理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制研究調(diào)查問卷

1、理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制研究調(diào)查問卷北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心2006年8月尊敬的各縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)同志： 您好！為深入貫徹中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法，真正使紅十字會(huì)成為獨(dú)立自主開展工作的人道救助團(tuán)體，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，中國(guó)紅十字會(huì)近年在全系統(tǒng)積極推動(dòng)理順縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紅十字會(huì)管理體制的工作。為確切了解和評(píng)估這一改革實(shí)效，探索下一步改革的戰(zhàn)略與路徑，本中心受中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)委托，就縣級(jí)紅十字會(huì)理順管理體制過程以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行本次問卷調(diào)查。非常感謝您在百忙中撥冗填寫我們的問卷。您的意見及貴會(huì)的發(fā)展情況對(duì)我們的研究非常重要，我們的研究結(jié)論將奠基于本問卷所提供的信息。需要說明

2、的是，本問卷調(diào)查是采用匿名的形式進(jìn)行的，調(diào)查結(jié)果僅用于項(xiàng)目研究，絕不涉及您及貴會(huì)的任何隱私，我們保證不在任何情況下以直接或間接方式提到您本人及貴會(huì)。 您填好問卷后，請(qǐng)使用同封附寄的、已貼好地址和郵票的信封，將您填好的問卷盡早寄回本中心。 真誠(chéng)地請(qǐng)求并衷心感謝您的理解與合作！祝愿貴會(huì)的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)！答題注意事項(xiàng) 如您的答案超出本問卷提供的選擇范圍，請(qǐng)選擇與您答案最接近的選項(xiàng)； 如問題與您答案相去甚遠(yuǎn)或您認(rèn)為不便回答，可以跳過該題，繼續(xù)向下進(jìn)行； 答題時(shí)，請(qǐng)使用藍(lán)黑鋼筆或圓珠筆； 本問卷有兩種答題方式：選擇題，請(qǐng)?jiān)谀x中的選項(xiàng)上劃；填空題，在下劃線處填寫答案。 答題過程中，如有疑問，請(qǐng)您隨時(shí)與我們

3、聯(lián)系。聯(lián)系電話/傳真： 010 - 62754693 聯(lián) 系 人： 袁瑞軍電 子 信 箱: ccsspku 第一部分 縣情及理順的基本狀況101. 貴縣自然災(zāi)害的發(fā)生情況怎么樣？(1) 比較多（每年至少發(fā)生一次）(2) 一般 （2-5年發(fā)生一次）(3) 比較少 （5年以上發(fā)生一次）(4) 說不清楚；102. 貴會(huì)是于 年正式成立的？103. 貴會(huì)是否已經(jīng)理順了管理體制？(1) 是請(qǐng)繼續(xù)回答104；(2) 未理順，但爭(zhēng)取過請(qǐng)?zhí)?05；(3) 未理順，也未爭(zhēng)取過請(qǐng)?zhí)?06；104. 貴會(huì)是在 年理順管理體制的？105. 爭(zhēng)取過，但至今未理順管理體制的原因是 ( 可多選 )：(1) 上級(jí)紅十字會(huì)

4、未動(dòng)員或要求過；(2) 同級(jí)衛(wèi)生部門不同意；(3) 未引起同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視；(4) 各方面同意，但政府編制緊張；(5) 紅十字會(huì)工作人員擔(dān)心理順后失去原有（公務(wù)員）身份或個(gè)人待遇降低；(6) 擔(dān)心理順后紅十字會(huì)工作力度不夠，工作不易推動(dòng)和開展；(7) 紅十字會(huì)對(duì)理順管理體制的重要意義宣傳得不夠；(8) 其他（請(qǐng)說明） ；106. 未爭(zhēng)取理順管理體制的原因是（ 可多選 ）：(1) 上級(jí)紅十字會(huì)未動(dòng)員或要求過；(2) 同級(jí)衛(wèi)生部門不同意；(3) 未引起同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視；(4) 各方面同意，但政府編制緊張；(5) 紅十字會(huì)工作人員擔(dān)心理順后失去原有（公務(wù)員）身份或個(gè)人待遇降低； (6) 擔(dān)心理順

