國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱課件

1、國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱審理流程和驗收大綱 國家發(fā)展改革委高技術司國家發(fā)展改革委高技術司 王王 娜娜 2007.102007.10國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第

2、七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱制定制定辦法辦法的目的：的目的： 為全面加強國家電子政務工程建設項目的管理，為全面加強國家電子政務工程建設項目的管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據保證工程建設質量，提高投資效益，根據國務院國務院關于投資體制改革的決定關于投資體制改革的決定及相關規(guī)定，制定本辦及相關規(guī)定，制定本辦法。法。 管理辦法管理辦法: : 第一章第一章 總則總則國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法管理辦法: : 第一章第一章 總則總則本辦法適用范圍：本辦法適用范圍： 適用于使

3、用中央財政性資金的國家電子政務工適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱程建設項目（以下簡稱“電子政務項目電子政務項目”）。包括：）。包括：國家統(tǒng)一電子政務網絡、國家重點業(yè)務信息系統(tǒng)、國家統(tǒng)一電子政務網絡、國家重點業(yè)務信息系統(tǒng)、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。電子政務相關支撐體系等建設項目。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法管理辦法: : 第一章第一章 總則總則電子政務項目建設的宗旨

4、：電子政務項目建設的宗旨： 電子政務項目的建設應以政務信息資源開發(fā)利用為主電子政務項目的建設應以政務信息資源開發(fā)利用為主線，以國家電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發(fā)揮線，以國家電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統(tǒng)的互系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統(tǒng)的互聯互通、信息共享和業(yè)務協同，建設有中國特色的電子政聯互通、信息共享和業(yè)務協同，建設有中國特色的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務對務體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務對加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管，改善社會管理、公共服務的作加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管，改善社

5、會管理、公共服務的作用，加強黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。用，加強黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法管理辦法: : 第一章第一章 總則總則主體建設單位主體建設單位 本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出項目的申請，組織或參與項目設建設單位負責提出項目的申請，組織或參與項目設計、建設和運行維護。計、建設和運行維護。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法管理辦法: : 第一章第一章 總則總則主

6、體審批部門主體審批部門 本辦法所稱項目審批部門是指國務院投資主本辦法所稱項目審批部門是指國務院投資主管部門。項目審批部門負責電子政務建設的規(guī)劃管部門。項目審批部門負責電子政務建設的規(guī)劃編制和項目審批，會同有關部門對電子政務項目編制和項目審批，會同有關部門對電子政務項目實施監(jiān)督和管理，并配合國務院信息化工作辦公實施監(jiān)督和管理，并配合國務院信息化工作辦公室作好電子政務工程項目的協調工作。室作好電子政務工程項目的協調工作。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管

7、理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：第二章管理辦法：第二章 申報和審批管理申報前期工作申報和審批管理申報前期工作中央中央政務部門政務部門調研分析調研分析地方地方政務部門政務部門編制需求報告編制需求報告完善需求報告完善需求報告項目項目建議書建議書咨詢意見咨詢意見資金證明資金證明 涉及地方的建設內容，應征求涉及地方的建設內容，應征求地方地方政府投資主管部門政府投資主

8、管部門的意見。的意見。審批部門組織專家審批部門組織專家項目項目建議書建議書西部地西部地區(qū)資金區(qū)資金補貼方補貼方案案國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱項目建議書項目建議書征求有征求有關部門關部門意見意見咨詢評咨詢評估機構估機構中央政務部門中央政務部門地方政務部門地方政務部門地方發(fā)展改地方發(fā)展改革部門革部門 咨詢評咨詢評估機構估機構項目審項目審批部門批部門專門評專門評審機構審機構項目審項目審批部門批部門中央本級可研報告中央本級可研報告（甲級資質）及（招標（甲級資質）及（招標投標方案）投標方案）地方建設部分地方建設部分可研報告可研報告資金申請報告資金申請報告年度資金使用年度資金使用計劃申請計

9、劃申請初步設計及初步設計及投資概算投資概算（甲（甲級資質）級資質）項目審項目審批部門批部門立項批復立項批復含：地方資金補助方案含：地方資金補助方案可研批復可研批復及招投標方案及招投標方案的核準意見的核準意見資金申請的批復資金申請的批復初設批復初設批復下達中央本級部分下達中央本級部分年度資金使用計劃年度資金使用計劃地方建設部分可研審批地方建設部分可研審批管理辦法：第二章管理辦法：第二章 申報和審批管理審批階段工作申報和審批管理審批階段工作立項立項可研可研初設初設地方投資部分的可行性研地方投資部分的可行性研究報告，應事先征求中央究報告，應事先征求中央政務部門的意見；政務部門的意見；一次或多次下達一

