衛(wèi)生局黨務(wù)公開工作調(diào)研報告

1、衛(wèi)生局黨務(wù)公開工作調(diào)研報告一、基本做法和所取得的經(jīng)驗成績在局黨委的高度重視和全體黨員的共同努力下， 通過多年來的探索，衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織在逐步完善 黨務(wù)公開工作制度，完善了系統(tǒng)黨務(wù)公開欄內(nèi)容，形 成了符合衛(wèi)生發(fā)展的黨建指導(dǎo)思想和工作模式，目前 各級黨組織都設(shè)有黨務(wù)公開欄，將各自的職責、工作 制度、服務(wù)承諾、人才物等重大事項的研究、人事任 免、發(fā)展黨員等事項都進行公開。局黨委堅持“圍繞 發(fā)展抓公開，抓好公開促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅持開 拓創(chuàng)新，與時俱進，堅持把加強和改進黨務(wù)公開工作 作為推進衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的基礎(chǔ)和保障。創(chuàng)新公開模式，促進黨務(wù)公開工作黨組織作為各單位的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，將黨務(wù)公開 工作

2、緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，注重營造和諧，致力于 建設(shè)一支和諧的醫(yī)療衛(wèi)生職工隊伍，構(gòu)建一個和諧的 醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的 工作氛圍和內(nèi)部環(huán)境，為構(gòu)建和諧的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境作 出貢獻。黨務(wù)公開工作取得以下工作經(jīng)驗。1、努力貫徹落實科學發(fā)展觀。局黨委堅持圍繞發(fā) 展抓公開，抓好公開促發(fā)展的工作思路，用科學發(fā)展 觀的豐富內(nèi)涵把握衛(wèi)生發(fā)展的方向，努力把科學發(fā)展 觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能 力，不斷提高駕馭衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展的能力，充分發(fā) 揮了政治核心作用，有力推動了各項工作的開展，成 效顯著。2、有效探索黨務(wù)公開工作長效機制。局黨委堅持 以發(fā)展的眼光審視和評估公開工作，以

3、創(chuàng)新的精神加 強和改進黨務(wù)公開工作，規(guī)定了各級黨組織必須公開 的有關(guān)事項，進一步明確了各級黨組織的工作職能， 不斷強化黨的意識和責任意識。通過召開支部黨務(wù)公 開工作座談會和不斷實踐，初步探索出“統(tǒng)一管理、陽光操作、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)”的黨務(wù)公開工作模 式，帶動政務(wù)院務(wù)公開，有效促進了衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公 開工作的正常開展，推進了黨建工作與醫(yī)療服務(wù)工作 的有機結(jié)合。3、加強黨員隊伍和人才隊伍建設(shè)。局黨委注重“把 黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員"的人才管理理 念，黨員隊伍在衛(wèi)生戰(zhàn)線各項工作中的骨干作用日益 明顯。僅去年到目前一年半的時間就發(fā)展黨員 23名, 大部分分布在醫(yī)療工作一線，在局黨委

4、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 通過XX年年底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘上崗，重用人 才，以人才強化推動衛(wèi)生工作的意識已悄然形成。制 訂并實施了相關(guān)制度，形成了一套對內(nèi)具有公平性、 對外具有競爭力的崗位和績效管理體系。4、推進民主建設(shè)和民主管理工作。局黨委班子高 度重視黨務(wù)、政務(wù)、院務(wù)公開和民主管理工作，始終 將其作為各級黨組織的一項重要工作來抓，凡涉及全 體員工切身利益的重大事項必須經(jīng)黨委會、支部會議 審議已成為各單位的的一項基本制度。開展了一系列院務(wù)公開、民主參與、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān) 督工作，為衛(wèi)生系統(tǒng)民主建設(shè)、民主管理工作打下扎 實的基礎(chǔ)。5、積極推進黨風廉政建設(shè)。局黨委堅持以加強思 想教育為基礎(chǔ)，以

