隧道風(fēng)險評估實施細則

1、隧道風(fēng)險評估實施細則第一條 總則1本實施細則主要適用于 * 隧道工程。2風(fēng)險評估對推進技術(shù)進步，保證工程安全、質(zhì)量，降低工程成本都起 著重要作用。為加強隧道風(fēng)險評估工作，提高工程管理水平，特制訂本細則。3本細則所指的風(fēng)險評估是指在工程實施直至竣工驗收和工程缺陷責(zé)任 期的全過程中，根據(jù)設(shè)計、施工技術(shù)要求、技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范對工程 的風(fēng)險評估工作。風(fēng)險評估是安全、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容之一。4風(fēng)險評估的對象及目標任務(wù)。評估對象：本標段所有隧道工程施工過程中可能出現(xiàn)的對安全、環(huán)境、投 資、工期及第三方等各方面的風(fēng)險。評估目標：通過對各種風(fēng)險進行評估，提出風(fēng)險因素等級，采取合理的措 施將風(fēng)險因素降低

2、到可接受的水平。第二條 風(fēng)險評估的基本程序及評估方法（一）評估程序1風(fēng)險評估的基本程序 對初始風(fēng)險進行評價、分別確定各風(fēng)險因素對目標風(fēng)險發(fā)生的概率和損 失。風(fēng)險概率難以取得時，可采用風(fēng)險頻率代替。 分析各風(fēng)險因素的影響程度 （權(quán)重），并進行多風(fēng)險因素綜合影響分析； 提出風(fēng)險等級； 根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的方案和措施； 對風(fēng)險進行再評價，提出殘留風(fēng)險。風(fēng)險評估和評價可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、故障樹 法、模糊綜合評價法、蒙特卡羅法和敏感分析法等。2風(fēng)險評估報告內(nèi)容、格式執(zhí)行鐵建設(shè) 2007200 號文件的規(guī)定。其 中，隧道縱斷面風(fēng)險評估圖增加以下三項內(nèi)容： 分段標注降低極高和高度初始

3、風(fēng)險的措施和方案。 分段標注殘留中度以上等級風(fēng)險的檢測手段和方案。 文字說明本隧道應(yīng)急措施和啟動應(yīng)急預(yù)案的準則。（二）風(fēng)險處理四種基本措施1. 接受風(fēng)險：也稱風(fēng)險自留，是指項目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險帶來的損 失，并做好相應(yīng)的準備工作。2. 減輕風(fēng)險：是指減少風(fēng)險發(fā)生的概率或控制風(fēng)險的損失，或者增加風(fēng) 險承擔(dān)者，將風(fēng)險各個部分分配給不同的參與方。3. 轉(zhuǎn)移風(fēng)險：是指當有些風(fēng)險無法回避、必須直接面對，而自己的承受 能力又無法有效地承擔(dān)時，采用某種方式將某些風(fēng)險的后果連同對風(fēng)險應(yīng)對的 權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法很多，主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn) 移兩大類。4. 規(guī)避風(fēng)險：是指風(fēng)險評估后，項目風(fēng)險

4、發(fā)生的概率很高，而且可能的 損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風(fēng)險，這時應(yīng)采取放棄項目、放 棄原有行動計劃或改變目標的方法。（三）評估方法風(fēng)險評估和評價可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、模糊綜合 評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標段主要使用核對表法。核對表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出所有可能存在的風(fēng)險，然后以提問 的方式將這些風(fēng)險因素列成表格進行核對的一種方法，一般步驟為：將工程風(fēng)險系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)；運用事故樹，找出引起風(fēng)險事件的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項 目;針對風(fēng)險因素，查找有關(guān)控制標準或規(guī)范；根據(jù)風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，依次列出風(fēng)險清單。核對表一般應(yīng)包括序號