5、后紅十字會(huì)工作力度不夠，工作不易推動(dòng)和開展；(7) 紅十字會(huì)對(duì)理順管理體制的重要意義宣傳得不夠；(8) 其他（請(qǐng)說明） ；107. 您對(duì)“理順”管理體制內(nèi)涵的理解是什么？(1) 提升紅十字會(huì)的行政級(jí)別，使之變成具有獨(dú)立建制的政府機(jī)構(gòu)；(2) 依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，獨(dú)立自主地開展工作；(3) 按社會(huì)團(tuán)體的機(jī)制運(yùn)作；(4) 其他，請(qǐng)說明 ；108. 您認(rèn)為理順管理體制對(duì)紅十字事業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用嗎？(1) 有 請(qǐng)繼續(xù)回答109(2) 沒有 請(qǐng)?zhí)?10(3) 不知道； 109. 您認(rèn)為理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制對(duì)紅十字事業(yè)的促進(jìn)作用有哪些（可多選）？(1) 有利于保證有專職人員從事紅十字工作；

6、(2) 有利于擴(kuò)大紅會(huì)的工作領(lǐng)域（超越單純的衛(wèi)生領(lǐng)域）；(3) 有利于提高紅十字會(huì)的社會(huì)地位，獲得更多的社會(huì)支持；(4) 有利于紅十字會(huì)獲得政府的支持；(5) 有利于改善紅十字會(huì)的工作條件（增加編制、經(jīng)費(fèi)與辦公場(chǎng)地等）；(6) 有利于調(diào)動(dòng)紅十字會(huì)人員的工作積極性（提升級(jí)別，改善待遇等）；(7) 有利于加強(qiáng)紅十字會(huì)的對(duì)外交往與合作；(8) 其他（請(qǐng)說明） ；110. 您認(rèn)為理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制對(duì)紅十字事業(yè)的不利因素有哪些（可多選）？(1) 不利于紅十字會(huì)發(fā)揮其職能；(2) 降低了紅十字會(huì)的社會(huì)地位，不利于紅十字會(huì)在社會(huì)上開展工作；(3) 不利于紅十字會(huì)獲得政府支持，增加了紅十字會(huì)與政府部門溝

7、通與協(xié)調(diào)的難度；(4) 不利于改善紅十字會(huì)的工作條件，理順后編制、經(jīng)費(fèi)與辦公場(chǎng)地等變化不大；(5) 增加了紅十字會(huì)人員對(duì)身份與待遇的后顧之憂，有損大家的工作積極性；(6) 不利于加強(qiáng)紅十字會(huì)的對(duì)外交往與合作；(7) 其他（請(qǐng)說明） ；（下列111-117各題，請(qǐng) 已理順 管理體制的縣紅十字會(huì)回答）111. 貴縣對(duì)“理順”標(biāo)準(zhǔn)的界定是：(1) 成為與衛(wèi)生局同等行政級(jí)別、具有獨(dú)立建制的政府部門；(2) 成為比衛(wèi)生局低半格的、具有獨(dú)立建制的政府部門；(3) 成為衛(wèi)生局下屬的、但落實(shí)了專職工作人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；(4) 成為與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相似的群團(tuán)組織；(5) 其他，請(qǐng)說明 ；11

8、2理順管理體制后，貴會(huì)目前的管理體制與工作狀況，屬于下列哪種情況？(1) 完全落實(shí)了“三定”方案，紅十字會(huì)已獨(dú)立自主開展工作，工作方式變化很大；(2) 名義上理順了，也給了紅十字會(huì)編制，但仍在衛(wèi)生部門工作，工作方式與理順前變化不大；(3) 名義上理順了，但尚未落實(shí)編制，工作方式與理順前一樣；(4) 其他，請(qǐng)說明 ；113您認(rèn)為理順管理體制后，貴會(huì)工作人員的積極性有什么樣的變化？(1) 好于理順前；(2) 等于理順前；(3) 低于理順前；(4) 不知道；114您認(rèn)為理順管理體制后，貴會(huì)在工作開展上有什么樣的變化？(1) 比理順前難；(2) 理順前后差不多；(3) 比理順前容易；(4) 不知道；1

