危險源辨識及控制管理辦法

1、中國建筑一局（集團）有限公司XXXXXXXXXXXXXXXX項目部 危險源辨識與評價危險源辨識與控制管理辦法第一章 總 則第一條 為辨識公司范圍內(nèi)施工生產(chǎn)活動中的危險源，確定重大危險源，及時制定控制措施，確保重大危險源得到有效控制，實現(xiàn)對職業(yè)健康安全風(fēng)險的全面管理，防止事故的發(fā)生，依據(jù)國家、鐵道部、六局及上級有關(guān)法律、法規(guī)特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所屬各單位在建設(shè)工程全過程中危險源的辨識、評價、控制與管理活動。第三條 施工生產(chǎn)過程中的危險源是指一個生產(chǎn)系統(tǒng)具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害的、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間

2、、崗位、設(shè)備及其位置。危險源實施分類、分級控制與管理。公司安全部是危險源辨識與控制管理工作的歸口管理部門。第二章 危險源的分類、分級第四條 危險源分類公司范圍內(nèi)施工生產(chǎn)中的危險源按照影響范圍包括施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)、以及合同中包含的可能對安全生產(chǎn)造成影響的區(qū)域。第五條 危險源分級危險源風(fēng)險級別分為一般風(fēng)險和重大風(fēng)險兩級；危險源依據(jù)風(fēng)險級別分為一般危險源和重大危險源。1.一般風(fēng)險是指可能引發(fā)輕微傷害事故的危險因素，一般風(fēng)險的危險源列為一般危險源。2.重大風(fēng)險是指可能引發(fā)一般及以上生產(chǎn)安全事故、可能引發(fā)建筑施工一般及以上事故的危險因素，重大風(fēng)險的危險源列為重大危險源。第六條 重大危險源分級1.

3、重大危險源：施工過程可能造成人身傷害、生產(chǎn)安全事故、建筑施工事故或其他事故的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位就是重大危險源。（開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；滑模、爬模、飛模工程；搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程；施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；

4、地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。）2.施工現(xiàn)場重大危險源分為三級：(1)一級重大危險源：可能引起重大及以上生產(chǎn)安全事故的。(2)二級重大危險源：可能引起較大生產(chǎn)安全事故的。(3)三級重大危險源：可能引起一般生產(chǎn)安全事故的。第三章 危險源辨識、評審第七條 危險源辨識方法：工程開工前，各單位應(yīng)對危險源進行辨識，確定重大危險源，在辨識時要考慮哪些部位危險、哪些設(shè)備危險、哪些設(shè)施危險、哪些作業(yè)危險，要充分考慮三種狀態(tài)、三種時態(tài)和五個方面（三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；五個方面：人、機、料、法

5、、環(huán)）。其辨識方法分為：1.直接判斷法：凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險源。(1)不符合法律、法規(guī)和其他要求的；(2)相關(guān)方有合理抱怨和要求的；(3)曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施的；(4)直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。2.現(xiàn)場排查法：如詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查詢有關(guān)記錄、獲取外部信息、安全檢查表等。3.打分法：通過定量的評價，分析危險源導(dǎo)致危險事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險的大小。發(fā)生事故的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值事故發(fā)生的可能性106完全可以預(yù)料相當(dāng)可能31可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度（E）分數(shù)值暴露的頻

6、繁程度分數(shù)值暴露的頻繁程度1063連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露210.5每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故造成的損失后果（C）分數(shù)值產(chǎn)生的后果分數(shù)值產(chǎn)生的后果1004015大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡731嚴重，重傷重大，致殘引人注目，不利于基本的健康安全要求風(fēng)險等級劃分（D）D值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果風(fēng) 險 等 級32016032070160207020極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受00級為一般風(fēng)險，為重大風(fēng)險，總分 D160分的，評價為重大危險源。第八條 危險源辨識范圍要全面、

