相應(yīng)的成本，并兼顧公共政策目標(biāo)。 上網(wǎng)電價(jià)的概念 上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)與購電方對(duì)于上網(wǎng)電是指發(fā)電企業(yè)與購電方對(duì)于上網(wǎng)電能進(jìn)行結(jié)算的價(jià)格。能進(jìn)行結(jié)算的價(jià)格。上網(wǎng)電價(jià)定價(jià) 壟斷市場模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)壟斷市場模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià) 壟斷壟斷 寡頭壟斷寡頭壟斷 競爭市場模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)競爭市場模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià) 完全競爭完全競爭 不完全競爭不完全競爭上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的沿革上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的沿革n 基本沒有上網(wǎng)電價(jià)（基本沒有上網(wǎng)電價(jià)（1985前）前）(自備自備)n 政府定價(jià)：還本付息電價(jià)（政府定價(jià)：還本付息電價(jià)（1985-1995年）年

10、）n 政府定價(jià)：經(jīng)營期電價(jià)（政府定價(jià)：經(jīng)營期電價(jià)（1995-2003年）年）n 政府定價(jià)：標(biāo)桿電價(jià)（政府定價(jià)：標(biāo)桿電價(jià)（2004-至今）；至今）；n 電力市場化改革的方向：市場競爭形成上網(wǎng)電價(jià)電力市場化改革的方向：市場競爭形成上網(wǎng)電價(jià)還本付息電價(jià)還本付息電價(jià)目的：鼓勵(lì)集資辦電目的：鼓勵(lì)集資辦電原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的 電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià)電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià) 按照發(fā)電成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原按照發(fā)電成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原 則核定。則核定。計(jì)算公式：計(jì)算公式：上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)(含稅含稅)（發(fā)電成本、費(fèi)用

11、發(fā)電環(huán)節(jié)稅金（發(fā)電成本、費(fèi)用發(fā)電環(huán)節(jié)稅金 發(fā)電利潤）廠供電量發(fā)電利潤）廠供電量 還本付息電價(jià)還本付息電價(jià)定價(jià)目的：鼓勵(lì)集資辦電定價(jià)目的：鼓勵(lì)集資辦電定價(jià)原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的定價(jià)原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的 電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià)電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià) 按照發(fā)成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原按照發(fā)成本、發(fā)電稅金和合理利潤的原 則核定。則核定。計(jì)算公式：計(jì)算公式： （“成本加成成本加成”法）法）上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)(含稅含稅)（發(fā)電成本發(fā)電環(huán)節(jié)稅金（發(fā)電成本發(fā)電環(huán)節(jié)稅金 發(fā)電利潤）廠供電量發(fā)電利潤）廠供電量 還本付息電價(jià)還本付息電價(jià)o 發(fā)電成本發(fā)電成

12、本= =燃料費(fèi)燃料費(fèi)+ +水費(fèi)水費(fèi)+ +工資及福利費(fèi)工資及福利費(fèi)+ +基本折基本折舊舊+ +大修費(fèi)大修費(fèi)+ +管理費(fèi)用管理費(fèi)用+ +財(cái)務(wù)費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用n 基本折舊基本折舊= =固定資產(chǎn)原值固定資產(chǎn)原值* *綜合折舊率綜合折舊率n 財(cái)務(wù)費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用= =投產(chǎn)后未歸還投資貸款額投產(chǎn)后未歸還投資貸款額* *利率利率+ +流動(dòng)資金流動(dòng)資金貸款額貸款額* *利率利率+ +當(dāng)年支付外匯額當(dāng)年支付外匯額* *當(dāng)年匯率與原匯率差當(dāng)年匯率與原匯率差+ +以前年度匯兌損益推銷額以前年度匯兌損益推銷額+ +其他其他 還本付息電價(jià)政策的積極作用o 為擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)的再生產(chǎn)提供了條件。o 調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦電的積極性。o 促

