2021城鄉(xiāng)文明建設“廁所革命”行動推進工作方案

1、2021 城鄉(xiāng)文明建設 “廁所革命 行動推進工 作方案一、工作目標根據自治區(qū)和市人民政府統(tǒng)一部署，依托美麗鄉(xiāng)村建 設、宜居城市建設和旅游強市建設等重大戰(zhàn)略，以廁所建設 為重點，以加強廁所管理為手段，以改善我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境 為目標，在 20xx 20xx 年全市公共廁所建設工作的根底上， 從 20xx 年開始，開展城鎮(zhèn)公共廁所主要包括市政公共廁 所，以及城鎮(zhèn)建城區(qū)內的學校、醫(yī)院、商場、市場、文化場 館、工業(yè)園區(qū)等人流聚集地的非環(huán)衛(wèi)部門設置和管理的公共 廁所，以下稱公廁新建改建、農村廁所改造治理、旅游廁 所改造升級、交通公廁改造升級、加油站廁所改造升級和廁 所文明宣傳教育等六個專項行動，力爭通過三

2、年的持續(xù)努 力，全市建設及改造公廁 284 座具體任務詳見附件 ，全 部到達國家二類以上公廁標準， 50%以上到達國家一類公廁 標準。 A 級旅游景區(qū)點實現符合國家標準的旅游廁所全 覆蓋，城鄉(xiāng)公廁根本實現建設標準化、設施現代化、運營專 業(yè)化、管理標準化、效勞人性化、監(jiān)督社會化和使用文明化 的建設管理目標。全市各類公廁全部免費開放，實現“四凈 三無兩通一明 地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢 流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明目標。二、主要任務一城鎮(zhèn)公廁新建改建專項行動。各有關責任單位要 依據規(guī)劃，結合轄區(qū)建設、舊城改造，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū) 范圍內新建、改建各類城鎮(zhèn)公廁含城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場及

3、 公園、風景園林景區(qū)、旅游景區(qū)內的公廁 119 座，其中， 20xx 年新建改建市政公廁 64 座， 20xx 年新建改建市政公廁 25 座， 20xx 年新建改建市政公廁 30 座。新建、改建城鎮(zhèn)公 廁根本到達國家二類公廁以上標準，50%以上到達國家一類公廁標準。加大對城鎮(zhèn)市政和學校、醫(yī)院、商場、市場、文 體場館、工業(yè)園區(qū)等人流聚集地公廁的排查和改建工作力 度，對不滿足建設標準的公廁要登記在冊，建立改建臺賬， 制定改建工作方案，分期分批實施改建。 牽頭單位：市城 市管理局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、開展改革委、教 育局、財政局、商務局、文新廣局、規(guī)劃局、衛(wèi)生計生委、 體育局、國土資源局；責

4、任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū) 人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，潿洲島旅 游區(qū)管委會、北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會二農村廁所改造治理專項行動。組織開展全市鄉(xiāng)村 重點區(qū)域的改廁工作，確?！耙粎^(qū)現代特色農業(yè)核心示范 區(qū)、兩線公路和鐵路沿線 、三流域沿海、沿江和沿河 流域、多點名村、名鎮(zhèn)、景點 規(guī)劃范圍內的廁所改造 治理工作全覆蓋。三年新建、改擴建農村廁所不少于 20 座 新建 5座，改造 15座，其中， 20xx 年新建、改擴建共 5座新建 0 座，改擴建 5 座； 20xx 年新建、改擴建共 8 座 新建3座，改擴建5座；20xx年新建、改擴建共7座新 建 2 座，改擴建 5 座。繼

5、續(xù)實施農村改廁改廚改圈工程， 新建住房和搬遷工程應配建無害化衛(wèi)生廁所，農戶無害化衛(wèi) 生廁所普及率達 90%以上。組織實施農村公廁改造試點，探 索農村公廁改造建設新方式方法，提高無害化處理水平，完 善農村公廁長效管護機制。加大農村廁所污水治理力度，組 織實施“糞污同治的農村污水處理試點工程；加大城市郊 區(qū)農村村莊排污管道根底設施建設。到 20xx 年底，全市鄉(xiāng) 村建設重點區(qū)域范圍內實現農村衛(wèi)生公廁和重點場所公廁 全覆蓋， 全市農村無害化衛(wèi)生廁所普及率到達90%以上。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市財政局、環(huán)境保 護局、規(guī)劃局、城市管理局、農業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委、 扶貧開發(fā)和水庫移民局