9、15您認(rèn)為理順管理體制后，貴會(huì)在編人員的工資收入水平發(fā)生了怎樣的變化？(1) 好于理順前；(2) 等于理順前；(3) 低于理順前；(4) 不知道；116. 理順管理體制后，貴會(huì)與同級(jí)衛(wèi)生部門曾經(jīng)合作開展過一些工作或活動(dòng)嗎？(1) 經(jīng)常(2) 偶爾(2) 沒有(5) 不清楚117理順管理體制后，對(duì)紅會(huì)所獲捐贈(zèng)款物，同級(jí)衛(wèi)生局或政府有沒有調(diào)撥使用的情況？(1) 經(jīng)常(2) 偶爾(2) 沒有(4) 不清楚第二部分 組織狀況201. 貴會(huì)是否擁有政府批準(zhǔn)的編制？ (1) 有 請(qǐng)繼續(xù)回答202(2) 沒有 請(qǐng)?zhí)?03 202. 請(qǐng)將貴會(huì)擁有的各種編制數(shù)量填寫在相應(yīng)橫線上，沒有該項(xiàng)編制的請(qǐng)?zhí)顚憽?”。(

10、1) 行政編制， 個(gè)；(2) 事業(yè)編制， 個(gè)；(3) 社團(tuán)編制， 個(gè)；203. 到2005年底，貴會(huì)有編制內(nèi)人員 人，平均月工資 （元/月）。204. 到2005年底，貴會(huì)有招聘工作人員 人，平均月工資 （元/月）。205. 到2005年底，貴會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)中，有常年志愿工作者 人。206. 到2005年底，貴會(huì)擁有 名會(huì)員，其中團(tuán)體會(huì)員 名，個(gè)人會(huì)員 名。207. 到2005年底，貴會(huì)交納會(huì)費(fèi)的會(huì)員占所有會(huì)員的比例為 % 。208. 貴會(huì)是否已設(shè)立了理事會(huì)：(1) 是 請(qǐng)繼續(xù)回答209 - 213(2) 否 請(qǐng)?zhí)?14 209. 貴會(huì)理事會(huì)是于 年成立的。210. 貴會(huì)理事會(huì)共有 名理事。

11、211. 您認(rèn)為貴會(huì)理事會(huì)對(duì)本縣紅十字會(huì)事業(yè)的發(fā)展影響程度怎么樣？(1) 非常大(2) 比較大(3) 一 般(4) 比較小(5) 非常小212. 您認(rèn)為貴會(huì)的理事會(huì)切實(shí)發(fā)揮了以下哪些作用（可多選）？(1) 提高紅十字會(huì)的社會(huì)聲譽(yù)；(2) 選舉紅會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子；(3) 審查紅會(huì)的工作報(bào)告；(4) 制定發(fā)展紅十字事業(yè)的大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(5) 擴(kuò)大募捐渠道；(6) 其他，（請(qǐng)說明） 213. 您認(rèn)為貴會(huì)的理事會(huì)不能有效發(fā)揮作用的原因主要有哪些（可多選）？(1) 理事會(huì)不能實(shí)質(zhì)性地行使職權(quán)，帶有形式主義色彩；(2) 多數(shù)理事對(duì)紅十字會(huì)的工作不重視，缺乏興趣與熱情；(3) 多數(shù)理事對(duì)紅十

12、字會(huì)工作意義缺乏認(rèn)識(shí)，參與積極性不高；(4) 部分理事對(duì)紅十字會(huì)工作雖有熱情，但缺乏相應(yīng)工作能力和信息；(5) 理事工作沒有報(bào)酬；(6) 其他，（請(qǐng)說明） 214. 貴會(huì)現(xiàn)任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)是專職還是兼職？(1) 專職 請(qǐng)?zhí)?16(2) 兼職 請(qǐng)繼續(xù)回答215215. 常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)是由哪一政府部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任的？(1) 由同級(jí)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)兼任(2) 由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任(3) 由上述兩類以外的其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任216. 以2005年為例，貴會(huì)召開理事會(huì)會(huì)議 次，常務(wù)理事會(huì)會(huì)議 次，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議 次。第三部分 紅十字會(huì)的事業(yè)發(fā)展301. 以2005年為例，貴會(huì)開展過下列哪些活動(dòng)（可多選）？(1) 備

