關于提高湖里區(qū)污水處理率的建議

1、 關于提高湖里區(qū)污水處理率的建議湖里區(qū)僑聯(lián)界別 湖里區(qū)致公黨界別 湖里是廈門經濟特區(qū)的發(fā)祥地，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設的前沿陣地，也是外商云集投資創(chuàng)業(yè)最早的一片熱土，為廈門改革開放和經濟發(fā)展發(fā)揮了極為重要的龍頭作用和示范先行作用。30年來，湖里區(qū)的經濟高速增長、人口成倍增加、社會不斷進步、城區(qū)建設日新月異，環(huán)境基礎設施建設進度加快、生態(tài)環(huán)境質量明顯改善、社會各界環(huán)境意識明顯增強，保護環(huán)境、珍惜資源的社會責任氛圍逐步形成。但是，湖里區(qū)在大開發(fā)、建設、發(fā)展的同時，也面臨著嚴峻的環(huán)境承載壓力，尤其是水環(huán)境形勢更是不容樂觀。自然水體及近岸海域的污染問題已成為嚴重影響和制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因數(shù)

2、和瓶頸，同時，環(huán)境污染擾民也成為影響正常生產、生活和群眾投訴最多的熱點問題。由于水環(huán)境安全直接關系到人民群眾的環(huán)境合法權益，因此，提升水環(huán)境質量是湖里區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關重要的一個問題。一、湖里區(qū)的概況湖里區(qū)陸地面積63.41平萬公里，海岸線長達24公里，總人口70.98萬人，戶籍人口19.5萬人，常住人口51.48萬人?？側丝谡嫉饺珝u人口的一半，生活污水的排放也約占全島排放量的一半，再加上大量的工業(yè)廢水，目前湖里區(qū)的污水年總產生量為4681.84萬噸。雖然也截流了2809.1萬噸，但是，由于種種原因，大部分截流的污水沒有接入思明轄區(qū)的市政污水廠處理，除部分企業(yè)自有污水處理回用外，生活污水基本

3、上直排入海。假如按照截流量計，污水處理率也僅有60%，不僅遠遠低于思明區(qū)92.3%的水平，也達不到我國直轄市、省會城市、計劃單列市和風景旅游城市的污水處理率不得低于70的要求。最新資料顯示，我國已有130個城市污水處理率達到了70%。廈門市污水處理率為80.6%，排在全國各大城市前列；2010年的目標是：廈門島生活污水處理率達90%以上；鼓浪嶼80%。全市污水回用率大于30%。然而占本島面積近一半的湖里區(qū)，如果不加快污水處理設施建設，不僅會拖廈門市的后腿，而且湖里區(qū)的水體質量也非常令人擔憂。二、湖里區(qū)水環(huán)境基礎設施建設存在的主要問題么1、湖里區(qū)域內沒有污水處理廠目前全市已有8座污水處理廠，還有

4、正在新建和準備新建的污水處理廠4座。同時，還有5座現(xiàn)有的污水處理廠也將在2010年前完成擴建。如此，我市各區(qū)都建有污水處理廠并投入運行，唯獨湖里區(qū)的污水處理問題被忽視了。座污水處理廠擔憂實施湖里轄區(qū)還有大片地區(qū)未市解到水務集團為頸，同時它也成為嚴重影響人民群眾正常生產、生活，雖然廈門市“十五”規(guī)劃中就有在湖里建設一個日處理能力68萬噸的污水處理廠”的項目，并已留好用地(海天路的鷺發(fā)美食城），但是由于規(guī)劃的隨意改變而被取消。2、老城區(qū)管網連接不合理、設施老化、容量不足湖里街道原有的市政基礎設施已老化，部分設計和連接不合理、有的污水管網管徑偏小容量不足，己無法適應需求。例如：湖里、村里、南山、海天

5、、徐厝等社區(qū)的雨污合流問題還未根本解決；廈門島西北角的現(xiàn)代物流園區(qū)最高日污水量2075噸，全部就近入海。3、重點工程大項目，周邊環(huán)境建設不同步隨著東部新城區(qū)建設的逐漸形成規(guī)模，以此同時也帶來不少環(huán)境問題。由于不同程度地存在著重經濟輕環(huán)保、輕協(xié)調發(fā)展的意識，對生態(tài)環(huán)境的基礎設施建設不夠重視。在開發(fā)建設時，市政基礎設施未能同時設計規(guī)劃、同時施工、同時投入使用，或作為形象工程的市政基礎設施建成后，因種種原因未能及時投入使用。有的社區(qū)周邊開發(fā)建設快，形成地勢高差，污水排不出去。如：縣后片區(qū)圍里社區(qū)經常在雨后飽嘗被淹之苦；又如：航空城北部組團包括村莊、工業(yè)、居住、商業(yè)等均無污水處理收集系統(tǒng)，污水通過機場

