績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、陶瓷清潔生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目單位基本情況。- ，位于中國(guó)瓷都潮州市楓溪區(qū)，成立于 1959 年，是 省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)型陶瓷科研事業(yè)單位。占地 15 畝，建筑面積 6500 平方米， 2009 年總資產(chǎn) 1508 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn) 510 萬(wàn)元；流動(dòng)資產(chǎn) 998 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 37.08 。在職人員 52 人，其中：專業(yè)技術(shù)人員 24 人（高級(jí)職稱 7 名、中級(jí)職 稱 9 名，初級(jí)職稱 8 名） , 有較強(qiáng)的科研人才和較為齊全的 陶瓷科研儀器、設(shè)備。 2005 年按檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的 通用要求建立起完善的質(zhì)量管理體系，獲中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家 認(rèn)可委員會(huì)（CN

2、AL認(rèn)可。2007年獲省科技廳批準(zhǔn)，建設(shè)廣 東省陶瓷清潔生產(chǎn)技術(shù)重點(diǎn)科研基地。 2008 年獲省經(jīng)貿(mào)委、 科技廳、環(huán)保局三部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)為省清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單 位。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)情況。1項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)；根據(jù)粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資 2008313 號(hào)關(guān)于組織申報(bào) 2008 年 省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知的要求，我所 2008 年 5 月申 報(bào)“陶瓷清潔生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目。經(jīng)省主管部門(mén)初審 推薦、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示。 2008年 8 月由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)廳以粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資 2008598 號(hào)下達(dá)，列入 2008 年省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（第一批）。財(cái)政補(bǔ)助資金20 萬(wàn)元。2項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍；

3、本項(xiàng)目屬節(jié)能專項(xiàng)資金扶持的宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng) 目。主要是利用專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人材優(yōu)勢(shì)，培育一支清 潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；在我所已有科研條件的基礎(chǔ)上，配套 節(jié)能檢測(cè)儀器。建成清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位，做為公共技術(shù) 服務(wù)平臺(tái)， 面向廣大中小陶瓷企業(yè)， 開(kāi)展清潔生產(chǎn)咨詢培訓(xùn)、 技術(shù)研發(fā)、成果推廣等。為我省陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排提供技 術(shù)支撐。根據(jù)平臺(tái)目標(biāo)和任務(wù)，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上， 通過(guò)配套完善，建設(shè)三個(gè)中心，具體為：檢測(cè)中心：建筑面積 750川，配備化學(xué)分析和工藝性能 測(cè)試儀器。承擔(dān)材料性能和產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作，為企業(yè)提 供熱工檢測(cè)和節(jié)能效果評(píng)價(jià)等服務(wù)。研發(fā)中心：建筑面積 800川，配備試驗(yàn)設(shè)備

4、 25臺(tái)套， 承擔(dān)材料研究、工藝創(chuàng)新和裝備開(kāi)發(fā)等設(shè)計(jì)、試驗(yàn)工作。培訓(xùn)中心：建筑面積 400川，配備50座、100座教室各1 間和電化教學(xué)設(shè)備?？砷_(kāi)展學(xué)術(shù)交流、成果推介和技術(shù)培 訓(xùn)工作。3項(xiàng)目申報(bào)的可行性、必要性及其論證過(guò)程。 廣東省委提出“加快建設(shè)綠色廣東，構(gòu)建資源節(jié)約型和 環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，省政府也出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)清 潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，在政策上給予扶持。這就為推行清潔 生產(chǎn)提供了前提條件。陶瓷是資源密集型工業(yè)，也是耗能大 戶。近年陶瓷行業(yè)的迅速發(fā)展，消耗了大量的礦物原料，各 傳統(tǒng)產(chǎn)瓷區(qū)均面臨資源枯竭的困境。國(guó)際石油產(chǎn)品價(jià)格的上 漲，造成生產(chǎn)成本的大幅上漲；歐盟、美國(guó)等要求陶瓷出口 企業(yè)

5、通過(guò) ISO14000 環(huán)保認(rèn)證；國(guó)家連續(xù)調(diào)低日用陶瓷產(chǎn)品 的出口退稅率等因素促使陶瓷企業(yè)不得不考慮轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方 式。因此，實(shí)施清潔生產(chǎn)是陶瓷行業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)。陶瓷 企業(yè)絕大多數(shù)是中、小企業(yè)，技術(shù)力量薄弱。清潔生產(chǎn)目前 剛開(kāi)始起步。因此，開(kāi)展陶瓷清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣有 良好的發(fā)展前景。我所占地10畝，建筑面積6000川，擁有開(kāi)展科研工作必要的儀器設(shè)備，檢測(cè)中心獲國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。近年重 點(diǎn)開(kāi)展制約陶瓷行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)和推廣工 作。在陶瓷清潔生產(chǎn)技術(shù)方面取得“陶瓷低溫快燒工藝技 術(shù)”、“廢瓷回收利用技術(shù)” 、“衛(wèi)生潔具節(jié)能節(jié)水工藝技術(shù)” “瓷土精選尾礦利用技術(shù)”等多項(xiàng)成果，建

