合理利用外資VS維護國家經(jīng)濟安全

1、合理利用外資 VS 維護國家經(jīng)濟安全引言引言國家經(jīng)濟安全的定義與界定國家經(jīng)濟安全的定義與界定發(fā)達國家如何維護國家安全發(fā)達國家如何維護國家安全美國如何對外資進行國家安全審查美國如何對外資進行國家安全審查當代如何合理利用外資與維護國家經(jīng)濟安全當代如何合理利用外資與維護國家經(jīng)濟安全合理利用外資VS維護國家經(jīng)濟安全外資并購,也稱跨國并購,是國際間通用的吸收外資主要形式。但外資并購是把雙刃劍。一方面,外資并購是國際間通用的吸收外資主要形式,給我國創(chuàng)新利用外資方式帶來新機遇;另一方面,如果外資通過并購形成壟斷,就可能對國家經(jīng)濟安全特別是產(chǎn)業(yè)安全形成威脅。 中國商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1至6月，

2、日本、美國、歐盟和東盟等主要經(jīng)濟體對華投資均出現(xiàn)不同程度的下降。中國利用外資進入低速平穩(wěn)期的趨勢已然顯現(xiàn)。國家經(jīng)濟安全國家經(jīng)濟安全 國家經(jīng)濟安全，是指經(jīng)濟全球化時代一國保持其經(jīng)濟存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟體系獨立穩(wěn)定運行、整體經(jīng)濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力，是指一國的國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力處于不受根本威脅的狀態(tài)。 對國家經(jīng)濟安全的界定對國家經(jīng)濟安全的界定一是國家經(jīng)濟主權(quán)保持獨立。一是國家經(jīng)濟主權(quán)保持獨立。二是自然資源能夠得到合理保護，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟發(fā)展所依二是自然資源能夠得到合理保護，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟發(fā)展所依賴的市場得到有效保障。賴的市場

3、得到有效保障。三是國家內(nèi)部社會矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長。三是國家內(nèi)部社會矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長。四是社會總供求大致平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強。四是社會總供求大致平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強。五是國際經(jīng)濟政治秩序相對有利，不存在對國家政治經(jīng)濟構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟發(fā)五是國際經(jīng)濟政治秩序相對有利，不存在對國家政治經(jīng)濟構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟發(fā)展的進程能夠經(jīng)受國際經(jīng)濟動蕩的沖擊。展的進程能夠經(jīng)受國際經(jīng)濟動蕩的沖擊。六是企業(yè)的國際競爭力。六是企業(yè)的國際競爭力。七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。任何一

4、條不符合，都可以界定為國家經(jīng)濟不安全。任何一條不符合，都可以界定為國家經(jīng)濟不安全。單擊添加副標題發(fā)達國家發(fā)達國家如何如何維護國家經(jīng)濟安全維護國家經(jīng)濟安全一、建立維護國家經(jīng)濟安全的機構(gòu)組織體系一、建立維護國家經(jīng)濟安全的機構(gòu)組織體系 維護國家經(jīng)濟安全是發(fā)達國家政府的一項重要職責(zé)，一般都設(shè)有專門的機構(gòu)或由有關(guān)部門負責(zé)這項工作。例如： 芬蘭芬蘭負責(zé)經(jīng)濟安全保障的決策機構(gòu)為“經(jīng)濟安全計劃委員會”，主要職責(zé)是完成經(jīng)濟安全計劃委員會交辦的任務(wù)，以及具體組織落實有關(guān)供給保障的計劃。 美國美國政府先后成立了外國投資委員會和外國投資辦公室。外國投資委員會負責(zé)分析外國在美投資發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，考察外資注入是否符合美

5、國利益。外國投資辦公室負責(zé)調(diào)查外資在各部門及各地區(qū)的分布，外資對國家安全的影響。 日本日本則設(shè)立了一些必要的技術(shù)性機構(gòu)來保護本國產(chǎn)業(yè)。如日本的專項產(chǎn)業(yè)審議會，負責(zé)對政府提出的有傾銷傾向的有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)進行專項調(diào)查；從技術(shù)角度對某些國家的產(chǎn)品進行限制，從而起到保護本國產(chǎn)業(yè)的作用。 二、建立維護國家經(jīng)濟安全的法律體系二、建立維護國家經(jīng)濟安全的法律體系 發(fā)達國家是實行完全的市場經(jīng)濟體制的國家，一切經(jīng)濟運行按法律行事，在維護國家經(jīng)濟安全方面，已建立一整套法律法規(guī)體系。 芬蘭芬蘭保障經(jīng)濟安全的法律就比較健全規(guī)范。這些法律主要涵蓋以下幾個方面：負責(zé)經(jīng)濟安全各職能部門的權(quán)限；職能部門組織機構(gòu)和任命程序；各個不