5、完善制度機制為保證，以強化監(jiān)督 制約為重點，扎實開展黨風廉政勤政建設(shè)，把反腐倡 廉工作有機融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管 理、衛(wèi)生文化建設(shè)之中；把改革的推動力、教育的說 服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力 結(jié)合起來，從嚴治黨，從嚴治理部門行業(yè)，努力構(gòu)建“心齊氣順，務(wù)實清廉，民主和諧”的局面，有效地 預(yù)防腐敗和降低各類違規(guī)違紀案件的發(fā)生。二、當前黨務(wù)公開存在的主要問題黨務(wù)公開適應(yīng)了新時期黨的建設(shè)的新要求，順應(yīng) 了黨員群眾的愿望，在實踐中得到了廣大黨員群眾的 熱烈擁護和支持，也取得一些成績。但我們也要清醒 地看到，當前進一步推進黨務(wù)公開仍然存在諸多問題 亟待解決。1、一些黨員干部

6、認識上還存在偏差，導(dǎo)致行動上 缺乏積極性。目前制約黨務(wù)公開工作推進的一個不可 忽視的問題就是一些黨員干部認識上還存在偏差，導(dǎo) 致部分領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還不夠重視，缺乏推進這 項工作的積極性和主動性，從而也影響和制約了廣大 基層單位和普通黨員的積極性和創(chuàng)造性，而普通黨員 和群眾是無法自發(fā)組織實施黨務(wù)公開的。2. “依法”黨務(wù)公開不夠，制約了公開工作的進 一步推進。當前黨務(wù)公開工作還難以做到“有法可依” 和“有法必依”的現(xiàn)象已成為制約公開工作進一步推 進的又一問題。首先，黨務(wù)公開在內(nèi)容上還沒有嚴格 的法定界定，導(dǎo)致在實踐中存在認識上的差距。其次, 黨務(wù)公開的程序缺乏規(guī)定性，導(dǎo)致在公開中難以操作。

7、從黨務(wù)公開制度來看，盡管在多個黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)條款 中明確規(guī)定要推行黨務(wù)公開，對公開的內(nèi)容也作了相 關(guān)規(guī)定，但是對如何操作還缺乏程序性規(guī)定，以致在實踐中難以推行，操作空間隨意性大，影響了公開工 作的推進。最后，一些已有的黨務(wù)公開制度和規(guī)定未 能得到很好的貫徹和落實。“有法不依”、“有章不 循”現(xiàn)象已成為當前黨務(wù)公開工作存在的一個不容忽 視的問題。3、黨務(wù)和政務(wù)公開混淆不清，存在形式主義現(xiàn)象 正確把握和處理推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度的關(guān)系 是近年來黨務(wù)公開實踐中得出的一條寶貴經(jīng)驗，但是 在實踐中仍大量存在未能正確處理好兩者關(guān)系而導(dǎo)致 黨務(wù)和政務(wù)公開不分的現(xiàn)象。更有甚者，少數(shù)單位在 推進黨務(wù)公開工作中

8、重形式輕內(nèi)容，搞虛假政績，走 過場，而對黨員群眾真正關(guān)心關(guān)注的熱點和焦點問題 沒有公開，或是為了應(yīng)付上級檢查，弄虛作假，存在 嚴重的形式主義現(xiàn)象。三、全面推行黨務(wù)公開的建議和對策黨務(wù)公開涉及黨的建設(shè)方方面面和黨的工作全過 程，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進黨務(wù)公開，必須貫 徹“于法周延、于事簡便”的原則，認真把握和妥善 處理好以下幾個方面的問題。一是要合理區(qū)分公開范圍。充分考慮黨的各項工 作的性質(zhì)、特點和要求，區(qū)分層次、區(qū)分情況、區(qū)分 對象地劃定公開范圍，做到“內(nèi)外有別、上下有別、 簡繁有別”，既把握好知情界限又確保知情順暢。對 于涉及全局的重大決策、重點建設(shè)和重點工作，不僅 要在黨內(nèi)公開，還要同