6、、鄉(xiāng)村辦；責任主體：合浦縣人民政 府、海城區(qū)人民政府、 銀海區(qū)人民政府、 鐵山港區(qū)人民政府、 潿洲島旅游區(qū)管委會三旅游廁所改造升級專項行動。繼續(xù)組織實施全市 旅游廁所建設管理新三年行動方案，新建、改擴建旅游廁所 共 90 座新建 55 座、改擴建 35 座，其中， 20xx 年新建、 改擴建共 35 座新建 20 座，改擴建 15 座； 20xx 年新建、 改擴建共 30 座新建 20 座，改擴建 10 座； 20xx 年新建、 改擴建共 25 座新建 15 座，改擴建 10 座。推進旅游廁所 在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內外合理布局，提高旅游廁所建設質量，健全旅游廁所管理體制，推廣廁所科技應用，提

7、升廁 所文明水平，實現數量充足、分布合理，管理有效、效勞到 位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明的目標。 牽頭單位：市旅游開展 委；配合單位：市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、 國土資源局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)局、商務 局；責任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū) 人民政府、鐵山港區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會、北海 銀灘國家旅游度假區(qū)管委會四交通公廁改造升級專項行動。 組織實施全市車站、 碼頭、機場等重要場所的公廁改造升級，進一步完善交通出 行方面的配套廁所建設，并根據人流量及時調整公廁數量及 男女廁位比例，滿足出行人群需要，營造良好出行環(huán)境。三 年新建、改擴建交通公廁共 10 座

8、新建 10 座，改造 0 座， 其中，20xx年新建、改擴建共3座新建3座，改擴建0座; 20xx年新建、改擴建共0座新建0座，改擴建0座；20xx 年新建、改擴建共 7座新建 7座，改擴建 0座。牽頭單 位：市交通運輸局；配合單位：廣西機場管理集團有限責任 公司北海機場、市鐵路辦、規(guī)劃局、國土資源局、北?；疖?站、北部灣港口管理局北海分局；責任主體：合浦縣人民政 府、海城區(qū)人民政府、 銀海區(qū)人民政府、 鐵山港區(qū)人民政府、 潿洲島旅游區(qū)管委會五加油站廁所改造升級專項行動。組織實施全市加 油站廁所改造升級三年行動方案，新建、改擴建加油站廁所 共 45 座新建 5 座，改造 40 座，其中， 20

9、xx 年新建、改 擴建共10座新建1座，改擴建9座；20xx年新建、改擴 建共 15 座新建 2 座，改擴建 13 座； 20xx 年新建、改擴 建共 20 座新建 2 座，改擴建 18 座。將加油站廁所納入 完善公共效勞體系的重要內容，創(chuàng)新管理機制，提升公共服 務管理水平，確保市區(qū)及二級以上含二級公路沿線加油 站廁所全面符合國家公廁標準。 牽頭單位：市商務局；配 合單位： 市交通運輸局、 規(guī)劃局、 城市管理局、 國土資源局； 責任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民 政府、鐵山港區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會六廁所文明宣傳教育專項行動。組織開展“廁所革 命公益宣傳，充分利用各類媒

10、體和場所，加大宣傳力度， 組織開展全民廁所文明教育，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，培育社會 文明新風，不斷提升城鄉(xiāng)居民的健康意識和文明程度。 牽 頭單位：市城市管理局、旅游開展委、衛(wèi)生計生委；配合單 位：市委宣傳部、市總工會、團市委、婦聯，市文新廣局、 教育局、住房城鄉(xiāng)建設局、文明辦；責任主體：合浦縣人民 政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政 府、潿洲島旅游區(qū)管委會三、工作要求一科學編制規(guī)劃。在現有環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃和 公共廁所專項規(guī)劃的根底上，統(tǒng)籌考慮各類對外開放使用的 社會廁所布局，根據開展需要，將市政公廁、旅游廁所、鄉(xiāng) 村廁所等統(tǒng)一納入編制北海市 20xx 20xx 年城鄉(xiāng)公共廁所

