土右旗開展義務教育學校校長和教師輪崗交流工作實施方案_百度文

1、1 土右旗義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案（征求意見稿）為建立義務教育學校教師、校長科學合理的交流輪崗制度，促進義務教育學校教師、校長資源合理配置，深入推進義務教育學校均衡發(fā)展，根據(jù)內蒙古自治區(qū)人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見（內政發(fā)201448號）精神，結合我旗實際，特制定本實施方案。一、指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，通過建立和完善義務教育學校教師、校長交流輪崗機制，激發(fā)教師和校長兩支隊伍活力，切實縮小校際差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。二、總體目標加快建立和完善全旗義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，力爭用2-

2、3年時間實現(xiàn)全旗義務教育學校教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)全旗教師、校長資源均衡配置，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量。三、工作原則（一）統(tǒng)籌兼顧。遵循教育發(fā)展和教師成長規(guī)律，把校長教師交流輪崗工作納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍建設專項規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌區(qū)域內學校發(fā)展需要、辦學特色與優(yōu)勢、校長和教師隊伍均衡配置需要，制定校長教師交流輪崗實施辦法和年度計劃，有序有效推進。（二）促進均衡。以均衡配置教師資源為導向，優(yōu)化優(yōu)質學校與薄弱學校之間、城鄉(xiāng)學校之間教師的學科、職稱和年齡結構，促進義務教育均衡發(fā)展。（三）穩(wěn)步推進。采取“先試點后推廣”和“先易后難”的方式，堅持

3、從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，把握工作重點和進度，循序漸進。（四）以人為本。充分尊重教師的主體地位，引導教師積極支持、主動參與交流。完善配套措施，解決校長、教師后顧之憂，保障交流工作實施的長期性和實效性。廣泛聽取意見，制定切實可行的實施辦法和年度計劃，既要體現(xiàn)行政指導的意圖，又要兼顧校長教師個人的意愿。（五）民主公平。規(guī)范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。工作過程中要做到辦法公開、程序公開、結果公開，嚴肅工作紀律，自覺接受監(jiān)督，切實維護教師合法權益，維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。四、交流范圍、時限

4、、條件和比例（一）交流范圍2 交流輪崗主要在旗域內義務教育學校專任教師、校長隊伍中開展。校長隊伍指學校正副校長、黨支部正副書記；專任教師指現(xiàn)任教班級教學工作的學科教師。交流范圍以城鄉(xiāng)學校之間的交流為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內以中心校與教學點交流為主，具體由各相關中心校組織實施。我旗義務教育學校校長交流按照“符合條件必須交流”的原則進行；專任教師交流輪崗，按照“試點先行，逐步推進”的原則。2015年率先在薩拉齊鎮(zhèn)內小學和農(nóng)村溝門中心校、海子中心校、明沙淖中心校進行試點交流；2016年擴大試點，范圍延伸到大城西鄉(xiāng)、美岱召鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)范圍內的小學教師。2017年，在全旗范圍的義務教育學校內全面實施，力爭在2018

5、年之前實現(xiàn)旗域內教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)旗域內教師、校長資源均衡配置。（二）交流時限1、校長義務教育中小學校長在同一學校連續(xù)任職8年后原則上應異校交流，特殊情況經(jīng)旗委組織部或旗教育局黨委討論可適當延長年限，但最多不超過一屆（4年）。2、專任教師義務教育學校初中、小學和幼兒園專任教師交流年限為3年。（三）條件及比例1、校長交流凡男52周歲、女50周歲以下的校長（正副校長、黨支部正副書記，下同）在同一所學校任滿8年，均應進行交流輪崗。未達到交流年限的校級領導，旗教育局可以根據(jù)學校工作需要統(tǒng)籌安排交流。2、教師交流凡男55周歲（含55周歲）、女50周歲（含50周歲）以下身體健康，且在

