關(guān)于建設(shè)中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的建議

1、關(guān)于建設(shè)中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的建議        當(dāng)前背景：在中國(guó)未來戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇中，資源問題將是當(dāng)今以及未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大制約因素之一。國(guó)土資源部相關(guān)官員2008年初預(yù)言，我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如能在2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)一倍的目標(biāo)，將面臨約60億噸的石油短缺，同時(shí)還有6億立方米天然氣、35億噸鋼材、5000萬噸銅和6000萬噸氧化鋁的短缺。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)重的資源短缺.由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)以及地區(qū)能源需求緊張，2008年的國(guó)際金融海嘯造成國(guó)際原油價(jià)格跌破50美元，搞好物資儲(chǔ)備，建立石油

2、等地區(qū)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地是解決這一問題的有效辦法之一。中部地區(qū)需要建設(shè)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地改革開放以來，我國(guó)東部、西部和東三省相繼領(lǐng)政策之先，正迅速崛起于中華大地；面對(duì)這一挑戰(zhàn)，地處中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省卻面臨發(fā)展尷尬。一段時(shí)期“不東不西，不是東西”，這句近似調(diào)侃的話掛在中部地區(qū)干群嘴邊，顯示出中部地區(qū)發(fā)展的一絲苦澀與無奈。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“九五”期間，中部地區(qū)各省能源需求增幅普遍為6%至7%之間，到了“十五”期間則達(dá)到了8%至9%之間。很多專家認(rèn)為，光是中部地區(qū)湖南、湖北、江西三省每年需要運(yùn)入的電煤等能源物資就達(dá)到約6000萬噸以上，從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電煤運(yùn)輸?shù)目偭浚?/p>

3、可能還將以較快的速度增長(zhǎng)，與之配套的鐵路運(yùn)輸緊張的局面，可能會(huì)成為常態(tài)。這些數(shù)字本身就說明了這些年國(guó)家要保障中部地區(qū)電煤運(yùn)輸，需要投入不少精力和資源，所面對(duì)的壓力也不小。為此，國(guó)家應(yīng)該重視解決能源供求的中部地區(qū)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的規(guī)劃。否則，我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和后續(xù)發(fā)展將失去充分保障。中部六省將在發(fā)展中面臨資源需求窘境。眾所周知，運(yùn)價(jià)是貨物成本的重要組成部分。我國(guó)進(jìn)口的鐵礦石，運(yùn)價(jià)占了成本的30%。建設(shè)物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，搞大堆場(chǎng)大庫(kù)倉(cāng)，用于儲(chǔ)備需求物資，可以較大幅度降低運(yùn)輸成本。擇地建設(shè)物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，在價(jià)格適宜時(shí)大量購(gòu)進(jìn)所需物資并儲(chǔ)備起來，同時(shí)運(yùn)用快速方便且費(fèi)用較低的物流成本運(yùn)輸儲(chǔ)備物

4、資，反過來就是促進(jìn)這些物資未來的增值。國(guó)家適時(shí)適地儲(chǔ)備足量的重要物資，是服務(wù)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是滿足全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展需要的必要選擇。從較長(zhǎng)的時(shí)間跨度觀察世界資源供需情況，我國(guó)需要有盡快儲(chǔ)備資源的緊迫感。作為中國(guó)未來區(qū)域性隆起地的中部地區(qū)更加需要客觀判斷中部資源供需狀況，積極向國(guó)家建議做好資源儲(chǔ)備工作，以應(yīng)對(duì)未來中部地區(qū)發(fā)展對(duì)資源的巨大需求。中部地區(qū)承東啟西、連接南北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東聯(lián)西進(jìn)，雙向開拓的天然的地理優(yōu)勢(shì)為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)的建設(shè)提供了便利條件。作為一個(gè)涉及面廣、服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、區(qū)域跨度大的綜合性戰(zhàn)略，中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備將是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”?？上驳氖牵胁堪l(fā)展引起了中央的高度重視。連續(xù)兩年