9、步向全社會公開。對于涉及加 強黨的建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一些探索性、研究 性工作內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開，待時機和條件成熟后再 逐步向社會公開。對于涉及黨和國家秘密、不宜擴大 的工作內(nèi)容，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求，只在黨內(nèi)或 黨內(nèi)一定范圍內(nèi)公開。二是要科學設(shè)置公開內(nèi)容。按照黨的工作固有屬 性和內(nèi)在關(guān)系，按條塊、按類別、按項目確定公開內(nèi) 容，既不事無巨細、淹沒重點地簡單羅列，也不只講 重點、忽視全面地單項突出。對于上下關(guān)注的重大決 策和焦點問題，要全面詳實反映，真正讓大家了解清 楚、理解明白、把握到位。對于連續(xù)性、經(jīng)常性工作 內(nèi)容，要突出重點、簡明扼要地反映，使大家掌握其 發(fā)展動態(tài)、進展程度和新的特點

10、。對于提請黨內(nèi)和社 會監(jiān)督的問題，要嚴格按照政策界限、范圍界限、內(nèi) 容界限反映，使大家知道該知道的情況。三是要采取靈活公開形式。貫徹“內(nèi)容決定形式, 形式服從內(nèi)容”和“靈活多樣、簡便實用”的要求， 緊緊圍繞確定的公開內(nèi)容設(shè)計具體形式，根據(jù)實際需 要把共性要求和個性特點有機統(tǒng)一起來。對于適宜在 黨內(nèi)公開的內(nèi)容，通過召開黨的會議、下發(fā)文件、定 期通報和設(shè)立文件查閱處等方式進行公開。對于適宜 向社會公開的內(nèi)容，充分利用廣播、電視和絡(luò)等現(xiàn)代 傳播媒體進行公開。在公開形式的掌握和運用上，堅 持多種方法相互融合、相互補充、相互促進，切實拓 寬公開內(nèi)容的傳播渠道，確保公開的深入性和廣泛性。四是要嚴格規(guī)范公開

11、程序。按照黨的組織原則和 組織制度要求，把握“適應(yīng)需要、有利操作、嚴格正 規(guī)”的原則規(guī)范公開的程序，做到責任明確、分工細 致、步驟具體、監(jiān)管到位，確保公開在良性軌道上高 效運轉(zhuǎn)。堅持"誰決策、誰審批，誰管理、誰負責"， 嚴格限定公開事項審批人和公開工作執(zhí)行人，明確具 體職責和要求。堅持"部門提議、黨委審定、專人實 施”，嚴格規(guī)范公開實施步驟和具體環(huán)節(jié)要素，形成 一整套制度，確保有章可循。堅持“及時總結(jié)、定期 講評、適當調(diào)整”，嚴格加強公開工作的指導(dǎo)和管理, 杜絕各類失誤和問題。五是要切實把握公開時限。緊緊圍繞快捷、準確 和高效的需要，根據(jù)公開內(nèi)容的輕重緩急和黨員群眾 的關(guān)注程度，因地制宜地把握各項內(nèi)容的公開時限， 該急的急、應(yīng)緩的緩、需反復(fù)的反復(fù)。對于重大緊急 的內(nèi)容，分步驟、分階段、分環(huán)節(jié)及時公開，確保信 息傳遞的迅速性。對于常規(guī)性的內(nèi)容，根據(jù)各項工作 的特點規(guī)律定期公開，確保信息報知的穩(wěn)定性。對于 臨時性的內(nèi)容，切實納入整體計劃安排隨時公開，確保信息補充的有效性。對于上下關(guān)注的內(nèi)容，根據(jù)上 級指示要求和群眾呼聲反復(fù)進行公開，確保信息選擇 的重點性。六是要做好與“三公開”的結(jié)合。認真研究和把 握黨務(wù)工作公開與政務(wù)公開、院務(wù)公開的關(guān)系，既注 意它們之間的差