衛(wèi)生局黨務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

1、衛(wèi)生局黨務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告一、基本做法和所取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)?cè)诰贮h委的高度重視和全體黨員的共同努力下， 通過多年來的探索，衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織在逐步完善 黨務(wù)公開工作制度，完善了系統(tǒng)黨務(wù)公開欄內(nèi)容，形 成了符合衛(wèi)生發(fā)展的黨建指導(dǎo)思想和工作模式，目前 各級(jí)黨組織都設(shè)有黨務(wù)公開欄，將各自的職責(zé)、工作 制度、服務(wù)承諾、人才物等重大事項(xiàng)的研究、人事任 免、發(fā)展黨員等事項(xiàng)都進(jìn)行公開。局黨委堅(jiān)持“圍繞 發(fā)展抓公開，抓好公開促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持開 拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作 作為推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障。創(chuàng)新公開模式，促進(jìn)黨務(wù)公開工作黨組織作為各單位的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，將黨務(wù)公開 工作

2、緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，注重營(yíng)造和諧，致力于 建設(shè)一支和諧的醫(yī)療衛(wèi)生職工隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)和諧的 醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的 工作氛圍和內(nèi)部環(huán)境，為構(gòu)建和諧的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境作 出貢獻(xiàn)。黨務(wù)公開工作取得以下工作經(jīng)驗(yàn)。1、努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。局黨委堅(jiān)持圍繞發(fā) 展抓公開，抓好公開促發(fā)展的工作思路，用科學(xué)發(fā)展 觀的豐富內(nèi)涵把握衛(wèi)生發(fā)展的方向，努力把科學(xué)發(fā)展 觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能 力，不斷提高駕馭衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展的能力，充分發(fā) 揮了政治核心作用，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，成 效顯著。2、有效探索黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。局黨委堅(jiān)持 以發(fā)展的眼光審視和評(píng)估公開工作，以

3、創(chuàng)新的精神加 強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作，規(guī)定了各級(jí)黨組織必須公開 的有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨組織的工作職能， 不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過召開支部黨務(wù)公 開工作座談會(huì)和不斷實(shí)踐，初步探索出“統(tǒng)一管理、陽光操作、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)”的黨務(wù)公開工作模 式，帶動(dòng)政務(wù)院務(wù)公開，有效促進(jìn)了衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公 開工作的正常開展，推進(jìn)了黨建工作與醫(yī)療服務(wù)工作 的有機(jī)結(jié)合。3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。局黨委注重“把 黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員"的人才管理理 念，黨員隊(duì)伍在衛(wèi)生戰(zhàn)線各項(xiàng)工作中的骨干作用日益 明顯。僅去年到目前一年半的時(shí)間就發(fā)展黨員 23名, 大部分分布在醫(yī)療工作一線，在局黨委

4、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 通過XX年年底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，重用人 才，以人才強(qiáng)化推動(dòng)衛(wèi)生工作的意識(shí)已悄然形成。制 訂并實(shí)施了相關(guān)制度，形成了一套對(duì)內(nèi)具有公平性、 對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的崗位和績(jī)效管理體系。4、推進(jìn)民主建設(shè)和民主管理工作。局黨委班子高 度重視黨務(wù)、政務(wù)、院務(wù)公開和民主管理工作，始終 將其作為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要工作來抓，凡涉及全 體員工切身利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)、支部會(huì)議 審議已成為各單位的的一項(xiàng)基本制度。開展了一系列院務(wù)公開、民主參與、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān) 督工作，為衛(wèi)生系統(tǒng)民主建設(shè)、民主管理工作打下扎 實(shí)的基礎(chǔ)。5、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委堅(jiān)持以加強(qiáng)思 想教育為基礎(chǔ)，以