6、同一所學校連續(xù)任教滿5年的專任教師均在交流范圍。每學年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。其中鎮(zhèn)內名優(yōu)教師（名師、學科帶頭人、教學能手、青功賽獲獎教師和近5年內教師節(jié)受到旗市級表彰的教師）、高級職稱教師整體數(shù)量應不低于交流總數(shù)的20%。新招聘的義務教育和幼兒教師，原則上應安排到農(nóng)村學校、幼兒園任教，且任教滿3年，才可進行交流；未在農(nóng)村學校、幼兒園任教的新招聘教師，任教滿1年后，必須進行交流。連續(xù)在農(nóng)村學校任教滿25年的教師，可以自愿申請到薩拉齊鎮(zhèn)內學校或幼兒園任教，旗教育局根據(jù)鎮(zhèn)內學?；蛴變簣@編制和學科短缺情況統(tǒng)籌安排。對沒有達到交流輪崗年限或沒有列入交流輪崗范圍的教師，如果本

7、人申請要求參加，且接收學校需要的，經(jīng)所在學校同意也可納入交流輪崗范圍。以下幾類人員暫緩交流，暫緩流動的教師一年一認定，每年所有暫緩交流教師須報旗教育局審核同意。3 1、處于孕期和哺乳期，或患重大疾病并經(jīng)市級以上醫(yī)院診斷不宜交流的教師，可暫不納入交流范圍。2、已有農(nóng)村學校的工作經(jīng)歷且工作時間超過8年的城鎮(zhèn)學校教師，可暫不納入交流范圍，但在現(xiàn)學校已連續(xù)任職滿10年的應納入交流范圍。3、現(xiàn)承擔學校特色課程的領銜教師、承擔學校重大教科研項目的教師，經(jīng)學校申請，旗教育局批準，可暫不納入交流，但延長時間一般最多不得超過2年。4、妻子（丈夫）或子女長期患病臥床不起或長期住院的。夫妻同為我旗義務教育學校教師，

8、一方已參加交流的，另一方可3年內暫不納入交流范圍。5、年度考核為基本合格或不合格的教師，本年度起兩年內不納入交流范圍。6、下一學年主要承擔初三和六年級畢業(yè)班教育教學任務的教師，可暫緩一年交流。7、經(jīng)旗教育局批準借用的人員，不納入學校交流范圍。五、交流程序（一）校長1、申請推薦同一所學校任期屆滿的校長，可以主動向旗教育局黨委提出異校交流申請或由學校校委會向旗教育局黨委推薦。沒有提出申請的，由旗教育局根據(jù)任職年限情況安排交流。2、談話考察旗教育局黨委與擬交流任職的校長談話，征求本人意見。同時，對擬交流任職的校長進行組織考察，考察結果提交旗教育局黨委會。3、討論決定在尊重校長個人意愿的基礎上，經(jīng)考察

9、后提出校長交流方案，旗教育局黨委研究討論后實施。交流的校長一般在全旗范圍內同類學校之間交流，任職同一學校的黨政正職一般不同時交流，校長交流數(shù)不超過整個校級領導人數(shù)的一半。2、專任教師交流堅持個人申請、學校推薦和組織安排相結合，堅持與教師培養(yǎng)、使用和優(yōu)化教師隊伍相結合。學校要依據(jù)在本校連續(xù)任教時間從長到短和名優(yōu)教師情況推薦符合規(guī)定要求的教師進行交流。農(nóng)村學校教學點參照執(zhí)行。（1）摸底設崗每學年末，各義務教育學校按照符合年齡和任教年限的專任教師人數(shù)的10%（小數(shù)點只進不退），設定教師交流人數(shù)（延緩交流人數(shù)除外）。農(nóng)村學校分散設定交流的年級和學科教師崗位數(shù)（畢業(yè)班除外，學科崗位只限文化科目），報旗教

10、育局。（2）申請推薦旗教育局匯總農(nóng)村學校需要交流的專任教師學科崗位數(shù)。按照農(nóng)村學校所需交流的崗位數(shù)、薩拉齊鎮(zhèn)內學校辦學規(guī)模和學校名優(yōu)教師數(shù)量，旗教育局將交流年級和學科崗位分配到薩拉齊鎮(zhèn)內學校。4 薩拉齊鎮(zhèn)內學校符合條件的專任教師自愿申請報名，報名人數(shù)不足時，由學校推薦或組織安排，推薦的人員必須符合交流條件，教學成績全旗統(tǒng)測排名后5名的不得推薦。（3）分配崗位根據(jù)鎮(zhèn)內學校交流人員和農(nóng)村學校交流崗位情況，旗教育局將交流人員統(tǒng)籌分配。按照年級和學科“一對一”的交流方式，鎮(zhèn)內學校教師交流到農(nóng)村學校，農(nóng)村學校教師頂崗到鎮(zhèn)內學校。（4）工作任務交流到農(nóng)村學校的專任教師，把工作重心放在交流學校學科教學和教研