5、欄、檢查項目欄、判斷欄（以“是”或“否”來回 答）和備注欄（與檢查項目有關(guān)的需說明的事項）四個項目，本標段隧道施工 階段的風(fēng)險因素核對表參見表 2.22.1由于在項目過程中風(fēng)險因素會發(fā)生變化，在應(yīng)用中應(yīng)定期檢查風(fēng)險清單的 內(nèi)容是否齊全。表2.22.1礦山法施工階段風(fēng)險因素核對表險事件風(fēng)險因素f塌方突水（泥、 石）大變形巖爆其他支護及 襯砌情 況預(yù)注漿隔離措施氣密性混凝土施工縫沉降縫處理地層與加固與改良支護時機支護方法支護質(zhì)量閉合成環(huán)周期其他防護情 況機械設(shè)備防護人員防護其他電器設(shè) 備與作 業(yè)機械電纜選型設(shè)備選型電器與保護情況風(fēng)電閉鎖其他監(jiān)控量測水量水質(zhì)水壓掌子面穩(wěn)定情況量測器材及布置量測頻率規(guī)

6、范要求監(jiān)測項目監(jiān)控量測制度信息反饋及處理施工管 理隧道特 征注：其中“”表示該風(fēng)險因素對風(fēng)險事件有影響（以下各表同）。表2.22.2洞口段隧道施工風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件 風(fēng)險因素山體開裂變形坍塌其他施工準備情況工程地質(zhì)勘察施工組織施工順序開挖情況開挖速度地下水處理爆破方法爆破器材檢查和落實棄碴堆放其他施工期防排水排水措施降水措施其他支護情況支護強度支護形式其他監(jiān)控量測量測器材及布置量測頻率規(guī)范要求監(jiān)測項目監(jiān)控量測制度信息反饋及處理其他施工管理隧道特征開挖跨度開挖深度表2.22.3施工準備情況風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件 風(fēng)險因素塌方突 水大變形巖爆其他施工準 備情況氣象調(diào)查與施工有關(guān)法令調(diào)查設(shè)計文件

7、的核對情況實施性施工組織設(shè)計其他表2.22.4施工地質(zhì)勘察情況風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件風(fēng)險因素塌方突水（泥、石）大變形巖爆其他施工地 質(zhì)勘察資料收集情況常規(guī)地質(zhì)法情況（地質(zhì)素描）超前地質(zhì)預(yù)報情 況其他表2.22.5施工管理風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件風(fēng)險因素塌方突水（泥、石）大變形巖爆其他施工管 理培訓(xùn)情況檢測情況應(yīng)急預(yù)案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質(zhì)量施工經(jīng)驗輔助工法 的掌握與應(yīng)用監(jiān)理情況其他表 2.22.6隧道特征風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件風(fēng)險因素塌方突水（泥、 石）大變形巖爆其他隧道特征埋深斷面大小長度坡度輔助坑道其他表2.22.7其他風(fēng)險因素核對表風(fēng)險事件風(fēng)險因素塌方突水（泥、石）

8、大變形巖爆其他交通事故司機運輸設(shè)備交通管理道路狀況通風(fēng)照明情況洞外天氣其他用電事故用電設(shè)計施工組織設(shè)備狀況用電管理其他火災(zāi)事故火源及傳播途徑消防教育消防措施消防器材人員管理其他其他第三條風(fēng)險等級標準和接受標準1 事故發(fā)生概率的等級標準表2.22.8概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級>0.31很可能50.03 0.30.1可能40.003 0.030.01偶然30.0003 0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能12 事故發(fā)生后果的等級標準表2.22.9經(jīng)濟損失等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失（萬兀）

9、> 1000300100010030030 100V 30表2.22.10人員傷亡等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321人貝傷亡數(shù)量（人）F> 92v F< 9 或SI > 10K F< 2 或1 v SI < 10Sl=1 或1 v MK 10Ml = 1注：卩=死亡人數(shù) SI二重傷 Ml二輕傷表2.22.11工期延誤等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321延誤時間1 （控制工期工程） （月/單一事故）> 101100.1 10.01 0.1v 0.01延誤時間2 （非控制工期工程）

10、（月/單一事故）> 24624260.5 2v 0.5表2.22.12相對等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的相對經(jīng)濟損失（0 ）>10310130.11<0.1相對工期延誤時間（%>104101.540.31.5<0.3第三方相對經(jīng)濟損失（）>10310130.51<0.5表2.22.13環(huán)境影響等級標準后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的永久的長期的臨時的臨時的且嚴重的但輕微的但嚴重的且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期內(nèi)可以消除；“長期的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的;“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。3 風(fēng)險等級標準表2.22.14風(fēng)險等級標準后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度4 風(fēng)險接受準則表2.22.15風(fēng)險接受準則風(fēng)險等級接受準則處理措施低