13、進(jìn)了電源投資建設(shè)，緩解了缺電的局面。o 促進(jìn)了發(fā)電環(huán)節(jié)電力市場的發(fā)育。o 提高了我國電力企業(yè)的管理水平。 還本付息電價(jià)政策存在的問題o 還本付息電價(jià)政策對(duì)電力項(xiàng)目造價(jià)攀升缺乏有效約束。o 引發(fā)各級(jí)政府層層加價(jià)集資，用戶的實(shí)際電費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。o 新老電廠兩種價(jià)格機(jī)制，不利于公平競爭和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。o 不利于電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)營期電價(jià)出臺(tái)的背景 90年代，針對(duì)還本付息電價(jià)存在的問題，國家調(diào)整了電價(jià)政策，主要體現(xiàn)在以下方面：o （1）對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了清理、整頓。o （2） 因燃料、利率價(jià)格降低相應(yīng)降低了上網(wǎng)電價(jià)。o （3）降低了部分還貸結(jié)束、折舊提完的電廠的上網(wǎng)電價(jià)。o （4）改變了還本付息電

14、價(jià)方法：將按照還貸期定價(jià)的方法改為按電力項(xiàng)目經(jīng)營期定價(jià)，將個(gè)別成本定價(jià)改為按社會(huì)平均先進(jìn)成本定價(jià)。經(jīng)營期電價(jià)的思路 在綜合考慮電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的成本和還貸需要的變化情況的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算電力項(xiàng)目每年的現(xiàn)金流量，按照使項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的凈現(xiàn)金流量能夠滿足按項(xiàng)目注冊資本金計(jì)算的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）為條件測算電價(jià)。 0FIRR)(1)CO(CItT1ttt經(jīng)營期電價(jià)的計(jì)算 現(xiàn)金流入CIt產(chǎn)品銷售收入回收固定資產(chǎn)殘值 回收流動(dòng)資產(chǎn)l 產(chǎn)品銷售收入廠供電量上網(wǎng)電價(jià)l 回收固定資產(chǎn)殘值指固定資產(chǎn)在項(xiàng)目經(jīng)營期末的殘留價(jià)值在期末年作為項(xiàng)目效益回收。l 回收流動(dòng)資金指在項(xiàng)目期初投入的

15、用于周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金在期末年作為項(xiàng)目效益回收?，F(xiàn)金流出COt折舊利息支出經(jīng)營成本所得稅+銷售稅金+職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金+其它時(shí)間計(jì)算序號(hào)項(xiàng)目公式12 。20一發(fā)電量機(jī)組容量利用小時(shí)二廠用電率三廠供電量發(fā)電量(1-廠用電率)四發(fā)電生產(chǎn)成本經(jīng)營成本+折舊費(fèi)用1 經(jīng)營成本1.1-1.7之和1.1 燃料費(fèi)1.2 水費(fèi)1.3 材料費(fèi)1.4 大修理費(fèi)1.5 工資及福利費(fèi)1.6 購電費(fèi)1.7 其它費(fèi)用2 折舊費(fèi)用固定資產(chǎn)原值綜合折舊率五財(cái)務(wù)費(fèi)用當(dāng)年貸款余額貸款利率六管理費(fèi)用七總成本四、五、六之和八發(fā)電單位成本總成本/廠供電量運(yùn)行期靜態(tài)成本計(jì)算方法同還本付息電價(jià)方法經(jīng)營期電價(jià)的計(jì)算計(jì)算n （1） 經(jīng)營期限和收益率

16、水平。n （2）投資參數(shù)。包括投資總額、資本金比例、流動(dòng)資金貸款額、貸款利率等，一般以國家有關(guān)部門批復(fù)的文件和國家頒布的政策為依據(jù)。n （3）生產(chǎn)能力。包括發(fā)電設(shè)備容量、年利用小時(shí)、發(fā)電量、廠用電率等，一般采用機(jī)組設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。n （4）成本費(fèi)用參數(shù)。包括各種原材料的耗用定額、人員定額，以及綜合折舊率、大修理費(fèi)預(yù)提比例等，按電廠所在地區(qū)同類機(jī)組平均水平確定。經(jīng)營期電價(jià)的計(jì)算o 確定經(jīng)營期期限和資本金內(nèi)部收益率水平（1）經(jīng)營期一般為火電20年，水電30年；（2）資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR與銀行貸款利率掛鉤，比貸款利率高出一定的百分點(diǎn)，取8%。面臨電改新形勢的上網(wǎng)電價(jià)改革n 有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)性投資o