10、次或多次下達補助資金補助資金中央投資中央投資5 5億元以上的項目億元以上的項目應報國務院審批后下達批復應報國務院審批后下達批復國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：管理辦法： 第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理 第十三條第十三條 項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規(guī)模、標準、總投資概的主要依據。批復中核定的建設內容、規(guī)模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。算和其他控

11、制指標原則上應嚴格遵守。 項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整

12、且其調整內容內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調整部分進行定量補充說方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調整部分進行定量補充說明。明。國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理

13、第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：管理辦法： 第三章第三章 建設管理建設管理 本章主要為了規(guī)范建設部門在項目建設過程本章主要為了規(guī)范建設部門在項目建設過程 中的行為，而提出的要求（共八條），包括：中的行為，而提出的要求（共八條），包括： 1、建立健全項目管理和責任制度（、建立健全項目管理和責任制度（14、15條）；條）； 2、嚴格執(zhí)行招標投標、嚴格執(zhí)行招標投標 （16、17條）；條）； 3、實行工程監(jiān)理制、實行工程監(jiān)理制 （18條）條） 4、堅持項目的報告制度（、堅持項目的報告制度（19、

14、20、21條）條）國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法管理辦法 第四章第四章 資金管理資金管理 本章共三條，包括：本章共三條，包括： 1、關于前期經費（、關于前期經費（22條）；條）； 2

15、、關于資金申請、關于資金申請 （23條）；條）； 3、關于資金使用、關于資金使用 （ 24條）條） 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：第五章管理辦法：第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 本章共本

16、章共4條，包括：條，包括： 1、關于建設部門的責任（、關于建設部門的責任（25、28條）；條）； 2、關于審批部門的責任、關于審批部門的責任 （26條）；條）； 3、有關部門的責任、有關部門的責任 （27條）；條）； 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九

17、章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：管理辦法： 第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理建設單位建設單位項目審批部門項目審批部門項目審批部門項目審批部門初步驗收初步驗收風險評估風險評估項目建設總結項目建設總結初步驗收報告初步驗收報告財務報告財務報告審計報告審計報告信息安全風險評估報告信息安全風險評估報告竣工驗收竣工驗收后評價后評價提出竣工驗收申請?zhí)岢隹⒐を炇丈暾埾到y(tǒng)運行效率系統(tǒng)運行效率使用效果使用效果初驗階段初驗階段竣工驗收竣工驗收評價檢查評價檢查國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一

18、章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：管理辦法： 第七章第七章 運行管理運行管理 第三十三條第三十三條 電子政務工程建設項目建成后的運行電子政務工程建設項目建成后的運行管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確立項管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確立項目運行機構，制定和完善相應的管理制度，加強

19、日常運目運行機構，制定和完善相應的管理制度，加強日常運行和維護管理，落實運行維護費用。鼓勵專業(yè)服務機構行和維護管理，落實運行維護費用。鼓勵專業(yè)服務機構參與電子政務工程項目的運行和維護。參與電子政務工程項目的運行和維護。 第三十四條第三十四條 項目建設單位或其委托的專業(yè)機構應按項目建設單位或其委托的專業(yè)機構應按照風險評估的相關規(guī)定，對建成項目進行信息安全風險照風險評估的相關規(guī)定，對建成項目進行信息安全風險評估，檢驗其網絡和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應性評估，檢驗其網絡和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應性及安全措施的有效性，保障信息安全目標的實現。及安全措施的有效性，保障信息安全目標的實現。國家電子政

20、務工程建設項目審理流程和驗收大綱管理辦法：管理辦法： 第八章第八章 法律責任法律責任 第三十五條第三十五條 有關部門、單位或個人違反國家有關規(guī)定，有關部門、單位或個人違反國家有關規(guī)定，截留、挪用電子政務工程建設項目資金等，由有關部門按照截留、挪用電子政務工程建設項目資金等，由有關部門按照財政違法行為處罰處分條例財政違法行為處罰處分條例等相關規(guī)定予以懲處。等相關規(guī)定予以懲處。 第三十六條第三十六條 對違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄對違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的