5、的政府工作報(bào)告都提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”“抓緊研究制定促進(jìn)中部崛起的規(guī)劃和措施”，表明國(guó)家實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已正式進(jìn)入實(shí)施階段。為了防止能源供應(yīng)中斷和平抑價(jià)格，保障中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定，破解中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局，建立中部地區(qū)戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)運(yùn)基地非常必要。宜春是建設(shè)中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的理想選地之一據(jù)悉，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系第二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的選址工作已經(jīng)走向?qū)嵸|(zhì)。其選址一個(gè)鮮明的特征是：戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的選址不再完全拘泥于沿海地區(qū)，而是沿海和內(nèi)陸兩線推進(jìn)。作為沿海與西部銜接地段的中部地區(qū)非常有希望，即使依據(jù)規(guī)劃，中國(guó)第二批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地也只是達(dá)到國(guó)際能源署成員國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能

6、力的“達(dá)標(biāo)線”。這為中部區(qū)域中心地宜春的戰(zhàn)略選擇提供了無限可能。在宜春宜萬工業(yè)走廊區(qū)域建設(shè)中部地區(qū)重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，既能充分發(fā)揮宜春在中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又符合中部區(qū)域發(fā)展的需要，應(yīng)該成為宜春發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，宜春處于武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈的三圈中心交匯地區(qū)，具有工業(yè)發(fā)展的巨大潛力。將中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地設(shè)在宜春宜萬工業(yè)走廊，符合我國(guó)工業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，有利于中部地區(qū)和宜春的發(fā)展，不僅符合利潤(rùn)最大化的資本意愿，也符合我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是中部地區(qū)發(fā)展的要求。宜春爭(zhēng)取建設(shè)中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的理想選地有如下優(yōu)勢(shì)：1、武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)

7、湖經(jīng)濟(jì)圈三圈交匯唯一的地級(jí)市就在宜春市，宜春自身為贛西城市群的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市，宜春區(qū)域內(nèi)的宜萬工業(yè)走廊擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)；詳見附圖二2、就贛西城市圈而言，資源枯竭型城市萍鄉(xiāng)市的轉(zhuǎn)型需求、新興光伏產(chǎn)業(yè)型城市新余市的能源需求都需要一個(gè)重要級(jí)別的區(qū)域能源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地做支撐。作為贛西地區(qū)的地理中心城宜春條件優(yōu)越。         3、滬瑞高速、杭長(zhǎng)高鐵、宜春明月山機(jī)場(chǎng)、320國(guó)道一級(jí)公路、未來規(guī)劃爭(zhēng)取建設(shè)的咸吉/荊岳鐵路的宜春交匯點(diǎn)以及未來宜春至井岡山可延伸鐵路等區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)中部地區(qū)其他城市無以比擬。4、宜萬工業(yè)

8、走廊（20062015）完整規(guī)劃提供了強(qiáng)大的論證支持；詳見附圖一5、宜春已有眾多國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)項(xiàng)目也是最好的例證，中央儲(chǔ)備糧宜春直屬庫(kù)，興建于1998年，總占地面積110畝，總倉(cāng)容量6000多萬公斤，現(xiàn)儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧稻谷4500萬公斤左右。國(guó)家物資儲(chǔ)備局二五六處（宜春）是國(guó)家直接建立和掌握的戰(zhàn)略后備力量，是保障國(guó)家軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。二五六處隸屬國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家物資儲(chǔ)備局，全額撥款事業(yè)單位，成品油儲(chǔ)備油庫(kù)，具有“服務(wù)國(guó)防建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，參與宏觀調(diào)控，維護(hù)國(guó)家安全”功能。6、作為國(guó)家重要的軍事戰(zhàn)略要點(diǎn)以及宜春風(fēng)動(dòng)工具等中部地區(qū)重要軍工企業(yè)等戰(zhàn)略要點(diǎn)，建設(shè)宜春戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)

9、基地可以有效滿足未來非常規(guī)時(shí)期的資源有效需求供給；綜上所述，宜春正好處在中部地區(qū)需求物資的合理運(yùn)輸線上。宜春的宜萬工業(yè)走廊一帶，具有建設(shè)大型轉(zhuǎn)運(yùn)基地的優(yōu)越條件，有大片可用土地，可以建設(shè)大型堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)。物資下車就入庫(kù)，出庫(kù)就上車。為了降低單位物資采購(gòu)成本、管理成本和營(yíng)運(yùn)成本，提高資源可使用率，防范全球性資源危機(jī)，國(guó)家有必要在中部建設(shè)大型重要物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地。特別是在宜春建設(shè)中部最大的重要物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，是非常具有戰(zhàn)略眼光的。基地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大建設(shè)中部重要物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，包括石油等國(guó)家戰(zhàn)略資源在內(nèi)的大規(guī)模的物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，單是基地建設(shè)就是數(shù)以百億計(jì)的大項(xiàng)目投資。它被確定在哪

