湖南政治高考一輪復習收入分配與社會公平課件

1、（湘（湘RJRJ）第二課時第二課時 收入分配與社會公平收入分配與社會公平必修必修1 1第三單元第三單元 收入與分配收入與分配 社會公平的重要體現(xiàn)社會公平的重要體現(xiàn) （1）社會公平的含義和重要體現(xiàn)：社會公平的含義和重要體現(xiàn)： 公平的含義：涉及經(jīng)濟、政治、法律公平的含義：涉及經(jīng)濟、政治、法律等各個領(lǐng)域。等各個領(lǐng)域。 重要體現(xiàn)：合理的收入分配制度。重要體現(xiàn)：合理的收入分配制度。考點1 （2）收入分配公平：收入分配公平： 基本含義或主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為收入基本含義或主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基

2、本生活差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。需要。 意義：是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它意義：是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。濟發(fā)展、社會和諧。 （3）我國在收入分配方面如何實現(xiàn)社會公平：我國在收入分配方面如何實現(xiàn)社會公平： 制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。種分配方式并存的分配制度。 重要舉措：重要舉措：第一第一，保證，保證“兩個合理比重兩個合理比重”：保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞保證居民收入在國民收入分配中占合

3、理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重。動報酬在初次分配中占合理比重。第二第二，再分配，再分配更加注重公平：要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，更加注重公平：要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。實現(xiàn)公平分配。 按勞分配不僅體現(xiàn)了公平原則，按勞分配不僅體現(xiàn)了公平原則，而且也體現(xiàn)了效率原則。多勞多得，少勞少得，而且也體現(xiàn)了效率原則。多勞多得，少勞少

4、得，就是效率原則的體現(xiàn)；其他分配方式不僅體現(xiàn)就是效率原則的體現(xiàn)；其他分配方式不僅體現(xiàn)了效率原則，也體現(xiàn)了公平原則。生產(chǎn)要素投了效率原則，也體現(xiàn)了公平原則。生產(chǎn)要素投入的機會均等，規(guī)則平等，就是公平原則的體入的機會均等，規(guī)則平等，就是公平原則的體現(xiàn)?，F(xiàn)。公平不在于差距的大小，而在于差距是公平不在于差距的大小，而在于差距是否合理。所謂否合理。所謂“合理合理”就是差別既不能影響社就是差別既不能影響社會穩(wěn)定，又能給人以激勵，促進效率。會穩(wěn)定，又能給人以激勵，促進效率。 按勞分配、按個體勞動成果分配、按按勞分配、按個體勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配都屬于初次分配，其個人收入生產(chǎn)要素分配都屬于初次分配，其個

5、人收入與其在經(jīng)濟活動中的貢獻掛鉤，體現(xiàn)提高效與其在經(jīng)濟活動中的貢獻掛鉤，體現(xiàn)提高效率。國家財政支出和社會保障屬于再分配，率。國家財政支出和社會保障屬于再分配，他們可以控制收入差距，防止兩極分化，體他們可以控制收入差距，防止兩極分化，體現(xiàn)促進公平?，F(xiàn)促進公平。 處理好效率與公平的關(guān)系處理好效率與公平的關(guān)系 （1）效率：效率： 效率的含義：指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)效率的含義：指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。出的比率，它表示資源有效利用的程度。 效率提高的含義：就是資源的節(jié)約和效率提高的含義：就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。社會財富的增加。 效率的地位：是人類經(jīng)濟活動追求的效率的

6、地位：是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一?；灸繕酥??？键c2 （2）效率與公平的關(guān)系：具有一致性。效率與公平的關(guān)系：具有一致性。 效率是公平的物質(zhì)前提：社會公平的逐效率是公平的物質(zhì)前提：社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導致平均主義和普遍前提和基礎(chǔ)的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。貧窮。公平是提高經(jīng)濟效率的保證：只有公公平是提高經(jīng)濟效率的保證：只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)

7、、提高經(jīng)濟效率的積極性。效率與公平展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。 （3）處理好效率與公平關(guān)系的原因：處理好效率與公平關(guān)系的原因： 初次分配也要講公平：我國人口眾多，初次分配也要講公平：我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率。動各方面的積極性，提高資源利用效率。再再分配也要講效率：要將收入差距控制在合理的分配也要講效率：要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社會具

8、有生機和活力。會具有生機和活力。 （4）如何處理好效率與公平的關(guān)系：如何處理好效率與公平的關(guān)系： 初次分配和再分配都要處理好效率與公初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配平的關(guān)系：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平。提高效率，又要促進公平。處理好效率與公處理好效率與公平的原則：既要反對平均主義，又要防止收入平的原則：既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回