21、，項目審批部門可予以通報批評，并提請有者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法第一章第一章 總總 則則第二章第二章 申報和審批管理申報和審批管理第三章第三章 建設管理建設管理 第四章第四章 資金管理資金管理第五章第五章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章第六章 驗收評價管理驗收評價管

22、理第七章第七章 運行管理運行管理第八章第八章 法律責任法律責任 第九章第九章 附附 則則 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限 國家電子政務工程建設項目建設完成半年內，項目國家電子政務工程建設項目建設完成半年內，項目建設單

23、位應完成初步驗收工作，并向項目審批部門提交建設單位應完成初步驗收工作，并向項目審批部門提交竣工驗收的申請報告?？⒐を炇盏纳暾垐蟾妗?因特殊原因不能按時提交竣工驗收申請報告的建設因特殊原因不能按時提交竣工驗收申請報告的建設項目，經項目審批部門批準，可以適當延期進行竣工驗項目，經項目審批部門批準，可以適當延期進行竣工驗收。收。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組

24、織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱二、驗收任務二、驗收任務（一）對建設項目的建設目標、建設規(guī)模、建設內容、（一）對建設項目的建設目標、建設規(guī)模、建設內容、建設質量及資金使用等情況進行全面審查建設質量及資金使用等情況進行全面審查;（二）對建設項目形成的固定資產（包括購置、試制、（二）對建設項目形成的固定資產（包括購置、試制、委托定制的軟硬件等）、遞延資產等情況進行全委托定制的軟硬件等）、遞延資產等情況進行全面審核面審核;（三）對建設項目能否交付使用做出評價（三）對建設項目能否交付使用做出評價;（四）對建設項目執(zhí)行國家法律、法規(guī)

25、情況進行檢查。（四）對建設項目執(zhí)行國家法律、法規(guī)情況進行檢查。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱三、驗收依據三、驗收依據（一）國家有關法律、法規(guī)，以及國家關于信息系統(tǒng)和電子政（一）國家有關法律、法規(guī)，以及國家關于信息系統(tǒng)和電子政務建設項目的相關標準務建設

26、項目的相關標準;（二）經批準的建設項目項目建議書和批復文件（二）經批準的建設項目項目建議書和批復文件;（三）經批準的建設項目可行性研究報告和批復文件（三）經批準的建設項目可行性研究報告和批復文件;（四）經批準的建設項目初步設計方案和投資概算報告和批復（四）經批準的建設項目初步設計方案和投資概算報告和批復文件文件;（五）建設項目的合同文件、施工圖、設備和軟件技術說明書（五）建設項目的合同文件、施工圖、設備和軟件技術說明書; （六）其他具有法律效力的文件。（六）其他具有法律效力的文件。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子

27、政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱四、驗收條件四、驗收條件建設項目進行竣工驗收應符合以下要求：建設項目進行竣工驗收應符合以下要求：（一）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和輔（一）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和輔助設施，已按照設計建成，能滿足系統(tǒng)運行的需要助設施，已按照設計建成，能滿足系統(tǒng)運行的需要;（二）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和

28、配（二）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和配套設施，經測試和試運行合格套設施，經測試和試運行合格;（三）建設項目涉及的系統(tǒng)運行環(huán)境的保護、安全、消防（三）建設項目涉及的系統(tǒng)運行環(huán)境的保護、安全、消防等設施已按照設計與主體工程同時建成并經試運行等設施已按照設計與主體工程同時建成并經試運行合格合格;國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱四、驗收條件四、驗收條件（四）建設項目投入使用的各項準備工作已經完成，即組（四）建設項目投入使用的各項準備工作已經完成，即組織管理機構、運行維護人員、需要的外部配套和協織管理機構、運行維護人

29、員、需要的外部配套和協作條件等能適應項目正常運行的需要作條件等能適應項目正常運行的需要;（五）完成預算執(zhí)行情況報告和初步的財務決算（五）完成預算執(zhí)行情況報告和初步的財務決算;（六）檔案文件整理齊全，各類工程設計、施工和竣工圖（六）檔案文件整理齊全，各類工程設計、施工和竣工圖完整、準確，軟件安裝和使用手冊等完整、齊備。完整、準確，軟件安裝和使用手冊等完整、齊備。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收

