公共文化服務(wù)保障法

1、公共文化服務(wù)保障法7第一章第二章第三章 第四章第五章 第六章第一章總貝J公共文化設(shè)施建設(shè)與管理 公共文化服務(wù)提供 保障措施法律責(zé)任附貝J總貝J第一條 為了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精 神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，增 強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展， 提高全民族文明 素質(zhì)，制定本法。第二條 本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力 量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè) 施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。第三條 公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)；應(yīng)當(dāng)按 照“百花齊放

2、、百家爭鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生 產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)納入本級國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要 求，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化 服務(wù)效能。第五條國務(wù)院根據(jù)公民基本文化需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水 平，制定并調(diào)整國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指 導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求、財(cái)政能力和文化特色，制定并調(diào)整本行 政區(qū)域的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。第六條 國務(wù)院建立公共文化服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、推動全國公共文化服務(wù)工作。國務(wù)院文

3、化主管部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào) 具體職責(zé)。地推動實(shí)現(xiàn)共建共享。第七條 國務(wù)院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照 本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化服務(wù)工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據(jù)其 職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作；縣級以上地方人民政府 其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)公共文化服務(wù)工作。 第八條 國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地 區(qū)的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人 和流動人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

4、第十條國家鼓勵(lì)和支持公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結(jié)合 充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會教育功能，提高青少年思想道德和科學(xué) 文化素質(zhì)。第十一條國家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮科技在公共文化服務(wù)中的作 用，推動運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和公共 文化服務(wù)水平。第十二條 國家鼓勵(lì)和支持在公共文化服務(wù)領(lǐng)域開展國際合 作與交流。第十三條 國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與公共 文化服務(wù)。對織，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 公共文化設(shè)施建設(shè)與管理第十四條本法所稱公共文化設(shè)施是扌務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、 美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女 兒童活動

5、中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜 合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報(bào)欄（屏）、廣播電 視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)等?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布。第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè) 納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、 省級基本 公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán) 境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及 布局，形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)。公共文化設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，符合公共文化設(shè) 施的

6、功能和特點(diǎn)，有利于發(fā)揮其作用第十六條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總 體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位和個(gè)人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自 改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的， 應(yīng)當(dāng)重 新確定建設(shè)用地。調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面 積。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)劃和建設(shè)配套的公共文化設(shè)施。第十七條 公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安 全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并配置無障 礙設(shè)施設(shè)備。第十八條 地方各級人民政府可以采取新建、改建、擴(kuò)建、 合建、租賃、利用現(xiàn)有公共設(shè)施等多種

7、方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村 （社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動基層有關(guān)公共設(shè)施的統(tǒng) 一管理、綜合利用，并保障其正常運(yùn)行。第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共文化設(shè)施，不 得擅自改變公共文化設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵 占、挪用公共文化設(shè)施，不得將公共文化設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無 關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。因城鄉(xiāng)建設(shè)或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅(jiān)持先建設(shè) 后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。 重建、改建的公共文化設(shè)施的 設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。第二十條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備，

8、加強(qiáng)公共文化設(shè)施經(jīng)常性維 護(hù)管理工作，保障公共文化設(shè)施的正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度 和服務(wù)規(guī)范，建立公共文化設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和公共文化服務(wù)開 展情況的年報(bào)制度。第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理 制度，開展公共文化設(shè)施及公眾活動的安全評價(jià)， 依法配備安全保護(hù) 設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有公眾參與的公共文化 設(shè)施使用效能考核評價(jià)制度，公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)結(jié) 果改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。第二十四條 國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共 文化設(shè)施管理單位根據(jù)其功能定位建立健

9、全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān) 方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。第二十五條 國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、 捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理。 第二十六條公眾在使用公共文化設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩 序，愛護(hù)公共設(shè)施，不得損壞公共設(shè)施設(shè)備和物品。第三章 公共文化服務(wù)提供第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促 進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、 全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。第二十八條 設(shè)區(qū)的市級、縣級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家 基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄

10、市基本公共文化服務(wù) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并 組織實(shí)施。第二十九條 公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù) 內(nèi)容，創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電 影放映、廣播電視節(jié)目收聽收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等，并為公眾 開展文化活動提供支持和幫助。國家鼓勵(lì)經(jīng)營性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動。第三十條 基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，建 立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，為公眾提供書報(bào) 閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播 播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其

11、 功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)。第三十一條公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國 家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免 費(fèi)開放。公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費(fèi)用的， 應(yīng)當(dāng)報(bào) 經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)； 收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于公共文化 設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間；臨時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。第三十二條 國家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的 文化體育設(shè)施向公眾開放。第三十三條國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公