13、災(zāi)救災(zāi);(2) 衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn);(3) 推動(dòng)無償獻(xiàn)血;(4) 造血干細(xì)胞、遺體(器官)等捐贈(zèng);(5) 紅十字籌資工作;(6) 社區(qū)紅十字服務(wù);(7) 紅十字青少年工作;(8) 艾滋病防治;(9) 參與“新農(nóng)合”工作;(10) 農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目，普及防病知識(shí);(11) 鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn);(12) 人道法傳播;(13) 其他（請(qǐng)說明 ；302. 在動(dòng)員社會(huì)募捐方面，近三年（2003-2005年）來，貴會(huì)是否曾采用過下列方式？請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)選項(xiàng)上劃“”。爭(zhēng)取政府部門發(fā)文募捐 (1)是 (2)否特殊事件募捐(1)是 (2)否大型文藝演出 (1)是 (2)否街 頭 募 捐(1)是 (2)否利用媒體募捐(1)是 (2)否

14、義 賣(1)是 (2)否其他，請(qǐng)注明 303. 貴會(huì)2003年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？ 貴會(huì)2004年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？ 貴會(huì)2005年的經(jīng)費(fèi)總額是 萬元？304. 請(qǐng)說明貴會(huì)2005年的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況。（沒有該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)?zhí)顚憽?”。）政府撥款 萬元募集款物 萬元會(huì) 費(fèi) 萬元經(jīng)營(yíng)收入 萬元其他收入 萬元305. 請(qǐng)說明貴會(huì)2005年募捐款物來源的構(gòu)成情況。（沒有該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)?zhí)顚憽?”。）企 業(yè) 捐 助 萬元機(jī)關(guān)單位捐助 萬元個(gè) 人 捐 助 萬元306. 在救助海嘯災(zāi)害的募捐活動(dòng)中，貴會(huì)共募集款物價(jià)值 萬元？ 在抗擊SARS過程中，貴會(huì)共募集款物價(jià)值 萬元？307. 在過去三年（2003-2005年

15、）中，貴會(huì)獲得來自境外的（包括國(guó)際組織、外國(guó)機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)）捐助資金總額有 萬元？（如未獲得過，請(qǐng)?zhí)顚憽?”。）308. 在過去三年（2003-2005年）中，貴會(huì)是否曾經(jīng)與境外（包括國(guó)際組織、外國(guó)機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)）機(jī)構(gòu)合作開展過相關(guān)合作項(xiàng)目？(1) 是(2) 否309. 過去三年（2003-2005年）中，貴會(huì)是否利用各類媒體做過公益廣告？(1) 是 請(qǐng)繼續(xù)回答309(2) 否 請(qǐng)?zhí)?10 309. 貴會(huì)在媒體上曾經(jīng)做過的公益廣告，是免費(fèi)的嗎？(1) 都是免費(fèi) (2) 都要付費(fèi)(3) 部分免費(fèi)，部分付費(fèi)(4) 其他310. 過去三年（2003-2005年）中，貴會(huì)是否被媒體報(bào)道過？(1) 是(2

16、) 否311. 過去三年（2003-2005年）中，貴會(huì)是否曾遇到過法律糾紛方面的問題？(1) 有(2) 沒有312. 貴會(huì)是否曾經(jīng)從本縣慈善總會(huì)獲得過資金支持？(1) 有(2) 沒有313過去三年（2003-2005年）中，貴會(huì)救助的受益人群大約有 人次。314貴會(huì)是否興辦有某種實(shí)體或服務(wù)設(shè)施？ (1) 有 請(qǐng)繼續(xù)回答313(2) 沒有 請(qǐng)?zhí)?01315. 貴會(huì)興辦有下列哪些實(shí)體或服務(wù)設(shè)施（可多選）？(1) 診所(2) 老弱病殘服務(wù)機(jī)構(gòu)(3) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(4) 公司等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體(5) 博愛超市（商店）(6) 社區(qū)救助站（博愛互助中心等）(7) 其他第四部分 與政府部門的關(guān)系401. 在目前日