30、依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱五、驗收組織五、驗收組織建設項目竣工驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。建設項目竣工驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。（一）建設項目的初步驗收，由項目建設單位按照本大綱規(guī)定組（一）建設項目的初步驗收，由項目建設單位按照本大綱規(guī)定組織，并提出初步驗收報告（附件織，并提出初步驗收報告（附件1）。）。（二）建設項目的竣工驗收，對建設規(guī)模較大或建設內容較復雜（二）建設項目的竣工驗收，對建設規(guī)模較大或建設內容較復雜的建設項目，由項目審批部門或其組織成立的

31、電子政務項的建設項目，由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織驗收目竣工驗收委員會組織驗收; 建設規(guī)模較小或建設內容較建設規(guī)模較小或建設內容較簡單的建設項目，項目建設單位可委托項目建設單位組織簡單的建設項目，項目建設單位可委托項目建設單位組織驗收。驗收。 國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收

32、七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱六、初步驗收六、初步驗收（一）建設項目承建單位完成合同任務后，向項目建設單位提交相關資（一）建設項目承建單位完成合同任務后，向項目建設單位提交相關資料和完工報告。料和完工報告。（二）項目建設單位審查各類資料和完工報告，并依據合同進行單項驗（二）項目建設單位審查各類資料和完工報告，并依據合同進行單項驗收，并形成單項或專項驗收報告。建設規(guī)模大、建設內容多的建收，并形成單項或專項驗收報告。建設規(guī)模大、建設內容多的建設項目，可依據合同分別進行單項驗收設項目，可依據合同分別進行單項驗收; ;有特殊工藝、特殊要求的有特殊工藝、特殊要求的項目，項目建設單

33、位應分別委托消防、防雷接地、機房樓板承重項目，項目建設單位應分別委托消防、防雷接地、機房樓板承重等具有國家資質的專業(yè)機構進行專項驗收。等具有國家資質的專業(yè)機構進行專項驗收。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱六、初步驗收六、初步驗收（三）按照國家有關信息安全風險評估工作的有關規(guī)定，由項目建設單（三）按照國家有關信息安全風險評估工作的有關規(guī)定，由項目建設單位或相關單位組織信息安全風險評估，來驗證信息系統(tǒng)安全措施位或相關單位組織信息安全風險評估，來驗證信息系統(tǒng)安全措施能否實現安全目標，并提出驗收項目的信息安全風險評估報告。能否實

34、現安全目標，并提出驗收項目的信息安全風險評估報告。（四）單項或專項驗收和信息安全風險評估完成后，項目建設單位對項（四）單項或專項驗收和信息安全風險評估完成后，項目建設單位對項目的工程、技術、財務和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告目的工程、技術、財務和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告（附件（附件1 1）（五）初步驗收合格后，項目建設單位向項目審批部門提交竣工驗收申（五）初步驗收合格后，項目建設單位向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，將項目建設總結、初步驗收報告、有關單項或專項驗收請報告，將項目建設總結、初步驗收報告、有關單項或專項驗收報告、信息安全風險評估報告、財務報告和審計報告等文件作為報告、

35、信息安全風險評估報告、財務報告和審計報告等文件作為申請報告附件一并上報。申請報告附件一并上報。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱一、驗收時限一、驗收時限 二、驗收任務二、驗收任務三、驗收依據三、驗收依據四、驗收條件四、驗收條件五、驗收組織五、驗收組織六、初步驗收六、初步驗收七、竣工驗收七、竣工驗收國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱七、竣工驗收七、竣工驗收（一）承擔建設項目竣工驗收的單位（機構）要組建竣工驗收委員（一）承擔建設項目竣工驗收的單位（機構）要

36、組建竣工驗收委員會，下設專家組。會，下設專家組。 竣工驗收委員會由項目審批部門、財政、審計、檔案等竣工驗收委員會由項目審批部門、財政、審計、檔案等部門的管理人員，以及項目建設單位和有關專家組成。部門的管理人員，以及項目建設單位和有關專家組成。 專家組由工程、技術、檔案、財務等方面的專家組成。專家組由工程、技術、檔案、財務等方面的專家組成。（二）專家組負責開展竣工驗收的先期基礎性工作。（二）專家組負責開展竣工驗收的先期基礎性工作。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱專家組結合初步驗收工作成果，重點從以下幾個方面進行檢查：專家組結合初步驗收工作成果，重點從以下幾個方面進

