XX鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.doc

1、XX鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 一、總則 為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確 各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé),建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事 故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力,最大限度降低事故造成 的人員傷亡和損失,制定本預(yù)案。 二、工作原則 (1)以人為本,安全第一。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。 (2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職貴和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 (3

2、)依靠科學(xué),依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 (4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合;充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能;培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。 三、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本預(yù)案。 四、適用范圍 本預(yù)案主要適用于危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及其它生產(chǎn)安 全事故的應(yīng)對(duì)工作: (1)發(fā)生重傷1人及以上、中毒1人及以上死亡3人以上的

3、事故; (2)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的事故; (3)火災(zāi)事故及其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故。 五、組織指揮體系與職責(zé) 1、應(yīng)急救援指揮部:由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)確定總體決策和救援行動(dòng)方案,調(diào)集指揮各方面搶險(xiǎn)救災(zāi)力量,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報(bào)情況 2、救援組:由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)掌握事故災(zāi)害的變化情況,提出相應(yīng)措施;受理指揮員的指示;根據(jù)事故變化及時(shí)向總指揮部報(bào)告,統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)上級(jí)部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。 3、警戒保衛(wèi)組:由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故單位秩序,保證執(zhí)行任務(wù)的

4、車輛暢通,保證救援工作正常進(jìn)行;依法采取有效措施,內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。 4、后勤保障組:由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備、材料的供應(yīng);負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。 5、醫(yī)療救護(hù)組:由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的運(yùn)送、救治工作。 6、信息組:由鎮(zhèn)宣傳辦公室負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告,管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報(bào)道工作,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故信息,堅(jiān)持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢。 六、分級(jí)響應(yīng)程序 發(fā)生事故后,按照事故等級(jí),及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 (

5、1)一般事故響應(yīng):由事故發(fā)生單位同級(jí)安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮部,政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動(dòng)本預(yù)案,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì),逐級(jí)啟動(dòng)事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。 (2)較大事故響應(yīng):配合區(qū)政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,政府相關(guān)部門配合,同時(shí)立即向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告事故情況,并繼續(xù)協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。 (3)重大事故響應(yīng):啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援,及時(shí)向區(qū)政府

6、和區(qū)安委會(huì)報(bào)告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合上級(jí)事故調(diào)查組開展調(diào)查。 (4)特別重大事故響應(yīng):立即報(bào)告區(qū)特大生產(chǎn)安全事故救援指揮部,同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。 (5)事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過; 事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的 人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失; 已經(jīng)采取的措施; 其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 (6)值班電話 應(yīng)急救援報(bào)警電話:119、110 鎮(zhèn)政府值班室電話: 區(qū)政府值班室電話: 區(qū)應(yīng)急辦值班電話: 區(qū)委維護(hù)穩(wěn)定辦公室值班電話: 區(qū)安監(jiān)局值班電話: 七、救援行動(dòng) (

7、1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案,組織、指揮救援行動(dòng); (2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域,探眀情況，搶救傷員,運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對(duì)涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,防止事故擴(kuò)大; (3)衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站,開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救,對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后,送指定醫(yī)院治療,并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施; (4)派出所在指揮部的統(tǒng)一安排下,迅速劃定警戒區(qū)及時(shí)通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時(shí)撤離,禁止與救災(zāi)無關(guān)

8、的人員進(jìn)入警戒區(qū); (5)應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、物資、供電等支援工作。 八、救援力量組成 事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的救援組 織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型企業(yè),除應(yīng)建立兼 職的救援組織外,還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。 發(fā)生重、特大事故后,由鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實(shí)際情況,調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量,必要時(shí)由區(qū)救援指揮部請(qǐng)求上級(jí)政府給予幫助。 九、緊急處置 針對(duì)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),在搶險(xiǎn)救援過程中,應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作: (1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體,要充分利

9、用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救,遏制事故擴(kuò)大； (2)停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域; (3)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施； (4)立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療; (5)加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè),采取針對(duì)性措施,防止發(fā)生次生事故; (6)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡; (7)應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理,切實(shí)消除事欯隱,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后,方可撒離事故現(xiàn)場(chǎng)。 十、應(yīng)急人員的安

10、全防護(hù) 救護(hù)隊(duì)必須佩戴必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測(cè)氣體成分和溫度等,保證事 故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。 十一、事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估 協(xié)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組,按照規(guī)程開 展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。 事故調(diào)查結(jié)束后,事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出應(yīng)急行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告,要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料,組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況應(yīng)急救援保障情況等。 十二、后期處置 1、善后處置 財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置 工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定盡快恢復(fù)正常秩序。 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救 災(zāi)人員,清點(diǎn)救援裝備、器材;整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報(bào)告;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,強(qiáng)化安全管理,深化安全專項(xiàng)整治,制定防止類似事故發(fā)生的措施。企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案;在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)