7、不能留有死角，應(yīng)包括：1.所有生產(chǎn)管理活動、辦公及生活場所；2.進入工作場所人員（包括企業(yè)員工、供貨方、分包方以及來訪者）的活動及施工作業(yè)人員操作活動；3.工作場所的設(shè)施（包括自有、租賃、分包、業(yè)主提供等）及設(shè)備設(shè)施安裝（支搭）、運行、維護；4.危險物品的購置、運輸、使用和保管。第九條 危險源辨識、評審 1.工程開工前，項目安全人員會同項目各部門首先對現(xiàn)場進行調(diào)查、了解設(shè)計圖紙，根據(jù)危險源辨識方法確定危險源、重大危險源，形成初稿。2.項目經(jīng)理負責(zé)組織對確定的危險源初稿進行評審。項目總工具體組織召集由項目經(jīng)理、黨支部書記、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、安全部經(jīng)理、物資部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及相關(guān)人員參加，對危

8、險源的進行辨識、評價,劃分危險源類別、級別，由安全部做好危險源辨識記錄并整理上報。3.公司安全部負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)項目部的危險源辨識工作，指定相關(guān)人員參加項目部危險源的辨識活動，并形成危險源辨識記錄。4.項目總工程師負責(zé)組織編制各類危險源清單、危險源控制措施。項目安全部負責(zé)編制各類、各級危險源清單；項目工程部依據(jù)重大危險源類別、級別制定重大危險源控制措施及應(yīng)急預(yù)案。5.重大危險源類別、級別和控制措施必須在施工方案中明確。6.項目部編制完成各類各級重大危險源控制措施后，由項目經(jīng)理組織控制措施的初評，初評通過后，履行簽字手續(xù)并加蓋項目部公章，報公司審批。7.公司對項目部上報的各類各級重大危險源控制措施

9、的評審，由公司安全部負責(zé)組織并形成記錄，參加人員：公司總工程師、分管副總經(jīng)理、工程部、安質(zhì)部、物資部等相關(guān)部門人員參加。工作內(nèi)容包括：(1)判定的重大危險源級別是否合理。(2)補充完善各類、各級重大危險源控制措施。(3)審批二級、三級重大危險源控制措施。(4)審查各類一級重大危險源控制措施，審查通過后，履行簽字手續(xù)并加蓋公司公章后，報集團公司安全質(zhì)量環(huán)保部、工程部評審。第四章 危險源的控制與管理第十條 危險源的控制方法1.一般危險源：應(yīng)采取安全宣傳、安全培訓(xùn)、崗前安全教育的方式，增強和提高全體人員安全生產(chǎn)意識、安全防范意識和能力。2.重大危險源：(1)三級重大危險源：應(yīng)制定專項施工技術(shù)方案、安

10、全措施和風(fēng)險卡控措施進行控制。(2)二級重大危險源：除應(yīng)制定專項施工技術(shù)方案、安全措施和風(fēng)險監(jiān)控措施進行控制外，還應(yīng)該編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項措施。(3)一級重大危險源：制定專項施工技術(shù)方案、安全措施和風(fēng)險卡控措施進行控制，除應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項措施外，還應(yīng)組織專家對方案措施進行論證并組織應(yīng)急預(yù)案的專項演練，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)符合建委及公司有關(guān)規(guī)定。第十一條 危險源控制責(zé)任人員的規(guī)定1.重大危險源控制責(zé)任

11、人員的規(guī)定，如下表所示：重大危險源控制責(zé)任人員表重大危險源類別等級項目部公司集團公司備注建筑施工一級項目經(jīng)理分管副總經(jīng)理分管副總經(jīng)理二級項目經(jīng)理分管副總經(jīng)理- - - - - - - - - - 三級項目經(jīng)理- - - - - - - - - - - - - - - 2.一般危險源由項目經(jīng)理負總責(zé)并指定具體控制責(zé)任人。第十二條 各類重大危險源控制措施初評、預(yù)審、審批與簽認責(zé)任人員的規(guī)定，如下表所示。各類重大危險源控制措施初評、預(yù)審、審批與簽認責(zé)任人員表等級項目部項目部公司備注一級初評簽字：總工程師審查簽字：項目經(jīng)理業(yè)主有專門要求時從其規(guī)定審批與簽認：分管副總經(jīng)理業(yè)主有專門要求時從其規(guī)定-二級初