11、指導等方面。頂崗到鎮(zhèn)內學校的教師承擔學校的教學工作，加強教學研討和學習。鎮(zhèn)內學校建立頂崗教師培養(yǎng)、培訓計劃，既促進農(nóng)村教師培養(yǎng)，又緩解城區(qū)學校因選派教師參與交流輪崗而產(chǎn)生的任課教師不足的矛盾。交流期滿后可選擇回原單位，也可以根據(jù)需要統(tǒng)籌交流到其他學校。六、交流人員管理（一）管理1、交流任職的校長要服從旗教育局管理和領導；交流教師實行雙重管理，以接收學校管理為主。接收學校負責安排交流教師的教育教學工作，妥善解決他們的生活實際困難，詳細記載、考核他們的教學過程，不得出現(xiàn)象征性任課或空掛現(xiàn)象。派出學校原則上不得給派出交流教師安排本校教學工作任務，如遇特殊情況須經(jīng)雙方學校協(xié)商確定，3天以內由學校審定，

12、超過3天者需報旗教育局批準。2、在交流期間，交流任職校長的編制和人事關系轉到交流任職學校；交流教師的編制和人事關系保留在原單位，由原單位負責管理，獎勵性績效工資劃撥到接收學校，其他工資保持不變。（二）考核1、接收學校要加強對交流教師評議和考核管理，每學期考核一次，交流期滿后進行綜合考核。每學期，組織學生、家長、教職工、校委會集中進行評議。經(jīng)考核有下列情況之一者延長交流期限，最少延長1年，并不得享受職稱評聘、評優(yōu)選先等優(yōu)惠政策，同時，學校根據(jù)工作情況扣除獎勵性績效工資及相關待遇。（1）在學生、家長、教職工、校委會評議中，評議結果為“不合格”，或連續(xù)兩次評議結果為“基本合格”著者。（2）交流期間違

13、反師德師風，或發(fā)生違紀違法行為，受到有關部門處理者。（3）交流期間一學期請假累計20天以上或曠工10天以上者。（4）交流期間不服從學校安排，不承擔相應工作量者。（5）交流期間工作不努力，教學不作為，成績不突出，或在全旗統(tǒng)考中弄虛作假、徇私舞弊，統(tǒng)測成績排名后5位者。2、每學年末，旗教育局對交流教師工作情況進行全面考核，考核按照德、能、勤、績四個方面量化考評。同時，旗教育局不定期采取查崗、進課堂、查課表、聽課、檢5 查教案和作業(yè)、走訪學生、聽取接收學校對交流教師的反饋情況等方式，對交流教師進行常規(guī)考核。3、旗教育局師資股、相關學校建立交流教師檔案，并完善考核機制，加強監(jiān)督管理。4、凡經(jīng)學校上報、

14、旗教育局審核確認應予交流的教師，必須參加交流。不服從交流安排或未完成交流任務的，當年考核定為不合格等次，三年內不得評先評優(yōu)、晉升職務；第二學年度由學校直接定為交流對象。如仍不服從，由相關部門按規(guī)定程序調動到原確定的交流學校。5、交流任職校長由旗教育局組織考核。七、保障措施（一）健全組織機構。成立土右旗校長和教師交流工作小組，旗政府副旗長康景峰同志任組長，政府辦公室副主任孟俊龍同志任副組長，成員由旗委組織部副部長劉祥、旗教育局局長劉文科、人社局局長郗治中、編辦主任康俊耀、財政局局長任永光同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在旗教育局，劉文科同志擔任辦公室主任，具體指導、協(xié)調、落實全旗的校長、教