37、行檢查：1、檢查建設情況。主要檢查建設目標、建設內容、建設規(guī)模是否按批準的設計文、檢查建設情況。主要檢查建設目標、建設內容、建設規(guī)模是否按批準的設計文件建成件建成;2、檢查設計情況。項目建設中發(fā)生重大設計變更的是否按規(guī)定辦理審批手續(xù)、檢查設計情況。項目建設中發(fā)生重大設計變更的是否按規(guī)定辦理審批手續(xù);3、檢查施工情況。網絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的建設施工、工藝等工程質、檢查施工情況。網絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的建設施工、工藝等工程質量量;4、檢查招投標情況。設計、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等是否符合國家相關規(guī)定。、檢查招投標情況。設計、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等是否符合國家相關規(guī)定。5、檢查執(zhí)行法律情況。檢查

38、項目建設和管理是否符合國家有關招標投標、信息系、檢查執(zhí)行法律情況。檢查項目建設和管理是否符合國家有關招標投標、信息系統(tǒng)建設和電子政務建設的法律、法規(guī)統(tǒng)建設和電子政務建設的法律、法規(guī);6、檢查預（概）算執(zhí)行和財務決算情況。主要檢查概算、預算執(zhí)行情況、檢查預（概）算執(zhí)行和財務決算情況。主要檢查概算、預算執(zhí)行情況;發(fā)生調整發(fā)生調整概算的是否經項目審批部門批準概算的是否經項目審批部門批準;各項支出是否符合規(guī)定各項支出是否符合規(guī)定;檢查竣工財務初步決檢查竣工財務初步決算報表和決算說明書內容是否真實、準確算報表和決算說明書內容是否真實、準確;7、檢查檔案資料情況。主要檢查建設項目批準文件、項目建設實施文件

39、、前期驗、檢查檔案資料情況。主要檢查建設項目批準文件、項目建設實施文件、前期驗收文件、項目管理文件和過程控制文件等資料是否齊全，是否按規(guī)定歸檔收文件、項目管理文件和過程控制文件等資料是否齊全，是否按規(guī)定歸檔。國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱七、竣工驗收七、竣工驗收（三）根據檢查情況，專家組對項目建設做出總體評價，并從工程、（三）根據檢查情況，專家組對項目建設做出總體評價，并從工程、技術、財務、檔案等方面提出意見和建議。技術、財務、檔案等方面提出意見和建議。（四）基于專家意見，竣工驗收委員會對項目建設情況、設計施工（四）基于專家意見，竣工驗收委員會對項目建設情況、設計施工與質量、資金和

40、財務管理、項目檔案資料以及執(zhí)行法律情況等與質量、資金和財務管理、項目檔案資料以及執(zhí)行法律情況等進行驗收進行驗收, ,對建設項目的各個環(huán)節(jié)做出評價，形成竣工驗收報對建設項目的各個環(huán)節(jié)做出評價，形成竣工驗收報告（附件告（附件2 2）。）。（五）竣工驗收報告由竣工驗收委員會全體成員簽字，作為建設項（五）竣工驗收報告由竣工驗收委員會全體成員簽字，作為建設項目檔案內容歸檔，并報送項目審批部門。目檔案內容歸檔，并報送項目審批部門。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱附件附件2 竣工驗收報告的主要內容竣工驗收報告的主要內容1、建設依據、建

41、設依據 簡要說明項目建議書批復、可行性報告批復、初步設計方案和投資概算的批準單位及批準文號，批準的建設期、建設投資和工程概算（包括核準調整概算），規(guī)定的建設目標、建設規(guī)模、建設內容等。2、項目概況、項目概況（1）項目前期工作;項目實際開工和完工日期（說明工期提前或延遲的原因）;（2）項目招標投標情況;設計、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等單位;（3）建設項目實際完成的建設規(guī)模、建設內容和建設目標;（4）項目形成的系統(tǒng)能力（詳細說明項目實際系統(tǒng)能力與原設計能力有出入的原因，以及建設中為保證原設計所采取的對策）。3、初步驗收與試運行情況、初步驗收與試運行情況（1）初步驗收時間與驗收的主要結論（附初步驗收報告）;（