5、完善制度機(jī)制為保證，以強(qiáng)化監(jiān)督 制約為重點(diǎn)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)，把反腐倡 廉工作有機(jī)融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管 理、衛(wèi)生文化建設(shè)之中；把改革的推動(dòng)力、教育的說 服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力 結(jié)合起來，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治理部門行業(yè)，努力構(gòu)建“心齊氣順，務(wù)實(shí)清廉，民主和諧”的局面，有效地 預(yù)防腐敗和降低各類違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生。二、當(dāng)前黨務(wù)公開存在的主要問題黨務(wù)公開適應(yīng)了新時(shí)期黨的建設(shè)的新要求，順應(yīng) 了黨員群眾的愿望，在實(shí)踐中得到了廣大黨員群眾的 熱烈擁護(hù)和支持，也取得一些成績(jī)。但我們也要清醒 地看到，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開仍然存在諸多問題 亟待解決。1、一些黨員干部

6、認(rèn)識(shí)上還存在偏差，導(dǎo)致行動(dòng)上 缺乏積極性。目前制約黨務(wù)公開工作推進(jìn)的一個(gè)不可 忽視的問題就是一些黨員干部認(rèn)識(shí)上還存在偏差，導(dǎo) 致部分領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還不夠重視，缺乏推進(jìn)這 項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，從而也影響和制約了廣大 基層單位和普通黨員的積極性和創(chuàng)造性，而普通黨員 和群眾是無法自發(fā)組織實(shí)施黨務(wù)公開的。2. “依法”黨務(wù)公開不夠，制約了公開工作的進(jìn) 一步推進(jìn)。當(dāng)前黨務(wù)公開工作還難以做到“有法可依” 和“有法必依”的現(xiàn)象已成為制約公開工作進(jìn)一步推 進(jìn)的又一問題。首先，黨務(wù)公開在內(nèi)容上還沒有嚴(yán)格 的法定界定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)上的差距。其次, 黨務(wù)公開的程序缺乏規(guī)定性，導(dǎo)致在公開中難以操作。

7、從黨務(wù)公開制度來看，盡管在多個(gè)黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)條款 中明確規(guī)定要推行黨務(wù)公開，對(duì)公開的內(nèi)容也作了相 關(guān)規(guī)定，但是對(duì)如何操作還缺乏程序性規(guī)定，以致在實(shí)踐中難以推行，操作空間隨意性大，影響了公開工 作的推進(jìn)。最后，一些已有的黨務(wù)公開制度和規(guī)定未 能得到很好的貫徹和落實(shí)。“有法不依”、“有章不 循”現(xiàn)象已成為當(dāng)前黨務(wù)公開工作存在的一個(gè)不容忽 視的問題。3、黨務(wù)和政務(wù)公開混淆不清，存在形式主義現(xiàn)象 正確把握和處理推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度的關(guān)系 是近年來黨務(wù)公開實(shí)踐中得出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是 在實(shí)踐中仍大量存在未能正確處理好兩者關(guān)系而導(dǎo)致 黨務(wù)和政務(wù)公開不分的現(xiàn)象。更有甚者，少數(shù)單位在 推進(jìn)黨務(wù)公開工作中

8、重形式輕內(nèi)容，搞虛假政績(jī)，走 過場(chǎng)，而對(duì)黨員群眾真正關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題 沒有公開，或是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，弄虛作假，存在 嚴(yán)重的形式主義現(xiàn)象。三、全面推行黨務(wù)公開的建議和對(duì)策黨務(wù)公開涉及黨的建設(shè)方方面面和黨的工作全過 程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)黨務(wù)公開，必須貫 徹“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，認(rèn)真把握和妥善 處理好以下幾個(gè)方面的問題。一是要合理區(qū)分公開范圍。充分考慮黨的各項(xiàng)工 作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，區(qū)分層次、區(qū)分情況、區(qū)分 對(duì)象地劃定公開范圍，做到“內(nèi)外有別、上下有別、 簡(jiǎn)繁有別”，既把握好知情界限又確保知情順暢。對(duì) 于涉及全局的重大決策、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)工作，不僅 要在黨內(nèi)公開，還要同