6、設(shè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 公共平臺(tái)有較好的技術(shù)基礎(chǔ)。我所現(xiàn)有工程技術(shù)、工藝美術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)技術(shù)人 員 36 名，其中：高級(jí)職稱 6 人、中級(jí)職稱 10 名。均有長(zhǎng)期 從事本專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)，經(jīng)培訓(xùn)已有八人取得了國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師資格。建設(shè) 清潔生產(chǎn)技術(shù)公共平臺(tái)有必要的人才支撐。我所地處中國(guó)瓷都潮州，是全國(guó)最大的日用陶瓷和 衛(wèi)生潔具生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)集中，企業(yè)眾多，陶瓷企業(yè)以民營(yíng) 企業(yè)為主，技術(shù)力量比較薄弱，對(duì)技術(shù)有迫切需求。我所長(zhǎng) 期與陶瓷企業(yè)有密切的聯(lián)系，為開(kāi)展成果推廣和技術(shù)服務(wù)提 供廣闊的空間。我所聯(lián)合潮州市科技局和楓溪區(qū)政府共同承 擔(dān)“廣東省陶瓷研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)”

7、建設(shè)，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān) 部門(mén)形成緊密合作關(guān)系，可實(shí)現(xiàn)共建共享，資源互補(bǔ)，相互 促進(jìn)。二、項(xiàng)目資金使用及管理情況（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落 實(shí)、總投入等情況分析。項(xiàng)目在我所已有科研條件基礎(chǔ)上進(jìn)行配套 , 投資概算 50 萬(wàn)元。我所自籌資金 30 萬(wàn)元；申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金 20 萬(wàn)元。 均全部落實(shí)到位，資金到位率 100。總投入資金 50.71 萬(wàn)元。其中：專用業(yè)務(wù)費(fèi) 97924 元； 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 186290元. ；專用材料費(fèi) 116240.48 元；旅差費(fèi) 63886.3 元；水電費(fèi) 42778.6 元。資金支出率 100。（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分 析

8、。財(cái)政補(bǔ)助資金 20 萬(wàn)元：主要用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和專用業(yè)務(wù)新增儀器設(shè)備明細(xì)表序號(hào)名稱型號(hào)數(shù)量（臺(tái)）單價(jià)（元）投資額（元）1投影儀1994099402火焰光度計(jì)1640064003DP-2000數(shù)字微壓計(jì)1195019504YY T-2000傾斜式微壓計(jì)1258025805WGG2-2 0型光學(xué)高溫計(jì)1240024006RAYMX2紅外測(cè)溫儀19000900076162高溫?zé)崴儆?jì)149800498008德圖C-390H高精度煙氣分析儀198700987009XTMA-100智能溫度數(shù)字顯示儀155205520合計(jì)9186290186290（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂 及執(zhí)行情況）

9、分析。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照廣東省節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦 法管理，收到補(bǔ)助金后通過(guò)專項(xiàng)應(yīng)付款進(jìn)行核算；項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中，按照我所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法由所財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù) 責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按預(yù)算類別和額度使用。項(xiàng)目經(jīng) 費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，確保不出現(xiàn)擅自改變專項(xiàng)資金用途或挪用專項(xiàng)資金行為。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況（一） 項(xiàng)目組織情況 （包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、 調(diào)整情況、 完成驗(yàn)收等）分析。項(xiàng)目資金支出執(zhí)行貨物及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)使用管理辦 法。貨值在 30 萬(wàn)元以上的各類物資、設(shè)備采購(gòu)，按規(guī)定進(jìn) 行招投標(biāo)；未達(dá)到招標(biāo)限額的貨物及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，由主管 部門(mén)負(fù)責(zé)詢價(jià)，經(jīng)貨比三家后，報(bào)主管所長(zhǎng)同意后

10、確定。需 簽訂合同的，按合同管理制度執(zhí)行。采購(gòu)?fù)瓿珊笥刹少?gòu)人負(fù) 責(zé)辦理質(zhì)量驗(yàn)收和領(lǐng)用手續(xù)。由于認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目 沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)整情況。項(xiàng)目已于 2009 年 9 月完成投入使用， 尚未辦理驗(yàn)收手續(xù)。（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢 查監(jiān)督管理等情況）分析。項(xiàng)目管理按我所科研項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施和完成，由項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)督 促、檢查，及時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)展和存在問(wèn)題作出評(píng)價(jià)并采取 相應(yīng)措施，確保按時(shí)完成。四、項(xiàng)目績(jī)效情況 （一）資金使用的預(yù)期績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。包括 資金計(jì)劃用途、預(yù)期使用進(jìn)度及主要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)：利用專業(yè)科研機(jī)構(gòu)