42、2）建設項目的系統(tǒng)試運行情況（附試運行有關記錄）。（3） 信息安全風險評估報告的主要結論（附信息安全風險評估報告）國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱4、竣工預算執(zhí)行和決算情況、竣工預算執(zhí)行和決算情況（1）概算（批準的概算調整）、預算執(zhí)行情況（附概算批復及概算調整批復，預算執(zhí)行情況和審計報告）;（2）初步決算情況。5、項目檔案情況、項目檔案情況（1）建設項目的批復文件及有關檔案;（2）項目建設的招標投標、單項設計、施工、監(jiān)理、集成、驗收等技術檔案;（3）項目建設的合同及執(zhí)行、形成的固定資產等檔案;（4）項目建設的各類標準、管

43、理文件及過程控制文件等。6、經濟技術分析、經濟技術分析（1）主要工程技術指標及測試值;（2）工程質量分析;（3）項目成本分析。7、項目投入運行前的準備情況、項目投入運行前的準備情況（1）運行管理部門準備情況，包括機構、人員、環(huán)境等;（2）運行管理的人員培訓情況，建立的運行規(guī)章制度等。8、項目建設的經驗、教訓及對今后的建議。、項目建設的經驗、教訓及對今后的建議。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱謝謝，請指正。謝謝，請指正。國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱附件附件1 1 初步驗收報告的主要內容初步驗收報告的主要內容1

44、 1、初步驗收工作的組織情況、初步驗收工作的組織情況; ;2 2、初步驗收的時間、范圍、方法和主要過程、初步驗收的時間、范圍、方法和主要過程; ;3 3、初驗檢查的質量指標（應附初驗測試指標）與評定意見，對施工中、初驗檢查的質量指標（應附初驗測試指標）與評定意見，對施工中重大質量事故處理后的審查意見；重大質量事故處理后的審查意見；4 4、對實際的建設目標、規(guī)模、內容、投資和建設工期的檢查意見（如、對實際的建設目標、規(guī)模、內容、投資和建設工期的檢查意見（如與原批準的計劃不符，應提出處理意見）；與原批準的計劃不符，應提出處理意見）；5 5、對工程檔案與所有技術資料的檢查意見；、對工程檔案與所有技術

45、資料的檢查意見；6 6、關于項目建設中貫徹國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)定的檢查意見、關于項目建設中貫徹國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)定的檢查意見; ;7 7、對存在的問題提出處理意見、對存在的問題提出處理意見; ;8 8、提出初步驗收的意見、提出初步驗收的意見; ;9 9、對下一步安排試運轉、編寫竣工驗收報告和竣工決算的意見。、對下一步安排試運轉、編寫竣工驗收報告和竣工決算的意見。國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目驗收大綱國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱建立健全項目管理和責任制度建立健全項目管理和責任制度 第十四條第十四條 項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格項目建設

46、單位應建立健全責任制，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。 第十五條第十五條 項目建設單位應確定項目實施機構和項目項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。國家電子

47、政務工程建設項目審理流程和驗收大綱嚴格執(zhí)行招標投標嚴格執(zhí)行招標投標 第十六條第十六條 電子政務項目采購貨物、工程和服務應電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照按照中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法和和中華人民共中華人民共和國政府采購法和國政府采購法的有關規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購的有關規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務的原則。本國貨物、工程和服務的原則。 第十七條第十七條 項目建設單位應依法并依據可行性研究項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目

48、建設單位確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱實行工程監(jiān)理制實行工程監(jiān)理制 第十八條第十八條 電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質的工程監(jiān)理單位，對項有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質的工程監(jiān)理單位，對項目建設進行工程監(jiān)理。目建設進行工程監(jiān)理。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱堅持項目的報告制度堅持項目的報告制度 第十九條第

49、十九條 項目建設單位應于每年七月底和次年一項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執(zhí)行情況。和全年建設進度和概預算執(zhí)行情況。 第二十條第二十條 項目建設單位必須嚴格按照項目審批部項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱堅持項目的報告制度堅持項目的報告制度 必須事先向項目審

50、批部門提交調整報告，履行報批手必須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續(xù)。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算續(xù)。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。的，項目審批部門不再受理事后調概申請。 第二十一條第二十一條 項目建設過程中出現工程嚴重逾期、項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關規(guī)定可要求項目批部門報告，項目審批部門依照有關規(guī)定可要求項目建設單位進行整改和暫停項目建設。建設單位進行整改和暫停項目建設。 國家電子政務工程建設項目審理流程和驗收大綱關于前期經費關于前期經費 第二十二條第二十二條 項目建設單位在可行性研究報告