17、常工作關(guān)系上，貴會(huì)與縣衛(wèi)生局的關(guān)系屬于下列哪一類型？ (1)已理順管理體制，與衛(wèi)生局一樣同是獨(dú)立建制部門；(2)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)與專職工作人員，但仍由衛(wèi)生局代管；(3)是衛(wèi)生局下屬科室，掛“縣紅十字會(huì)辦公室”牌子，有專職工作人員；(4)是衛(wèi)生局下屬科室，不掛“縣紅十字會(huì)辦公室”牌子，有專職工作人員；(5)是衛(wèi)生局下屬科室，不掛“縣紅十字會(huì)辦公室”牌子，也無專職工作人員；(6)其他，（請(qǐng)說明） 402. 在財(cái)務(wù)問題上，貴會(huì)與縣衛(wèi)生局的關(guān)系屬于下列哪一類型？(1)縣紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)單列，屬一級(jí)預(yù)算，在財(cái)政局單獨(dú)列支；(2)縣紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)單列，屬一級(jí)預(yù)算，但作為衛(wèi)生局預(yù)算的一部分由財(cái)政撥付給衛(wèi)生

18、局；(3)縣紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)單列，屬二級(jí)預(yù)算，但作為衛(wèi)生局預(yù)算的一部分由財(cái)政撥付給衛(wèi)生局；(4)縣紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)未單列，統(tǒng)一由財(cái)政撥付給衛(wèi)生局，經(jīng)費(fèi)使用由衛(wèi)生局撥付和掌握；(5)其他，（請(qǐng)說明） 403. 貴會(huì)目前是與縣衛(wèi)生部門共用一個(gè)辦公場(chǎng)所嗎？(1) 是(2) 否404. 貴會(huì)是否開設(shè)有獨(dú)立的用于募集社會(huì)捐款的帳號(hào)？(1) 有(2) 沒有405.貴會(huì)每年大約向同級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作 次？406. 貴會(huì)的同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，主要以什么方式領(lǐng)導(dǎo)或參與貴會(huì)的工作？（可多選）(1) 擔(dān)任紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(2) 出席紅十字會(huì)的活動(dòng)(3) 來紅十字會(huì)進(jìn)行工作調(diào)研(4) 推薦或決定紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人(5)

19、批準(zhǔn)紅十字會(huì)的募捐活動(dòng)(6) 聽取并批準(zhǔn)紅十字會(huì)重大活動(dòng)計(jì)劃(7) 調(diào)撥部分紅十字會(huì)募集資金(8) 批準(zhǔn)紅十字會(huì)的外事活動(dòng)(9) 其他;407就貴會(huì)的財(cái)政狀況，貴會(huì)是否曾經(jīng)接受過某些部門或機(jī)構(gòu)的審計(jì)？(1) 是 請(qǐng)繼續(xù)回答408-410(2) 否 請(qǐng)?zhí)?11408. 就貴會(huì)的財(cái)政狀況，貴會(huì)接受的是哪些部門或機(jī)構(gòu)的審計(jì)（可多選）？(1) 政府審計(jì)部門 (2) 社會(huì)上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(3) 其他409. 貴會(huì)接受審計(jì)是從 年開始？410. 貴會(huì)接受的這些審計(jì)是否年年進(jìn)行？ (1) 是(2) 否411. 貴會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，是采取何種方式發(fā)布的？(1) 未向任何機(jī)構(gòu)報(bào)告或公示(2) 在本會(huì)的理事會(huì)上報(bào)告公示(3) 在報(bào)刊等媒體上公開發(fā)布(4) 在網(wǎng)絡(luò)上公開公布 (5) 其他（請(qǐng)注明） 第五部分