11、的技術(shù)人材優(yōu)勢(shì)，培 育一支清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；在我所已有科研條件的基礎(chǔ) 上，配套節(jié)能檢測(cè)儀器。建成清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位，做為 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向廣大中小陶瓷企業(yè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn) 咨詢培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、成果推廣等。為我省陶瓷行業(yè)的節(jié)能 減排提供技術(shù)支撐。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，組建了一支具有國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師 培訓(xùn)合格證，包括陶瓷工藝、熱工裝備、檢測(cè)和財(cái)務(wù)等專業(yè) 人員組成的工作隊(duì)伍。購(gòu)置一批先進(jìn)檢測(cè)儀器，開(kāi)展陶瓷熱 工裝備的熱平衡測(cè)試和評(píng)價(jià)。保證了清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)工作 的順利開(kāi)展。獲省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局三部門(mén)聯(lián)合確認(rèn) 為省清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位。取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益：1、幫助陶瓷企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)

12、審核，為三家企業(yè)的清 潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)咨詢，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ) 上，針對(duì)高耗能工序和廢物產(chǎn)生部位，進(jìn)行物料平衡，根據(jù) 高能耗和廢物產(chǎn)生原因，采取相應(yīng)的技術(shù)措施加以解決，促 進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。已有二家企業(yè)順利通過(guò)專家驗(yàn) 收，成為省清潔生產(chǎn)企業(yè)。2、開(kāi)展陶瓷清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)及推廣，完成了“廢 瓷回收利用專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”等三個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。從 資源合理使用、節(jié)能工藝裝備、廢物循環(huán)利用等方面，提高 行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排工作的全 面開(kāi)展。3、配合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核和節(jié) 能技術(shù)指導(dǎo)，為潮州市“十一五規(guī)劃”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)

13、。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。 項(xiàng)目支出后建成由檢測(cè)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心組成 的公共服務(wù)平臺(tái)。新增高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員 5 名，中級(jí)職 稱專業(yè)技術(shù)人員 8 名。取得國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)合格證 6 名，參加節(jié)能技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員等培訓(xùn) 8 人次。形成了 比較合理的人才隊(duì)伍。被省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局聯(lián)合確 認(rèn)為清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位。平臺(tái)建成后已經(jīng)承擔(dān) 4 家陶瓷 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 針對(duì)高耗能工序和廢物產(chǎn)生部位，進(jìn)行物料平衡，根據(jù)高能 耗和廢物產(chǎn)生原因，采取相應(yīng)的技術(shù)措施加以解決。促進(jìn)企 業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。開(kāi)展陶瓷清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)及推 廣，從資源

14、合理使用、 節(jié)能工藝裝備、 廢物循環(huán)利用等方面， 提高行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排工作 的全面開(kāi)展。通過(guò)配合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的 考核和節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)，確保“十一五規(guī)劃”節(jié)能減排目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。取得了良好的效果，全面完成了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題（一）后續(xù)工作計(jì)劃。1、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)推廣。 我所是陶瓷專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，具備必要的專業(yè)人才和檢測(cè) 試驗(yàn)條件，擁有多項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)成果。能夠針對(duì)清潔生產(chǎn) 審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的技術(shù)解決方案，以實(shí)實(shí)在在的 效果，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的積極性；同時(shí)通過(guò)清潔生產(chǎn) 技術(shù)的應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣速度

15、，不斷提高陶瓷行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。2、依托陶瓷產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)。 我所地處中國(guó)瓷都潮州，是全國(guó)最大的日用陶瓷和 衛(wèi)生潔具生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)集中，企業(yè)眾多。陶瓷是高耗能的 資源型行業(yè)，潮州市 15 家重點(diǎn)耗能企業(yè)，其中陶瓷企業(yè)就 占了 12 家。實(shí)行清潔生產(chǎn)是陶瓷企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。我所長(zhǎng)期與陶瓷企業(yè)有密切的聯(lián) 系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，今后?以陶瓷企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。3、圍繞政府工作，推進(jìn)陶瓷行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。 節(jié)能減排目前已成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，開(kāi)展清潔生 產(chǎn)審核是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效方法。但由于陶瓷企業(yè)不屬?gòu)?qiáng) 制審核范圍，大多數(shù)是民營(yíng)中小企業(yè)為主，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審 核有賴于政府推動(dòng)。因此，今后將圍繞政府工作重點(diǎn)，通過(guò) 與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)配合，面向陶瓷行業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)和節(jié) 能規(guī)劃、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核等方面的工作。共同推進(jìn)陶瓷行 業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議。 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，以充分利用現(xiàn)有資源為原則，根據(jù) 平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)和功能要求，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要完 善科研儀器設(shè)備和工作環(huán)境。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的高效利用，提 高了資金使用績(jī)效。清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)推廣多數(shù)屬于公益性質(zhì)，