東莞市重大項(xiàng)目管理辦法

1、個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用1 / 11東莞市重大項(xiàng)目管理辦法（公開征求意見稿）第一章 總則第一條 為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率效能， 完善重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，提升重大項(xiàng)目質(zhì)量和效益，建設(shè)現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)精神，結(jié) 合我市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條本辦法所稱市重大項(xiàng)目，是指對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展有重大影響并納入年度計(jì)劃管理的項(xiàng)目。市重大項(xiàng)目分為四種類 型：聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。（一）社會(huì)民生事業(yè)類。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、健康、 養(yǎng)老等領(lǐng)域，財(cái)政投資項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)

2、到5000萬元以上，社會(huì)投 資項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬美元）以上。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘 騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。（二） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。 重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 先進(jìn)制造業(yè)、 現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中，新一代信息技術(shù)、 高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng) 濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到1億元 或1500萬美元）以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目， 投資額應(yīng)達(dá)到2億元元（或3000萬美元）以上；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到3億元（或5000萬美元）以上。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使

3、用（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施類。 主要包括軌道交通、 公路、 水務(wù)、電力、 能源等行業(yè)， 屬于財(cái)政投資的， 項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上； 屬于社會(huì)投資的，項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元人民幣（或1500萬美元） 以上。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（四）城市更新類。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元以上；產(chǎn)城融合項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到10億元以上，產(chǎn)業(yè)用地比例不低于40%， 且房地產(chǎn)用地比例不高于40%；公共設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。市重大項(xiàng)目堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益導(dǎo)向，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系 大、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入

4、門檻，經(jīng)批準(zhǔn) 后納入市重大項(xiàng)目管理。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。第三條 市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱 “領(lǐng)導(dǎo)小組 ”）負(fù)責(zé)組 織領(lǐng)導(dǎo)全市重大項(xiàng)目工作，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù) 副組長(zhǎng)，其他相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要職責(zé)是：煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨 廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、 省和我市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)和 決策部署，研究決定市重大項(xiàng)目管理的重大政策、重大問題和重大 安排；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（二）審議市年度重大項(xiàng)目年度投資總額和計(jì)劃安排， 以及省重 大項(xiàng)目建議名單；（三）督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題；2 /

5、11個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用（四）批準(zhǔn)市重大項(xiàng)目年度考核和獎(jiǎng)懲方案；（五）其他重大事項(xiàng)。第四條市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱 “市重大 辦 ”），設(shè)在市發(fā)展和改革局， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 主要職責(zé)是：籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。（一）開展市重大項(xiàng)目工作調(diào)研， 研究提出市重大項(xiàng)目管理的政 策措施、工作制度和工作建議，并提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；預(yù)頌圣鉉儐歲 齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（二）建設(shè)管理市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目評(píng)估， 提出市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，提出省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（三）落實(shí)市領(lǐng)

6、導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)市重大項(xiàng)目制度， 協(xié)助制定督導(dǎo)方案， 并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；（四）統(tǒng)籌推進(jìn)市重大項(xiàng)目進(jìn)度， 協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃、 用地、 環(huán)保等 前期工作，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的具 體問題；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。（五）牽頭落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市重大項(xiàng)目工作的指示 批示和決策部署；（六）跟蹤監(jiān)測(cè)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度， 按月分析通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情 況；（七）牽頭組織開展市重大項(xiàng)目工作年度考核， 并提出獎(jiǎng)懲意見；3 / 11（八）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約后評(píng)價(jià)工作；（九）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用第五條 市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、海洋漁業(yè)

7、、住建、水務(wù)、 交通、財(cái)政、環(huán)保、招商等部門，以及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別按 職能負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)， 提升審批服務(wù)效率和管理效能，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí) 征地拆遷等屬地責(zé)任，共同推動(dòng)市重大項(xiàng)目建設(shè)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締 鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第二章 計(jì)劃管理 第六條建立市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，制定年度市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃 和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。市重大預(yù)備項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件 的重大項(xiàng)目，市重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年已經(jīng)開工或者具備開工條件 的重大項(xiàng)目。市重大預(yù)備項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大項(xiàng)目庫預(yù)選中產(chǎn)生， 市重大建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。贓熱俁閫歲

8、匱閶鄴鎵騷。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第七條 市重大項(xiàng)目預(yù)選庫實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)入庫的項(xiàng) 目，應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 并提供項(xiàng)目簡(jiǎn)介、 前期工作、 投資意向（產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目）等基本情況，經(jīng)市重大辦審核后入庫。壇摶 鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第八條 市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃由市重大 辦每年第四季度組織編制。申報(bào)市重大預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下基4 / 11個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用5 / 11本條件：（一）項(xiàng)目已納入市重大項(xiàng)目預(yù)選庫； （二）項(xiàng)目已初步確 定用地紅線， 符合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃； （三）項(xiàng)目建議書 已批復(fù)（財(cái)政投資類） ；（四）項(xiàng)目合作

