基層供銷(xiāo)社生存發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、基層供銷(xiāo)社生存發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策基層供銷(xiāo)社生存發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策基層供銷(xiāo)社作為為農(nóng)服務(wù)一線(xiàn)的主力軍，是供銷(xiāo)事業(yè)體系的根基?；鶎庸╀N(xiāo)社發(fā)展的好壞關(guān)乎著整個(gè)供銷(xiāo)合作社事業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，隨著基層供銷(xiāo)社啟動(dòng)工作的逐步推進(jìn)，借助政策、資金、項(xiàng)目等扶持力量，可以說(shuō)，基層供銷(xiāo)社改革發(fā)展在面上已經(jīng)取得較大突破。但從實(shí)際情況看，基層供銷(xiāo)社發(fā)展之路依舊面臨重重困難，形式不容樂(lè)觀(guān)。一、基層供銷(xiāo)社基本現(xiàn)狀及三種具體表現(xiàn)基層供銷(xiāo)社屬企業(yè)性質(zhì)，自收自支、自負(fù)盈虧的基本屬性，決定了其啟動(dòng)和發(fā)展必須走實(shí)體經(jīng)營(yíng)的道路。與之相反的是，基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)卻是基層供銷(xiāo)社普遍存在的現(xiàn)狀。這一頑疾直接導(dǎo)致基層供銷(xiāo)社在經(jīng)營(yíng)性收入甚微，

2、又無(wú)其它生存方式的情況下，只能借助租賃經(jīng)營(yíng)設(shè)施獲取收益。在權(quán)衡經(jīng)營(yíng)、租賃兩種收入態(tài)度上，基層供銷(xiāo)社可呈現(xiàn)為三種形式：1 .不干事，靠租金度日的基層供銷(xiāo)社。這部分基層供銷(xiāo)社不在少數(shù)，主要表現(xiàn)為：基層供銷(xiāo)社組成人員思想保守、觀(guān)念陳舊，將服務(wù) “三農(nóng) ”的宗旨和職責(zé)拋至腦后，日夜期盼專(zhuān)營(yíng)權(quán)的恢復(fù)，以維持原有資產(chǎn)為主，依靠小額租金勉強(qiáng)度日，甚至變賣(mài)部分資源換取階段性收入。對(duì)于上級(jí)聯(lián)社啟動(dòng)和發(fā)展基層供銷(xiāo)社的要求，總以條件差、基礎(chǔ)弱，人員緊張、資金短缺為由，一籌莫展的樣子，碌碌無(wú)為，安于現(xiàn)狀。2 .想干事，但受客觀(guān)條件和主觀(guān)因素影響的基層供銷(xiāo)社。這是大多數(shù)的基層供銷(xiāo)社普遍存在的現(xiàn)狀，對(duì)客觀(guān)條件有一定的認(rèn)識(shí)

3、，但是面對(duì)基礎(chǔ)較差，家底不殷實(shí)等困難，辦法不多，為農(nóng)服務(wù)的能力弱化甚至喪失。幾番波折籌措資金建設(shè)起來(lái)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由于自身經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等原因，尚不具備組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取收益的實(shí)力。外加缺少合作伙伴、缺乏項(xiàng)目支撐及經(jīng)營(yíng)人才等因素，導(dǎo)致建成的經(jīng)營(yíng)設(shè)施得不到有效利用，只得向其他經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人完全出租經(jīng)營(yíng) 設(shè)施獲取租賃收入。3 .能干事，并且已經(jīng)快速啟動(dòng)的基層供銷(xiāo)社。這樣的基層供銷(xiāo)社屈指可數(shù)。主要特點(diǎn)是，認(rèn)真研究了支持供銷(xiāo)社改革發(fā)展的政策，不斷密切與農(nóng)民之間的關(guān)系，采取多種形式有效組織和服務(wù)農(nóng)民。以農(nóng)資、日用品等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為啟動(dòng)突破口，通過(guò)置換方式，整合原有資產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的直營(yíng)店或加