12、共文化信息資源庫， 實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。國家支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互 聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。第三十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，因地制 宜提供流動文化服務(wù)。第三十五條 國家重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報(bào)刊、戲曲、電 影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、節(jié)慶活動、體育健身活動等公共 文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。面向農(nóng)村提供的圖書、報(bào)刊、電影等公共文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合 農(nóng)村特點(diǎn)和需求，提高針對性和時(shí)效性。 第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際

13、情況，在 人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女 兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設(shè)施，采取多種形式，提供便 利可及的公共文化服務(wù)。第三十七條 國家鼓勵(lì)公民主動參與公共文化服務(wù)，自主開 展健康文明的群眾性文化體育活動；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要 的指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民的需求開展群眾性文 化體育活動，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門開展公共文化服務(wù)相關(guān)工 作。國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)和需 要，組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工文化生活。第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向在校共文化服務(wù)，支持學(xué)校開展適合在校學(xué)生特點(diǎn)

14、的文化體育活動， 促進(jìn) 德智體美教育。第三十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持軍隊(duì)基層文化建 設(shè)，豐富軍營文化體育活動，加強(qiáng)軍民文化融合。第四十條 國家加強(qiáng)民族語言文字文化產(chǎn)品的供給，加強(qiáng)優(yōu) 秀公共文化產(chǎn)品的民族語言文字譯制及其在民族地區(qū)的傳播，鼓勵(lì)和扶助民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持開展具有民族特色的群眾性文化 體育活動。第府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見和目錄。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以 上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)性意見和目錄， 結(jié)合實(shí)際情況，確定購 買的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，及時(shí)向社會公布。 第四十二條 國家鼓勵(lì)和支持公民辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、，贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與提 供公共文化服務(wù)。第四

15、十三條 國家倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與文 化志愿服務(wù)。公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立文化志愿服務(wù)機(jī)制，組織開 展文化志愿服務(wù)活動?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對文化志愿活動給予 必要的指導(dǎo)和支持，并建立管理評價(jià)、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。_第四十四條 任何組織和個(gè)人不得利用公共文化設(shè)施、文化 產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)，從事危害國家安全、損害社會公 共利益和其他違反法律法規(guī)的活動。第四章 保障措施第四十五條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化 服務(wù)的事權(quán)和支出責(zé)任，將公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算， 安排公 共文化服務(wù)所需資金。第四十六條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)

16、增 加投入，通過轉(zhuǎn)移支付等方式，重點(diǎn)扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆 地區(qū)、貧困地區(qū)開展公共文化服務(wù)。國家鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對革命老區(qū)、 民族地區(qū)、邊疆 地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)提供援助。第四十七條 免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的公共文化設(shè)施，按照國家 規(guī)定享受補(bǔ)助。第四十八條 國家鼓勵(lì)社會資本依法投入公共文化服務(wù)，拓 寬公共文化服務(wù)資金來源渠道。第四十九條 國家采取政府購買服務(wù)等措施，支持公民、法 人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)。第五十條公民、法人和其他組織通過公益性社會團(tuán)體或者 縣級以上人民政府及其部門，捐贈財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的，依法享 受稅收優(yōu)惠。國家鼓勵(lì)通過捐贈等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，

17、專門用于 公共文化服務(wù)。第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共文化設(shè)施的功 能、任務(wù)和服務(wù)人口規(guī)模，合理設(shè)置公共文化服務(wù)崗位，配備相應(yīng)專 業(yè)人員。第五十二條國家鼓勵(lì)和支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生和 志愿者到基層從事公共文化服務(wù)工作。第五十三條國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法成 立公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會組織， 推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化 發(fā)展。第五十四條國家支持公共文化服務(wù)理論研究，加強(qiáng)多層次 專業(yè)人才教育和培訓(xùn)。第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù) 資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度，加強(qiáng)績效考評，確保資金用于公共 文化服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用公共文化服務(wù)資金。

18、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金的審計(jì)監(jiān)督。第五十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)工作的 監(jiān)督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公 共文化服務(wù)考核評價(jià)制度，并將考核評價(jià)結(jié)果作為確定補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì) 的依據(jù)。第五十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開公共文 化服務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公共文化服務(wù)的宣傳報(bào)道， 并加強(qiáng)輿 論監(jiān)督。第五章 法律責(zé)任第五十八條 違反本法規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上 人民政府有關(guān)部門未履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)的， 由其上級機(jī)關(guān)或 者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十九條 違反本法規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上 人民政府有關(guān)部門，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān) 責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分：（一）侵占、挪用公共文化服務(wù)資金的；（二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化設(shè)施，或者改變其功 能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的；（三）未依照本法規(guī)定重建公共文化設(shè)施的；（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。 第六十條 違反本法規(guī)定，侵占公共文化設(shè)施的建設(shè)用地或者擅