9、報精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。社會和先富幫后富。 注意區(qū)別注意區(qū)別“分配制度分配制度”“”“分配原分配原則則”“”“分配政策分配政策”等概念：分配制度是以按勞等概念：分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；分配原則是與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；分配原則是“既既要提高效率，又要促進公平要提高效率，又要促進公平”；分配政策是允；分配政策是允許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，同時政許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，同時政府要對收入分配加以調(diào)節(jié)，取締非法收入，保府要對收入分配加以調(diào)節(jié)，取締非法

10、收入，保護合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，護合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。保障低收入者的基本生活。 （2009廣東廣東41）根據(jù)下述材料，運用根據(jù)下述材料，運用經(jīng)濟生活經(jīng)濟生活知識回答問題。知識回答問題。 材料一材料一某村有某村有30畝河灘地，因常發(fā)洪水被各畝河灘地，因常發(fā)洪水被各承包農(nóng)戶摞荒。村委會協(xié)調(diào)將其轉(zhuǎn)包給一養(yǎng)蟹人，承包農(nóng)戶摞荒。村委會協(xié)調(diào)將其轉(zhuǎn)包給一養(yǎng)蟹人，農(nóng)戶獲得每畝農(nóng)戶獲得每畝100元補償款。養(yǎng)蟹人每年凈收益元補償款。養(yǎng)蟹人每年凈收益8萬元。合同到期后，農(nóng)戶見有利可圖要求收回土萬元。合同到期后，農(nóng)戶見有利可圖要求收回土地，但農(nóng)戶無養(yǎng)蟹技術(shù)

11、，好處無從實現(xiàn)。經(jīng)村委地，但農(nóng)戶無養(yǎng)蟹技術(shù)，好處無從實現(xiàn)。經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，養(yǎng)蟹人每年每畝再補償會協(xié)調(diào)，養(yǎng)蟹人每年每畝再補償100元。元。例題例題 養(yǎng)蟹人之所以讓步續(xù)約，是因為若不承養(yǎng)蟹人之所以讓步續(xù)約，是因為若不承包，收益為零，現(xiàn)每年只是減少收益包，收益為零，現(xiàn)每年只是減少收益3000元。元。一年后，農(nóng)戶獲得更多的土地補償并參與蟹場一年后，農(nóng)戶獲得更多的土地補償并參與蟹場生產(chǎn)，收入增加。養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶關(guān)系改善，經(jīng)生產(chǎn)，收入增加。養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶關(guān)系改善，經(jīng)營成本下降，且蟹的消費量上升，養(yǎng)蟹人凈收營成本下降，且蟹的消費量上升，養(yǎng)蟹人凈收益反而增加了益反而增加了1000元。元。 材料二材料二 2003年、

12、年、2007年我國收入分配狀況年我國收入分配狀況指標指標2003年年2007年年年均增長速度年均增長速度GDP13.58萬億萬億元元25.73萬億萬億元元10.8%財政收入財政收入2.17萬億元萬億元 5.13萬億元萬億元22.6%城鎮(zhèn)居民人均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可支配收入8472元元13786元元9.8%農(nóng)村居民人均農(nóng)村居民人均 純收入純收入2622元元4140元元6.8% 材料三材料三我國政府我國政府2008年采取了一系列擴大年采取了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，民生的分量越來內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，民生的分量越來越重。例如，在越重。例如，在4萬億元政府投資計劃中，萬億元政府投資

13、計劃中，2800億元用于保障性住房建設(shè)，億元用于保障性住房建設(shè)，400億元用于醫(yī)療衛(wèi)億元用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，生、文化教育事業(yè)發(fā)展，3700億元用于農(nóng)村民億元用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。 （1）結(jié)合材料一說明效率與公平的關(guān)系。）結(jié)合材料一說明效率與公平的關(guān)系。 （2）材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？）材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？ （3）根據(jù)以上材料，從效率與公平關(guān)系的）根據(jù)以上材料，從效率與公平關(guān)系的角度為擴大內(nèi)需提出你的建議。角度為擴大內(nèi)需提出你的建議。 考查考生對效率與公平關(guān)系、當前宏觀經(jīng)考查考生對效率與公平關(guān)系、當前宏觀經(jīng)濟政策等知識的掌握和理