15、師交流工作。各部門通力合作，統(tǒng)籌安排旗域內校長和教師交流的管理工作，配套落實交流輪崗工作需要的編制管理、崗位設置、崗位聘用、職稱評定、業(yè)務培訓、工資待遇、評優(yōu)評先等方面傾斜政策。旗委組織部按照干部管理權限，會同旗教育部門全力推進校長交流輪崗工作。 旗人社局負責對學校教職工人事管理工作進行宏觀指導管理，會同旗教育局對學校的崗位設置實行宏觀調控，對崗位實行總量和結構比例控制。旗編辦在核定的教職工編制總量內，根據(jù)義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調整等情況，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結構優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則，采取互補余缺、有增有減的辦法，切實加強教職工編制動態(tài)管理。旗財政進一步加大

16、教育投入，為推進義務教育均衡發(fā)展提供財力保障，對義務教育教師、校長交流輪崗給予必要的經(jīng)費支持。旗教育局負責校長和教師交流工作的日常事務。（二）制定配套政策1、校長選拔。新任校長應有3年以上農(nóng)村學校工作經(jīng)歷。城鎮(zhèn)學校擬提拔的正校長（書記）必須具有農(nóng)村學校校級領導2年以上的任職經(jīng)歷。2、職稱晉升。建立導向機制，每年預留一定的中、高級崗位，專項用于評聘義務教育學校交流輪崗校長和教師。今后，中小學教師評定高一級職稱時，必須具有農(nóng)村學校任教3年的經(jīng)歷。3、崗位聘任。義務教育學校中高級職稱原則上應實行均衡配置，并適當向農(nóng)村傾斜。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職務崗位級別，原沒有聘任相應專業(yè)技術職務崗位的，

17、優(yōu)先聘任到相應專業(yè)技術職務崗位等級。鎮(zhèn)內學校交流到農(nóng)村學校任教的教師，交流后在農(nóng)村學校崗位任職滿 2 年表現(xiàn)突出的，可在同一專業(yè)技術崗位等級內高 聘一級。 4、評優(yōu)評先。義務教育學校教師節(jié)表彰、評選特級教師、旗級及以上名師和名校 長時，參評人須具有 2 所及以上學校的工作經(jīng)歷，且每所學校工作時間不得低于 3 年， 或在農(nóng)村學校有 6 年及以上的工作經(jīng)歷。 其他層次的評優(yōu)評先也要在同等條件下， 把交流輪崗的經(jīng)歷和業(yè)績作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。 5、培養(yǎng)培訓。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學校交 流的教師為重點，著力提高到農(nóng)村學校頂崗教師的業(yè)務水平。在特級教師、學科帶頭 人、骨干教

18、師、名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓中，優(yōu)先向鎮(zhèn)內學校交流 到農(nóng)村學校的交流教師傾斜。 6、 其他政策。 各學校在分配績效工資時應重點向交流到農(nóng)村學校任教的教師傾斜， 教師周轉房要優(yōu)先保障交流到農(nóng)村的教師使用居住。 （三）經(jīng)費保障 鎮(zhèn)內學校到農(nóng)村學校交流的教師享受以下經(jīng)費待遇，費用由旗財政承擔。 1、往返交通費。每月補貼交流人員（住宿教師）四次往返學校至家中的交通費， 每月 200 元。 2、農(nóng)村工作補助。在原工資不變的基礎上，鎮(zhèn)內到農(nóng)村學校交流教師享受農(nóng)村工 作補助，其標準為三類地區(qū)每月補助 600 元，二類地區(qū)每月 400 元，一類地區(qū)每月 200 元。按照距離薩拉齊鎮(zhèn)遠近和生活條件劃分地區(qū)。 3、交流生活補助。每月補貼鎮(zhèn)內到農(nóng)村學校交流的教師生活費用 300 元。其它待 遇。凡自愿支教交流的教師、校長，支教交流期滿且考核合格者回原單位優(yōu)先聘任。 八、工作要求 （一）提高認識，加強宣傳。教師、校長交流輪崗工作是國家民生政策的一項重要 工作，也是破解擇校難題、促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，我們要充分認識教師 校長交流的重大意義，予以高度重