9、框架協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類） ，初 步投資規(guī)模、 產(chǎn)出效益等；（五）完成控規(guī)調(diào)整 （城市更新類） ；（六） 其他必要的材料。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。申報(bào)市重大建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件： （一）項(xiàng)目已納 入市重大預(yù)備項(xiàng)目；（二）項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目 核準(zhǔn)（備案） ，財(cái)政投資項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目投 資協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類） ，包括項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、 稅收貢獻(xiàn)和履約保障方面的約束性條款等指標(biāo)； （四）項(xiàng)目已完成供 地（城市更新類） ；（五）其他必要的材料。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆 擷凄屆。第九條建立市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)

10、制。對(duì)申報(bào)的年度市重大產(chǎn) 業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，組成評(píng)估委員會(huì)，從項(xiàng)目投資主 體、產(chǎn)出效益、科技創(chuàng)新、資源能源利用等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作 為項(xiàng)目準(zhǔn)入和資源配置的重要依據(jù)。具體評(píng)估辦法另行制定。綾鏑鯛駕 櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第十條 年度市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市 重大辦初審并征求市各相關(guān)部門意見后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政 府審定，并納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃提請(qǐng)市人大會(huì)議審 議通過后，予以公布。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第十一條 市重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年度市重大項(xiàng)目計(jì)劃確 定后，當(dāng)年下半年啟動(dòng)計(jì)劃調(diào)整，符合條件的項(xiàng)目由相關(guān)項(xiàng)目

11、主管 單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用6 / 11初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，增補(bǔ)列入當(dāng)年重 大項(xiàng)目計(jì)劃；年度預(yù)備項(xiàng)目，具備開工條件的， 由相關(guān)項(xiàng)目主管單 位申報(bào)， 經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可調(diào)整為年度建設(shè) 項(xiàng)目。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。第三章 資源配置第十二條 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目用地指標(biāo)。 符合省 核銷指標(biāo)要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目，最大程度爭(zhēng)取省級(jí) 指標(biāo)，無法由省級(jí)指標(biāo)解決的，優(yōu)先由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗 婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第十三條保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì) 劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

12、目原則上申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大程度 爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，無法由省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)解決的，以項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為依 據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量高低依次由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩 薺齦話騖門。第十四條無法由省、 市解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目， 通過鎮(zhèn)街 （園區(qū)） 的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、盤活存量用地（含 “三舊 ”改造及拆舊復(fù)墾等）等方式 解決。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。第十五條加強(qiáng)項(xiàng)目用地監(jiān)管。對(duì)于已安排用地指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)由 屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及項(xiàng)目單位明確承諾供地時(shí)間，盡快完成供地。由國(guó)土部門、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行用地監(jiān)管責(zé)任，做好用地監(jiān)管 工作，提高土地資源利用效率。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕

13、絢勵(lì)蜆贅瀝。第十六條 創(chuàng)新重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。探索試行 “先租后讓 ”方式 供應(yīng)土地，涉及招拍掛的，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；租賃 期滿符合條件的，或者完工達(dá)產(chǎn)后經(jīng)后評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的，產(chǎn)業(yè)用地 可直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用7 / 11集體建設(shè)用地，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織 同意，可在征為國(guó)有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可實(shí)施帶方案出讓，企業(yè)取得土地使用權(quán)后，承 諾按照合同約定的方案和條款進(jìn)行建設(shè)并落實(shí)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)方案 免于審核。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第十七條 實(shí)行環(huán)保排放指標(biāo)與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤。對(duì)產(chǎn)業(yè)類重大 項(xiàng)目，環(huán)保排

14、放指標(biāo)由市統(tǒng)籌，以項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì) 量依次安排環(huán)保排放指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目排放指標(biāo)需求。凍鈹鋨勞 臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第十八條優(yōu)先安排財(cái)政資金。市發(fā)改、財(cái)政部門在制定實(shí)施年 度財(cái)政投資基建項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足重大財(cái)政投資項(xiàng)目資 金需求。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。第十九條支持社會(huì)投資類重大項(xiàng)目融資。開展重大項(xiàng)目銀企對(duì) 接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目放款， 經(jīng)認(rèn)定為市招商引資重特 大項(xiàng)目的， 可享受 東莞市重特大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的相應(yīng) 優(yōu)惠政策。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。第二十條 安排公辦學(xué)位。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，重大產(chǎn)業(yè)

15、項(xiàng)目投資 企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有子女入讀公辦學(xué)校需求的， 項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)街 （園 區(qū)） 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排學(xué)位。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第四章 服務(wù)保障第二十一條 實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)審批。列入年度計(jì)劃的重大建設(shè) 項(xiàng)目，在土地出讓階段同步實(shí)施預(yù)審批，各審批部門預(yù)先辦理工程 規(guī)劃、施工圖等審批事項(xiàng)并加蓋藍(lán)章。企業(yè)取得土地使用權(quán)后，由 政務(wù)服務(wù)辦協(xié)調(diào)各審批部門轉(zhuǎn)蓋紅個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用8 / 11章，直接辦理施工許可手續(xù)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第二十二條 實(shí)行重大項(xiàng)目 “綠色通道 ”審批。列入年度計(jì)劃的重 大項(xiàng)目，各審批部門實(shí)行 “科長(zhǎng)服務(wù)制 ”，做到 “馬上就辦 ”，提高審批 服務(wù)效率；在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程中，規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門出 具“路條 ”后，可提前辦理工程質(zhì)量和安全介入手續(xù)，