14、解程度，以及獲取和解濟政策等知識的掌握和理解程度，以及獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物、論讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力。回答第證和探究問題的能力?；卮鸬冢?）小題，主要小題，主要要求運用教材中關(guān)于效率與公平的知識，結(jié)合材要求運用教材中關(guān)于效率與公平的知識，結(jié)合材料點到為止?；卮鸬诹宵c到為止?；卮鸬冢?）小題，用圖表題目中小題，用圖表題目中的關(guān)鍵詞作主語，寫出圖中數(shù)據(jù)所反映的問題。的關(guān)鍵詞作主語，寫出圖中數(shù)據(jù)所反映的問題。第第（3）小題，要求為擴大內(nèi)需提建議。作答時，小題，要求為擴大內(nèi)需提建議。作答時，必須把握必須把握“從效率與公平關(guān)系從效率與公平關(guān)

15、系”的角度，以免做的角度，以免做無用功。無用功。 （1）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率、公平具有一致性。率、公平具有一致性。一方面一方面，效率是公平的物，效率是公平的物質(zhì)前提。養(yǎng)蟹人收益的增加，才有可能對農(nóng)戶每質(zhì)前提。養(yǎng)蟹人收益的增加，才有可能對農(nóng)戶每年每畝再補償年每畝再補償100元。元。另一方面另一方面，公平是提高經(jīng)，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。農(nóng)戶獲得了濟效率的保證。農(nóng)戶獲得了100元的再補償，這元的再補償，這不僅促進了財富的公平分配，而且隨著農(nóng)戶收入不僅促進了財富的公平分配，而且隨著農(nóng)戶收入增加，蟹的消費擴大也增加了養(yǎng)蟹人的收入，進增加，蟹的消費擴大也增加了養(yǎng)蟹

16、人的收入，進一步提高了效率。一步提高了效率。效率和公平分別強調(diào)不同的效率和公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。這表現(xiàn)在養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶方面，二者又存在矛盾。這表現(xiàn)在養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶在利益上需要相互協(xié)調(diào)。在利益上需要相互協(xié)調(diào)。 （2）材料二中的各項經(jīng)濟指標都有增加，材料二中的各項經(jīng)濟指標都有增加，但城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增速都低于財政收入但城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增速都低于財政收入增速、增速、GDP增速。增速。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，存城鄉(xiāng)居民收入差距較大，存在城鄉(xiāng)差距進一步擴大的趨勢。在城鄉(xiāng)差距進一步擴大的趨勢。 （3）擴大內(nèi)需的措施包括：擴大內(nèi)需的措施包括：逐步提高城鄉(xiāng)逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入

17、分配中的比重。居民收入在國民收入分配中的比重。多渠道增多渠道增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。加快建立覆加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快推進以改善加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。民生為重點的社會建設(shè)。實施積極的財政政策實施積極的財政政策和適度從寬的貨幣政策。擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，和適度從寬的貨幣政策。擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。 認為認為“公平原則也就是在分配中實現(xiàn)平均公平原則也就是在分配中實現(xiàn)平均主義主義” 公平與平均是根本對立的兩個概念，兩公平與平均是根本對立的兩個概

18、念，兩者僅一字之差，易把二者混淆，應(yīng)把握二者的者僅一字之差，易把二者混淆，應(yīng)把握二者的區(qū)別。區(qū)別。 （1）公平是社會主義個人收入分配要堅持公平是社會主義個人收入分配要堅持的原則之一。它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利的原則之一。它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。 （2）在經(jīng)濟生活中，公平是指利益和權(quán)在經(jīng)濟生活中，公平是指利益和權(quán)利分配的合理化，它包括利分配的合理化，它包括“機會均等、規(guī)則機會均等、規(guī)則平等、差距適度、共同富裕平等、差距適度、共同富?！钡葍?nèi)容。收入等內(nèi)容。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的

19、相對平等，要求社會成員之間的收入差距不能過于等，要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它承懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它承認適度的差距，能調(diào)動勞動者的積極性。認適度的差距，能調(diào)動勞動者的積極性。 （3）平均是指否認勞動貢獻，在分配中實平均是指否認勞動貢獻，在分配中實行平均主義。平均主義抹殺一切勞動差別和分行平均主義。平均主義抹殺一切勞動差別和分配差距，要求絕對平均，實際上違背了公平原配差距，要求絕對平均，實際上違背了公平原則，會壓抑勞動者的積極性。因此，公平與平則，會壓抑勞動者的積極性。因此，公平與平均是根本對立的。均是根本對立的。 （4）把公平原則與平均主義絕對等同起把公平原則與平均主義絕對等同起來，在理論上是極其錯誤的，在現(xiàn)實生活中是來，在理論上是極其錯誤的，在現(xiàn)實生活中是非常有害的。非常有害的。 1.（2009天津天津1）2009年初，我國政府推出年初，我國政府推出新醫(yī)改方案。該方案的目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居新醫(yī)改方案。該方案的目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這項改革有利于（有基本醫(yī)療