6、同狀態(tài)下的決策程序；日常供給保障機構(gòu)的任務(wù)、責(zé)任；供給保障的各種儲備的具體指標；各種儲備的資金來源和獲取手段；有關(guān)企業(yè)需要承擔的儲備責(zé)任；供給保障的國際合作等等。 美國美國為了實行貿(mào)易保護政策，加強了國內(nèi)立法，使關(guān)稅政策法律化。除了有傳統(tǒng)的反傾銷法和反補貼法外，還有著名的“條款”、貿(mào)易法“條款”、關(guān)稅法“條款”等。 三、三、采取各項政策措施維護國家經(jīng)濟安全采取各項政策措施維護國家經(jīng)濟安全 1.發(fā)達國家在對外經(jīng)濟活動交往中高舉“自由貿(mào)易”的旗幟，對具有較強國際競爭對具有較強國際競爭力或能夠給國民經(jīng)濟帶來較多利益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實行自由化力或能夠給國民經(jīng)濟帶來較多利益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實行自由化，通過自由貿(mào)易占

7、領(lǐng)和壟斷國際市場；但對本國需要保護的產(chǎn)業(yè)則實行貿(mào)易保護政策但對本國需要保護的產(chǎn)業(yè)則實行貿(mào)易保護政策2.發(fā)達國家一般都很重視利用技術(shù)手段來維護經(jīng)濟安全。發(fā)達國家一般都很重視利用技術(shù)手段來維護經(jīng)濟安全。目前，美國和歐盟有關(guān)技術(shù)標準各達萬多個，他們利用這些復(fù)雜的技術(shù)檢驗標準，對進口產(chǎn)品進行繁雜、嚴密的質(zhì)量與性能檢查，甚至包括商標、包裝、標簽等一些細節(jié)問題也不放過。這不僅可以防止低劣偽劣產(chǎn)品流入本國市場，造成不該有的經(jīng)濟損失，而且可以對別國的產(chǎn)品進行刁難。3.發(fā)達國家維護自身國家經(jīng)濟安全，往往不惜犧牲別國的利益。發(fā)達國家維護自身國家經(jīng)濟安全，往往不惜犧牲別國的利益。比如他們頻頻對發(fā)展中國家使用反傾銷手

8、段反傾銷手段，阻止這些國家向他們出口產(chǎn)品，通過政府機構(gòu)及首腦發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)”，壓對方讓步。像美國就動輒以安全為由，限制某些國家的貿(mào)易，對有關(guān)國家的產(chǎn)品進行制裁。這種霸道行徑自然引起許多國家的不滿。美國如何對外資進行國家安全審查美國如何對外資進行國家安全審查美國的外資并購審查由聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府和州政府州政府作出。州政府的工作主要側(cè)重于對惡意并購進行限制和懲罰對惡意并購進行限制和懲罰；聯(lián)邦政府的工作主要包括由聯(lián)邦貿(mào)易委員會及司法部反由聯(lián)邦貿(mào)易委員會及司法部反壟斷局根據(jù)壟斷局根據(jù)克萊頓法克萊頓法等法律進行的反壟斷審查和財?shù)确蛇M行的反壟斷審查和財政部外國投資委員會根據(jù)政部外國投資委員會根據(jù)綜合貿(mào)

9、易競爭法案綜合貿(mào)易競爭法案進行的進行的國家安全審查。國家安全審查。 當代如何合理利用外資與維護國家經(jīng)濟安全當代如何合理利用外資與維護國家經(jīng)濟安全1.繼續(xù)堅持對外開放，提高利用外資水平繼續(xù)堅持對外開放，提高利用外資水平。但必須明確外資經(jīng)濟只能是我國經(jīng)濟發(fā)展的補充，而不能喧賓奪主，危及本國經(jīng)濟安全。2. .需要有明確的需要有明確的相關(guān)法律支持相關(guān)法律支持。例如美國在2007年通過外國投資與國家安全法，被認為在一定程度上提高了CFIUS審查的問責(zé)性與公信力，中國未來也需要在把國家安全審查納入法治法規(guī)。3.認真研究外資企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營活動與我國經(jīng)濟安全的關(guān)系，并進行認真研究外資企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營活動與我國經(jīng)濟安全的關(guān)系，并進行全面調(diào)查評估，加強監(jiān)管，防止其壟斷、操控市場和欺詐等違法經(jīng)營行全面調(diào)查評估，加強監(jiān)管，防止其壟斷、操控市場和欺詐等違法經(jīng)營行為。為