12、評簽字：總工程師審批與簽認：項目經(jīng)理業(yè)主有專門要求時從其規(guī)定- - - - - - - 三級初評簽字：總工程師審批與簽認：項目經(jīng)理- - - - - - -第十三條 重大危險源控制措施的交底1.項目部總工程師負責(zé)各類一級、二級重大危險源控制措施的交底工作。2.項目部工程部經(jīng)理負責(zé)各類三級重大危險源控制措施的交底工作。3.各項目部關(guān)于重大危險源控制措施的交底工作可依據(jù)本辦法自行規(guī)定。第十四條 項目部重大危險源控制措施的檢查規(guī)定1.項目經(jīng)理負責(zé)組織本項目部各類各級重大危險源控制措施的檢查。2.安全總監(jiān)負責(zé)公布本項目部各類各級重大危險源清單和控制措施檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查時間、信息反饋要求等。3.

13、項目經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)負責(zé)一級重大危險源控制措施的檢查。4.總工程師、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理負責(zé)二級重大危險源控制措施的檢查。5.安全部、工程部負責(zé)三級重大危險源控制措施的檢查。6.有重大危險源的施工場所必須豎立或懸掛重大危險源公示牌（幾何尺寸1200mm×800mm），重大危險源公示牌中必須明確當(dāng)日重大危險源，必須明確當(dāng)日重大危險源的控制措施、控制措施責(zé)任人。重大危險源公示牌樣式執(zhí)行中建一局集團施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化圖冊7.其它類重大危險源控制措施的檢查人員由公司規(guī)定。第十五條 公司重大危險源控制情況的檢查規(guī)定安全部負責(zé)公布本公司各類重大危險源清單；分管副總經(jīng)理安排重大危險源的機動檢查；

14、安全部經(jīng)理負責(zé)組織對項目部各類重大危險源辨識與控制情況的檢查，每半年至少進行一次。第十六條 危險源實行動態(tài)管理1.項目部每半年上報一次公司范圍內(nèi)各類重大危險源清單。每年5月25日和10月25日前將各類危險源清單報公司安全部。2.公司安全部每半年以電報形式公布一次公司范圍內(nèi)各類重大危險源清單。第十七條 公司各部門根據(jù)本辦法，辨識、評價、編制本部門危險源清單，制定危險源控制工作方案，報公司安全部核備，由各部門自行實施危險源控制管理。第十八條 項目部應(yīng)依據(jù)本辦法制定本單位危險源辨識與控制管理制度。第五章 附 則第十九條 危險源辨識表（直接判斷法）樣式見附件1；危險源辨識表（現(xiàn)場排查法）見附件2；危險源辨識表（打分法）樣式見附件3；重大危險源清單樣式見附件4；重大危險源審批表見附件5；第二十條 本規(guī)定自公布之日起實施。 - 13 - 附件1： 危險源辨識、風(fēng)險評價表（直接判斷法）大項目部名稱： （公章）序號工程名稱施工內(nèi)容危險源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險評價危險源類別危險源級別編制人： 批準(zhǔn)人： 日 期： 日 期：附件2：危險源辨識、風(fēng)險評價表（現(xiàn)場排查法）大項目部名稱： （公章）序號工程名稱場所/設(shè)施/機械危險因素危險源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險評價危險源類別危險源級別編制人： 批準(zhǔn)人： 日 期： 日 期：附件3：危險源辨識、風(fēng)險評價表（打分