11、 建設專項規(guī)劃，規(guī)劃的公廁數量和廁位要與場地人流量相適 應，逐步實現全面協調開展，建立以獨立式和附屬式公廁為 主、社會廁所對外開放為輔的廁所網絡格局， 形成布局合理、 數量充足的城鄉(xiāng)公廁效勞體系。要制定各類廁所改造工作的 實施，分類制定工程年度方案，要將農村改廁工作納入美麗 廣西鄉(xiāng)村建設活動中，作為“根底便民 “環(huán)境秀美專項 活動的重點內容，分片區(qū)、分類別、分步驟有序推進。二標準建設管理。 各縣區(qū)要結合城鄉(xiāng)廁所建設任務， 明確投資建設主體、建設選址、供地、開工及完工時限，細 化工程流程，加強過程管理，確保工程進度。要加快老舊公 廁，特別是旱廁和設施老化公廁的改造； 嚴禁隨意撤除公廁， 確需撤除

12、的，要嚴格遵循“拆一補一、就近建設的原那么進 行補建還建，不得擅自減少現有公廁的數量和建筑面積。提 高城市公廁的精細化管理水平，力爭到達“四凈三無兩通一 明。全面落實農村戶用廁所改造獎補政策，積極引導農民 主動改造。各類廁所新建改建要符合國家相關標準的要求， 確保工程質量，到達無害化的根本要求。三引導設計創(chuàng)新。各類公廁新建改建工程，應當結 合本地實際，探索富有地方特色的廁所設計方案，要注重與 周邊環(huán)境和城鄉(xiāng)整體布局的協調和諧，力求廁所數量與質 量、實用與美觀相結合。強調實用、便利、節(jié)能節(jié)水、便于 維護和可持續(xù)利用，防止奢侈浪費、華而不實。堅持以人為 本，滿足便利、衛(wèi)生等人性化需要。城鄉(xiāng)和旅游公

13、廁要保證 廁位與當地人流量相匹配，確保人流量集中場所女性廁位與 男性廁位的比例不小于 2：1，其他公廁女性廁位與男性廁位 的比例可為 3：2。要充分考慮特殊人群的如廁需求，加強方 便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間第三衛(wèi)生間以 及附屬的盲道、 輪椅坡道、 扶手抓桿等人性化設施設備建設， 提高公廁使用的便利性。四 推廣先進技術。 按照因地制宜、 綠色環(huán)保的原那么， 在保證實用性的根底上，積極引進推廣廁所先進技術。根據 國家旅游局發(fā)布的?廁所革命：技術與設備指南? ，推廣循 環(huán)水沖、微水沖等先進節(jié)水技術，加強除臭殺菌技術和綠色 環(huán)保的推廣力度，到達節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的要求。充分利用 “互聯網 +信

14、息技術，研發(fā) 應用程序，推廣使用廁所 數字地圖、城市公廁云平臺，解決“找?guī)y “如廁難問 題。農村廁所改造要因地制宜、因村施策、因戶建設，大力 推廣使用塑料三格式化糞池等先進技術，鼓勵農戶根據自身 經濟能力增添設施設備，提高舒適度。五創(chuàng)新運管機制。要提高對現有公廁的管理水平， 建立目標管理責任，定崗定人定時進行維護。強化公廁的社 會效勞屬性，建立“廁所開放聯盟 ，鼓勵和倡導機關、企 事業(yè)單位內部廁所對外免費開放。探索城鄉(xiāng)市政公廁的市場 化改革，引入先進技術和管理模式，通過公私合作、購置服 務、特許經營、承包經營、冠名贊助等多種方式，引進專業(yè) 化、集團化、連鎖化的廁所管理公司，推行“以商管廁、以

15、 商養(yǎng)廁模式，解決公廁建設運營資金缺乏問題，提高運營 效勞水平。四、實施步驟一 20xx 年 10月底前，各縣區(qū)完成對本轄區(qū)內城市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)各類廁所情況的普查工作。在此根底上，制定本 轄區(qū)城鄉(xiāng)公廁建設專項工作方案，并抓緊實施。二 20xx年10月底前，完成北海市城鎮(zhèn)公廁規(guī)劃20xx 20xx 年的編制工作，并批準實施。三20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 117 座。其 中：市政公廁 64 座，農村廁所 5 座，旅游廁所 35 座，交通 公廁 3 座，加油站廁所 10 座。四20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 78 座。其 中：市政公廁 25 座，農村廁所 8 座，旅游廁所 30