9、步向全社會(huì)公開。對(duì)于涉及加 強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些探索性、研究 性工作內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開，待時(shí)機(jī)和條件成熟后再 逐步向社會(huì)公開。對(duì)于涉及黨和國(guó)家秘密、不宜擴(kuò)大 的工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，只在黨內(nèi)或 黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公開。二是要科學(xué)設(shè)置公開內(nèi)容。按照黨的工作固有屬 性和內(nèi)在關(guān)系，按條塊、按類別、按項(xiàng)目確定公開內(nèi) 容，既不事無巨細(xì)、淹沒重點(diǎn)地簡(jiǎn)單羅列，也不只講 重點(diǎn)、忽視全面地單項(xiàng)突出。對(duì)于上下關(guān)注的重大決 策和焦點(diǎn)問題，要全面詳實(shí)反映，真正讓大家了解清 楚、理解明白、把握到位。對(duì)于連續(xù)性、經(jīng)常性工作 內(nèi)容，要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要地反映，使大家掌握其 發(fā)展動(dòng)態(tài)、進(jìn)展程度和新的特點(diǎn)

10、。對(duì)于提請(qǐng)黨內(nèi)和社 會(huì)監(jiān)督的問題，要嚴(yán)格按照政策界限、范圍界限、內(nèi) 容界限反映，使大家知道該知道的情況。三是要采取靈活公開形式。貫徹“內(nèi)容決定形式, 形式服從內(nèi)容”和“靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用”的要求， 緊緊圍繞確定的公開內(nèi)容設(shè)計(jì)具體形式，根據(jù)實(shí)際需 要把共性要求和個(gè)性特點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)于適宜在 黨內(nèi)公開的內(nèi)容，通過召開黨的會(huì)議、下發(fā)文件、定 期通報(bào)和設(shè)立文件查閱處等方式進(jìn)行公開。對(duì)于適宜 向社會(huì)公開的內(nèi)容，充分利用廣播、電視和絡(luò)等現(xiàn)代 傳播媒體進(jìn)行公開。在公開形式的掌握和運(yùn)用上，堅(jiān) 持多種方法相互融合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，切實(shí)拓 寬公開內(nèi)容的傳播渠道，確保公開的深入性和廣泛性。四是要嚴(yán)格規(guī)范公開

11、程序。按照黨的組織原則和 組織制度要求，把握“適應(yīng)需要、有利操作、嚴(yán)格正 規(guī)”的原則規(guī)范公開的程序，做到責(zé)任明確、分工細(xì) 致、步驟具體、監(jiān)管到位，確保公開在良性軌道上高 效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持"誰決策、誰審批，誰管理、誰負(fù)責(zé)"， 嚴(yán)格限定公開事項(xiàng)審批人和公開工作執(zhí)行人，明確具 體職責(zé)和要求。堅(jiān)持"部門提議、黨委審定、專人實(shí) 施”，嚴(yán)格規(guī)范公開實(shí)施步驟和具體環(huán)節(jié)要素，形成 一整套制度，確保有章可循。堅(jiān)持“及時(shí)總結(jié)、定期 講評(píng)、適當(dāng)調(diào)整”，嚴(yán)格加強(qiáng)公開工作的指導(dǎo)和管理, 杜絕各類失誤和問題。五是要切實(shí)把握公開時(shí)限。緊緊圍繞快捷、準(zhǔn)確 和高效的需要，根據(jù)公開內(nèi)容的輕重緩急和黨員群眾 的關(guān)注程度，因地制宜地把握各項(xiàng)內(nèi)容的公開時(shí)限， 該急的急、應(yīng)緩的緩、需反復(fù)的反復(fù)。對(duì)于重大緊急 的內(nèi)容，分步驟、分階段、分環(huán)節(jié)及時(shí)公開，確保信 息傳遞的迅速性。對(duì)于常規(guī)性的內(nèi)容，根據(jù)各項(xiàng)工作 的特點(diǎn)規(guī)律定期公開，確保信息報(bào)知的穩(wěn)定性。對(duì)于 臨時(shí)性的內(nèi)容，切實(shí)納入整體計(jì)劃安排隨時(shí)公開，確保信息補(bǔ)充的有效性。對(duì)于上下關(guān)注的內(nèi)容，根據(jù)上 級(jí)指示要求和群眾呼聲反復(fù)進(jìn)行公開，確保信息選擇 的重點(diǎn)性。六是要做好與“三公開”的結(jié)合。認(rèn)真研究和把 握黨務(wù)工作公開與政務(wù)公開、院務(wù)公開的關(guān)系，既注 意它們之間的差