17、反映供求，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置o 給予投資者有效的價(jià)格信號(hào)n 有利于引導(dǎo)良性交易o(hù) 公平、有序交易o(hù) 提高參與交易的積極性3 政府管制下的輸配電價(jià)定價(jià)方法*輸配電環(huán)節(jié)實(shí)施管制的必要性 輸配電網(wǎng)的 強(qiáng)不可替代性 廣泛的規(guī)模效應(yīng) 高沉沒成本性 產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)高內(nèi)部協(xié)調(diào)性電網(wǎng)的自然壟斷強(qiáng)度在所有自然壟斷產(chǎn)業(yè)中是最高的?？刹捎玫墓苤扑悸匪悸芬唬簩㈦娏ζ髽I(yè)歸政府所有，或者由政府授權(quán)的私有企業(yè)，并由這些企業(yè)在專屬的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)提供價(jià)格合理、數(shù)量充足的電力產(chǎn)品，主要針對(duì)終端銷售電價(jià)進(jìn)行管制。思路二：在電力行業(yè)實(shí)行市場化，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)引入競爭，并由政府（監(jiān)管機(jī)構(gòu)）制定輸配電網(wǎng)規(guī)劃和進(jìn)行輸配電服務(wù)價(jià)格管制。企業(yè)經(jīng)營過

18、程中產(chǎn)生的所有合理的成本準(zhǔn)許獲得收益的投資總額政府許可的投資回報(bào)率優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)（1）有利于促進(jìn)電網(wǎng)投資；（2）能夠促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，增加發(fā)、輸、配電的 備用能力，提高供電的安全性；（3）有利于降低電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（1）電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不 對(duì)稱，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有較高的監(jiān)管能力，監(jiān)管成本較高；（2）由于所有投資都可以得到補(bǔ)償，可能造成被管制企業(yè)盲目 擴(kuò)大投資，結(jié)果導(dǎo)致低效率的資源利用和生產(chǎn)，即“AJ”效應(yīng)。p上限管制（Cap Regulation）p滑動(dòng)收益管制（Sliding scale Regulation）p標(biāo)尺競爭管制（Yardstick Regulation）

19、包括彌補(bǔ)不足、稅務(wù)調(diào)整和效率調(diào)整等1）監(jiān)管的主要對(duì)象為企業(yè)年度收入。2）成本事先認(rèn)定。3）一旦商業(yè)計(jì)劃最終確定，企業(yè)即被要求嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。4）監(jiān)管期時(shí)間間隔較長，一般為3-5年。1）在收入上限管制模式下，電網(wǎng)企業(yè)具有價(jià)格的自主定價(jià)權(quán)，這可能造成電網(wǎng)企業(yè)通過提高價(jià)格降低生產(chǎn)規(guī)模的方式獲得更多的企業(yè)利潤；2）收入上限管制缺少足夠的激勵(lì)促進(jìn)銷售量的增長和競爭的增加，一定程度上缺乏效率；3）收入上限管制方式在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求較高，政府管制成本較大。根據(jù)歷史情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期預(yù)測電量1）監(jiān)管的主要對(duì)象為電價(jià)。2）成本事后確定，電量事先預(yù)測。3）企業(yè)的實(shí)際收入和實(shí)際電量息息相關(guān)。如果實(shí)際電量高于預(yù)測，企業(yè)獲得超額收益。反之，企業(yè)蒙受損失。4）監(jiān)管期時(shí)間間隔較長。一般為3-5年。1）企業(yè)有擴(kuò)大電量規(guī)模的沖動(dòng)，這一方面激勵(lì)企業(yè)效率的提高，另一方面也可能導(dǎo)致服務(wù)和質(zhì)量的降低，也帶來系統(tǒng)運(yùn)行可靠性風(fēng)險(xiǎn)；2）電量預(yù)測變得尤為重要，對(duì)預(yù)測精度提出更高的要求。p滑動(dòng)收益管制管制機(jī)構(gòu)不設(shè)定固定的企業(yè)準(zhǔn)許利潤或收入，而僅規(guī)定一個(gè)區(qū)間，對(duì)應(yīng)一個(gè)最大和最小值。如果企業(yè)利潤或收入超過最大值，則超出部分與消費(fèi)者共享；反之，如果低于最小值，損失部分由消費(fèi)者與其共擔(dān)。p標(biāo)尺競爭管制不以企業(yè)自身成本作為定價(jià)依據(jù)，而是選擇一個(gè)衡量行業(yè)績效的標(biāo)尺（如行業(yè)平均成本），作為制定企