16、座，交通廁所 0 座，加油站廁所 15 座五20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 89 座。其 中：市政公廁 30 座，農村廁所 7 座，旅游廁所 25 座，交通 公廁 7 座，加油站廁所 20 座。六2021 年 1 月底前，完成全市城鄉(xiāng)廁所建設與管理 驗收工作。迎接自治區(qū)有關部門對我市三年城鄉(xiāng)廁所新建改 建專項行動完成情況的全面驗收。五、主要部門單位職責分工市城市管理局：負責組織編制城鄉(xiāng)公廁建設改造實施方 案，組織公園廣場公廁建設改造管理工作；對全市公廁建設 改造與管理工作進行指導、監(jiān)督、檢查、驗收，組織開展公 廁衛(wèi)生和設施管理專項整治。市規(guī)劃局：負責城市范圍內的公廁選址以及改造和新建

17、公廁建筑方案審批，配合開展村鎮(zhèn)公廁改造。市開展改革委：負責審批工程的立項、可研、初設和概 算，并安排前期建設資金。市財政局：負責協調解決市直相關部門承當的公共景區(qū) 景點不含商業(yè)化運營的景區(qū)景點內旅游公廁建設專項補 助資金，并加強資金管理。市國土資源局：市國土資源局負責工程建設用地的權屬 調查及工程建設用地的審批手續(xù)。市住房城鄉(xiāng)建設局：負責加強工程招投標、工程質量方 面的指導和監(jiān)管。市商務局：負責組織集貿市場、市區(qū)加油站等廁所建設 改造管理工作。市交通運輸局：負責組織車站、碼頭、機場等重要場所 廁所建設改造管理工作。市林業(yè)局：負責組織森林公園等旅游公廁建設改造管理 工作。市旅游開展委：負責按旅游

18、廁所的標準和要求指導國家 A 級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農家樂旅游廁所的建 設和改造工作。市供水有限責任公司：配合工程用水報裝北海供電局：配合工程用電報裝各縣區(qū)人民政府：按照屬地管理原那么，負責本轄區(qū)公廁 建設改造管理工作；組織、協調和催促轄區(qū)內公廁管理單位 業(yè)主實施公廁改造建設和衛(wèi)生整治工作；按照公廁建設 改造標準和進度要求完成城鎮(zhèn)公廁和農村廁所建設改造任 務；負責落實本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公廁建設資金。北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會：負責銀灘國家旅游度 假區(qū)公廁建設改造管理工作；組織、協調和催促銀灘國家旅 游度假區(qū)內公廁管理單位業(yè)主實施公廁改造建設和衛(wèi)生 整治工作；負責落實本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公廁建設資

19、金。潿洲島旅游區(qū)管委會：負責潿洲島旅游區(qū)公廁建設改造 管理工作；組織、協調和催促潿洲島旅游區(qū)公廁管理單位 主實施公廁改造建設和衛(wèi)生整治工作；按照公廁建設改造 標準和進度要求完成公廁建設改造任務；負責落實本轄區(qū)的 城鄉(xiāng)公廁建設資金。其他部門單位配合做好相關工作。六、保障措施一強化組織領導。成立以市政府分管副市長為組長， 市政府分管副秘書長、市城市管理局局長、市住房城鄉(xiāng)建設 局局長、市開展改革委主任、合浦縣人民政府分管副縣長、 海城區(qū)人民政府分管副區(qū)長、銀海區(qū)人民政府分管副區(qū)長、 鐵山港區(qū)人民政府分管副區(qū)長為副組長，市直有關部門、潿 洲島旅游區(qū)管委會、北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會分管領 導及各縣區(qū)人民政府指定的負責人為成員的北海市城鄉(xiāng)“廁 所革命行動推進工作領導小組以下簡稱領導小組 導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理局，辦公室主任 由市城市管理局局長兼任，副主任由市城市管理局分管領導 擔任。各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會、北海銀灘國家 旅游度假區(qū)管委會是城鄉(xiāng)“廁所革命行動推進工作的責任 主體，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內各類廁所的新建、改建、管理以及宣 傳