4、盟店。積極利用農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，將自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)滲透到為農(nóng)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，助農(nóng)增收的同時(shí)，自身獲得了快速發(fā)展。二、基層供銷(xiāo)社啟動(dòng)停滯、發(fā)展緩慢的主要原因基層供銷(xiāo)社在啟動(dòng)過(guò)程中的種種表現(xiàn)，說(shuō)明要想求突破、謀發(fā)展，必須靜下心來(lái)仔細(xì)分析制約發(fā)展的不利因素。就目前來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致基層供銷(xiāo)社啟動(dòng)緩、發(fā)展慢的原因主要有三個(gè)：一是資金短缺，頑疾纏身。 “最大的困難就是缺錢(qián)”，這是基層供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人最常掛在嘴邊的一句話(huà)。資金對(duì)于基層供銷(xiāo)社來(lái)說(shuō)可謂是活魚(yú)之水，救命之草。在基層供銷(xiāo)社建設(shè)起步期和持續(xù)經(jīng)營(yíng)期，均要求一定量的資金作為發(fā)展保障。這也預(yù)示著，資金的獲取不可能一勞永逸。資金短缺已成為阻礙基層供銷(xiāo)社發(fā)展的最大瓶頸。

5、一方面，“私改用途 ”，個(gè)別基層供銷(xiāo)社以“虛假 ”項(xiàng)目獲得上級(jí)的改革發(fā)展資金，挪作他用，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金得不到有效利用，無(wú)法支持基層供銷(xiāo)社發(fā)展。另一方面，“師出無(wú)名 ”，缺乏項(xiàng)目的支撐，扶持資金不會(huì)主動(dòng)“空降 ”。在獲取資金途徑不廣、辦法不多的情況下，基層供銷(xiāo)社只有被動(dòng)等待。二是建制不全，思想僵化。長(zhǎng)期以來(lái)，基層供銷(xiāo)社人員緊缺也是制約發(fā)展的一大問(wèn)題。基層供銷(xiāo)社建制名存實(shí)亡，無(wú)人可用，有人無(wú)法用是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)，收入微薄，經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道窄，糊口難是基層供銷(xiāo)社人員面臨的又一現(xiàn)狀。因此，基層供銷(xiāo)社中的大部分人員只是扛著供銷(xiāo)社這塊傳統(tǒng)招牌，利用供銷(xiāo)社長(zhǎng)久以來(lái)在農(nóng)民心中遺留下來(lái)的消費(fèi)情結(jié)，搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)。人員思想

6、僵化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)缺乏吸引力，前途一片迷茫，使得工作人員對(duì)供銷(xiāo)社感情有余，但激情不足。從某種意義上講，基層供銷(xiāo)社人員的缺失，實(shí)際上是新觀(guān)念、新舉措的思想缺失。三是宗旨忽視，能力弱化。長(zhǎng)久以來(lái)，供銷(xiāo)社之所以能夠存在，根本原因在于它是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，它時(shí)刻思考的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是如何替政府分憂(yōu)、為農(nóng)民解愁。實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的利益最大化是供銷(xiāo)社恒久不變的宗旨，基層供銷(xiāo)社作為供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng) ”的主要載體，更應(yīng)該體現(xiàn)并實(shí)踐這一重要工作。然而，現(xiàn)階段下，基層供銷(xiāo)社自保尚難，服務(wù)能力的弱化也導(dǎo)致基層供銷(xiāo)社無(wú)法履行新時(shí)期黨和政府承擔(dān)賦予供銷(xiāo)社的使命?！靶闹袩o(wú)農(nóng) ”、 “無(wú)能為力 ”是基層供銷(xiāo)社職能喪失的直接表現(xiàn)。三

7、、促進(jìn)基層供銷(xiāo)社啟動(dòng)和發(fā)展的建議基層供銷(xiāo)社是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)體系得以建立的重要環(huán)節(jié)，基層供銷(xiāo)社 “根深蒂固 ”，才能換來(lái)供銷(xiāo)合作事業(yè)“枝繁葉茂”。因此，面對(duì)阻礙基層供銷(xiāo)社啟動(dòng)和發(fā)展的“癥結(jié) ”，因癥醫(yī)病，刻不容緩。（一）多措并舉，強(qiáng)力保障資金來(lái)源1 .恢復(fù)自身 “造血 ”功能，由內(nèi)開(kāi)始“強(qiáng)身健體 ”?；鶎庸╀N(xiāo)社最大的資源就是閑置資產(chǎn)，如何將資產(chǎn)盤(pán)活，促使“死資產(chǎn) ”變?yōu)?“活資本 ”，這應(yīng)當(dāng)是基層供銷(xiāo)社首先要解決的問(wèn)題。采取土地置換的方式，可以將基層供銷(xiāo)社的資源進(jìn)行整合，便于利用土地集中的優(yōu)勢(shì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。融資方面，在基層社擁有土地及資產(chǎn)所有權(quán)的條件下，通過(guò)招商引資方式尋求合作伙伴，對(duì)資