6、2號路涵洞排入同安灣的潯江海域；五緣灣片區(qū)雖然雨、污管網大部分己鋪設，4個污水提升泵站也已建成，但由于在觀音山附近尚有一段管網因故未能接通，造成污水排放系統(tǒng)無法正常啟用，周邊的生活污水及湖邊水庫截流的污水約3000-4000 m3/d，全部直接從五緣灣底流入灣內（見圖1），造成約2平方公里的內灣水體遭到嚴重污染，水質達到劣四類，周圍彌漫著惡臭；灣內灘涂也被一層柏油狀的污泥所覆蓋，與周圍優(yōu)美的環(huán)境很不相稱。4、污水直接從海岸線泄洪口入海，污染海域由于歷史的原因，轄區(qū)海岸沿線的市政基礎設施基本沒有配套污水截流系統(tǒng)，如：殿前街道的高崎、中埔等片區(qū)，因牽涉規(guī)劃用地問題，污水全部直排入海，污染近岸水體。

7、又如：高殿社區(qū)有近1萬居民和十多萬外來務工人員的生活污水和工業(yè)廢水，目前都是通過石油碼頭、鹽業(yè)路、十八號泊位、高崎海堤和避風塢的五個排洪口直排入海，對廈門西海域造成嚴重的污染。（見圖2）；5、海、湖、庫水體污染嚴重除以上提到的近岸海域、五緣灣水體受污染嚴重外,轄區(qū)內還有逮遼水庫等均由于市政管網建設不完善，污水直接從雨水管網排入水庫，致使水體又黑又臭，蚊蟲猖獗。經監(jiān)測，逮遼水庫已達到劣五類。目前進入逮遼水庫的污水主要來自坂尚、圍里、縣后等生活污水。還有，湖邊水庫污水截流后又排入五緣灣，五緣灣灣內污水截流后又排入海域，污染海洋生態(tài)環(huán)境。水環(huán)境質量不僅影響居民生活，而且影響湖里對外形象，群眾反映十分

8、強烈。6.“雨污分流”的理想一直沒有全面實現(xiàn)。目前，湖里轄區(qū)還有許片區(qū)（主要是村改居社區(qū)）未實施雨污分流，雨污合流、污水直排自然水體或直接入海的現(xiàn)象仍然相當普遍。例如：高殿社區(qū)周邊的龍須溝尚未“治理”，村里村外的排洪溝全都成了雨污合流的排污溝；有些道路建設時也沒有鋪設污水管（如：高殿2、3號路），一部分建成區(qū)也只是污染轉移和污染遮蓋，只是將污水引導出視線之外，并非真正的治理。三、主要建議和對策1. 加強宣傳，提高認識。政府要站在科學發(fā)展、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，本著為子孫后代負責，為人民群眾合法環(huán)境權益負責的原則，牢固樹立大局意識和責任意識，增強保護環(huán)境，

9、為民造福的歷史責任感和緊迫感。通過環(huán)境保護宣傳教育，提高干群的環(huán)保意識和對水環(huán)境安全問題的認識，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，把生態(tài)文明的要求體現(xiàn)到每一個城建項目中去，并擺上政府重要的議事日程。2.高度重視，保障環(huán)境基礎設施工程的資金投入。要堅持把環(huán)境基礎設施規(guī)劃同城市經濟發(fā)展，城市建設和重大工程建設，同步規(guī)劃設計，同步組織實施，提高污水接入率。所有項目開工建設，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境政策，沒有通過環(huán)評的不準上馬，同時還必須做好區(qū)域性開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評。鑒于目前湖里區(qū)污水處理系統(tǒng)嚴重滯后于社會經濟發(fā)展和城區(qū)建設的現(xiàn)狀，市政府應優(yōu)先保障湖里區(qū)污水處理工程建設的資金投入，通過環(huán)?；A設施建

10、設，改善湖里區(qū)的水環(huán)境質量。3. 成立以環(huán)保、市政等相關部門組成的聯(lián)合調查組。對已建成的污水管網進行一次全面普查，對不符合污水管網建設規(guī)劃要求的，限期整改到位。通過對每個片區(qū)污水管網建設、排放量、排水路徑、污水性質等問題的詳細調查了解，對污染源有個明確的認識，為真正提高污水接入率、控制污水排放提出明確的實施方案。最大限度地減少污水直接排入東、西海域和筼筜湖。減少對湖、海、庫景觀的不良影響。盡快將一些遺漏尚未接入或局部未接入的污水實現(xiàn)截污。提高西北片區(qū)污水進入污水二廠的處理率，減少西海域污染源，對已經建好的市政管網應盡快投入使用，使其充分發(fā)揮作用。同時建議市財政安排專項資金對“廈門市污水專項規(guī)劃