8、產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，保證自身獲得足夠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和所有權(quán)的前提下，可租賃部分場(chǎng)所獲取收益，為今后經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。另一方面，基層供銷(xiāo)社可以從當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品出發(fā)，領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，集中力量進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，并通過(guò)上級(jí)聯(lián)社采取農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收的情況下，獲取自身發(fā)展資金的積累。2 .爭(zhēng)取多方 “輸血 ”援助，獲取綜合推動(dòng)力一是積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。根據(jù)基層供銷(xiāo)社自身的特點(diǎn)，少量的資金就可以促其做成見(jiàn)效快、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目?；鶎庸╀N(xiāo)社可以通過(guò)上級(jí)聯(lián)社積極向上爭(zhēng)取資金的扶持。上級(jí)聯(lián)社也應(yīng)當(dāng)充分考慮基層供銷(xiāo)社二次創(chuàng)業(yè)的艱難，加大基層供銷(xiāo)社資金傾斜力度，使資金源

9、源不斷的下沉到基層供銷(xiāo)社，給基層供銷(xiāo)社發(fā)展一個(gè)內(nèi)部推動(dòng) 力。二是充分利用“編外人員 ”推動(dòng)工作。編外人員主要是指上級(jí)部門(mén)下派的 “第一書(shū)記 ”和包村干部，他們帶著使命和任務(wù)進(jìn)村，重點(diǎn)工作就是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。基層供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)充分利用為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取“第一書(shū)記及包村干部的信任和支持，廣泛借助資金，加快構(gòu)建并完善農(nóng)村現(xiàn)代新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。（二）內(nèi)外兼顧，破解思想、人員兩難題1 .加大培訓(xùn)力度，催生發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展不足的問(wèn)題，歸根結(jié)底還是人的思想問(wèn)題?；鶎庸╀N(xiāo)社主任作為基層供銷(xiāo)社的領(lǐng)路人、指引人，他們的素質(zhì)和能力決定著基層供銷(xiāo)社發(fā)展的成敗。供銷(xiāo)合作社內(nèi)部應(yīng)該

10、通過(guò)多渠道，組織多層次的培訓(xùn)和參觀(guān)考察，從理論和實(shí)踐兩方面，開(kāi)拓基層供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人的思路和眼界，促使他們從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)中汲取精華，結(jié)合本地實(shí)際加以利用，并通過(guò)看得見(jiàn)的利益，驅(qū)動(dòng)干部齊心合力創(chuàng)事業(yè)。2 .廣泛吸納人才，借力快速發(fā)展。能人的帶動(dòng)是推動(dòng)基層供銷(xiāo)社發(fā)展的又一源泉。生產(chǎn)能手、致富大戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家這樣的“能人 ”有著對(duì)市場(chǎng)有著極強(qiáng)的分析力和準(zhǔn)確的判斷力。他們更容易并且能夠產(chǎn)生新思想、應(yīng)用新科技?；鶎庸╀N(xiāo)社可以考慮整合社會(huì)資源，挖掘并吸進(jìn)這些能人加盟，利用他們的新思想、新作為激活基層供銷(xiāo)社的發(fā)展活力。通過(guò)刺激性的利益分配制度和供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的潛力和希望，留住人才，換取供銷(xiāo)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。（三）以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展1 .基層社自身互助?；鶎庸╀N(xiāo)社所處地域不同、條件各異，發(fā)展也會(huì)有先后快慢之分?？h域以上供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌基層供銷(xiāo)社發(fā)展態(tài)勢(shì)，有計(jì)劃地指導(dǎo)起步快、勁頭足的基層供銷(xiāo)社根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)就近開(kāi)展幫工作，依托作物新品種、種植新技術(shù)等應(yīng)用推廣，促使以強(qiáng)扶弱，共同發(fā)展。2 .龍頭企業(yè)帶動(dòng)。各基層供銷(xiāo)社的發(fā)展是建立在密切與農(nóng)民關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則是將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略