11、”進行修編，并根據(jù)近期、遠期湖里區(qū)的發(fā)展布局進行重新規(guī)劃，合理預測各片區(qū)污水量，并預留彈性空間。4.完善五緣灣片區(qū)污水管網規(guī)劃設計建設。政府要高度重視五緣灣片區(qū)內污水的排放和處理，市政、規(guī)劃等部門要對片區(qū)內污水處理設施的規(guī)劃重新做出調整。并與湖里高科技園區(qū)、保障性住房，商品房、商業(yè)街、特色餐飲一條街建設同步進行污水管網規(guī)劃設計建設，使各類污水順利進入污水廠處理，切忌走先污染后治理的老路。根據(jù)產業(yè)布局及海灣型城市建設規(guī)劃需求，重點解決生活污水截流問題。同時要對易淹片區(qū)進行排水管網改造。加快東部片區(qū)幾個污水泵站的聯(lián)合調試，使火炬高科技、枋湖綜合區(qū)、金山小區(qū)，以及呂嶺泵站的污水都能接入石渭頭污水處理

12、廠；對由于部分原因管網無法實現(xiàn)對接的項目要集中力量解決。如果觀音山附近100多米的管網確實無法打通，那么就應該考慮污水管改道或在本島東北片區(qū)重新規(guī)劃建設一座小型污水處理廠站，以盡快解決五緣灣水污染問題。真正使廈門新客廳生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景色宜人。5. 采用分散、小型，就地回用的策略處理污水。建設小型污水處理廠，用循環(huán)經濟來處理污水。分散治污既能解決污水廠的負擔和管網問題，污水作為肥水又能成為綠化美化環(huán)境的資源之一。因此，在新區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃中，應將中水回用作為附加條件，要求開發(fā)商在建設時同步設計安裝用于沖廁及小區(qū)綠化的再生水管線，提高再生水回用率。另外，由于本島西北片建城區(qū)早，人口密度大，生活污水產

13、生量多。因此，建議在本島西北片區(qū)重新規(guī)劃建設一座小型的污水處理廠。這樣，既能減輕污水處理二廠的負荷，也有利于中水回用的推廣。6.依靠科技進步，推進污染減排上新水平繼續(xù)推進引污上山澆灌山林、綠化山體和中水回用工程建設。中水回用的環(huán)境效益、經濟效益、社會效益明顯，應積極引導和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、居民群眾開展污水處理中水回用。促進排污企業(yè)配套完善防污設施，做到達標排放或零排放，促使更多企業(yè)節(jié)約和利用水資源。創(chuàng)建一批環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生態(tài)文明企業(yè)和單位。大力推廣中水回用于城區(qū)公共綠地、園林及生活小區(qū)綠化灌溉，道路沖洗、沖廁等。有計劃、有步驟地將中水供水管網不斷向各公園、道路、社區(qū)、山體延伸，消減

14、排入海洋水體中的污染物總量，減輕市政設施的壓力和島內兩座污水處理廠的負荷，同時也減少污泥填埋處置的負擔。7. 加大執(zhí)法力度，加強環(huán)境工程監(jiān)管協(xié)調環(huán)境工程建設既有一個統(tǒng)一規(guī)劃設計又有一個統(tǒng)一指揮協(xié)調的問題。因此政府各職能部門要通力協(xié)作，加強溝通與協(xié)調，保障環(huán)境工程建設依法、順利、快速實施。規(guī)劃部門要嚴格按照規(guī)劃設計要求加強對環(huán)境工程建設的把關指導；建設部門要加強對環(huán)境工程建設項目的質量監(jiān)督；環(huán)保部門應根據(jù)環(huán)評要求加強對施工期的環(huán)保執(zhí)法檢查；財政、審計和監(jiān)察部門要對環(huán)境工程的資金使用、工程進度實施檢查審核。在施工過程中遇到干擾影響工程進度問題，政府要及時組織相關部門進行協(xié)調，采取措施予以解決。8.

15、加強監(jiān)督檢查，促進環(huán)境工程順利實施湖里區(qū)污水處理系統(tǒng)的配套完善是一項綜合性的系統(tǒng)工程，市、區(qū)兩級政府相關部門應認真組織實施，盡快完善湖里區(qū)污水管網建設，尤其是新區(qū)污水處理、泵站、管網等一系列系統(tǒng)工程規(guī)劃與建設，爭取使生活污水處理率達到廈門市的平均水平80.6%以上。切實解決建設項目早竣工同周邊環(huán)境晚開發(fā)的矛盾和區(qū)域性開發(fā)中的市政基礎設施配套同區(qū)域外大的城市污水系統(tǒng)相銜接，相統(tǒng)一的問題，在城市化進程中，要重視舊村改造同新村建設雨污分流后污水接入市政管網的銜接配套完善問題等等。并建議有計劃地組織人大代表、政協(xié)委員和村民代表進行視察、檢查，新聞媒體報道，通過建立有效的監(jiān)督機制，確保環(huán)境工程的順利實施。9.探