10、里，對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)影響巨大。2005年我國(guó)進(jìn)口原油等資源產(chǎn)品就有幾億噸之巨。國(guó)家宏觀部門若能指導(dǎo)有關(guān)部門巧妙掌握物資進(jìn)口的時(shí)機(jī)、節(jié)奏，通過中部宜春基地轉(zhuǎn)運(yùn)的物資一年達(dá)幾百萬噸應(yīng)該不成問題。這對(duì)宜春發(fā)展的積極作用是可以想象得到的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，到2030年，中國(guó)每年需進(jìn)口資源產(chǎn)品將達(dá)30億噸。筆者認(rèn)為這其中部分如能通過宜春基地儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)再讓中部消化吸收，這個(gè)蛋糕分量會(huì)很大。在宜春宜萬工業(yè)走廊建設(shè)中部重要物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，宜春決不單是在基地建設(shè)與物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)方面得利。有中部物資儲(chǔ)備在宜春，就是宜春的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期以來是資源型布局，資源供應(yīng)狀況起了變化，工業(yè)布局也要相應(yīng)調(diào)整。

11、物資儲(chǔ)備在宜春，必然會(huì)帶來加工工業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是資金、技術(shù)、人才等流動(dòng)要素，同時(shí)也追逐區(qū)位、土地、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等非流動(dòng)要素?？梢哉f，中部地區(qū)物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地設(shè)在宜春，宜春就多了一個(gè)優(yōu)于其他地市、省的重要發(fā)展因素。一、可操作研究方案方案一：在宜萬工業(yè)走廊建設(shè)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地的基礎(chǔ)上，保留原有宜春城南中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)、物資儲(chǔ)備局等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)，但根據(jù)運(yùn)輸高效快速的特點(diǎn)，宜春市政府應(yīng)適時(shí)考慮修建城南通往宜萬工業(yè)走廊的快速連接線，一方面開辟了宜春現(xiàn)有基地物資轉(zhuǎn)運(yùn)的快速通道，另一方面可以和宜春環(huán)城公路規(guī)劃做完美銜接，可謂一舉兩得。優(yōu)點(diǎn)是：省去了

12、原有物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)基地的倉(cāng)庫(kù)重新搬遷的程序，省去的費(fèi)用可以用來修建城南通往城北的繞城高等級(jí)公路。缺點(diǎn)是：不利于規(guī)模化和集約化管理。方案二：將城南中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)、物資儲(chǔ)備局等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)全部搬遷至宜萬工業(yè)走廊地段，宜萬工業(yè)走廊的集中性建設(shè)可以省去諸多分散管理方面的投入，將中部戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地集中規(guī)劃建設(shè)更有規(guī)模性和說服力，可以爭(zhēng)取到國(guó)家能源基地建設(shè)的更多的關(guān)注。騰出空間重新規(guī)劃城南工業(yè)地塊用途，個(gè)人認(rèn)為城南適宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，為明月山旅游產(chǎn)業(yè)提供更強(qiáng)大的工業(yè)文化支撐，同時(shí)更好的實(shí)現(xiàn)宜春中心城的功能分區(qū)，提升城市品味，增加城市輻射能力。優(yōu)點(diǎn)是：優(yōu)化資源配置，便于基地的統(tǒng)一性和完

13、整性。缺點(diǎn)是：需要將搬遷成本考慮到具體運(yùn)作過程中。（位于浙江鎮(zhèn)海的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地）二、對(duì)爭(zhēng)取建設(shè)宜春物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地項(xiàng)目的建議建議宜春市委市政府先吃透國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃職能以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家政策，效仿國(guó)內(nèi)其他城市成功爭(zhēng)取能源基地的成功先例，積極探索建立中部地區(qū)能源儲(chǔ)備機(jī)制，加快推進(jìn)與中國(guó)能源國(guó)有企業(yè)在能源建設(shè)方面的戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)與大型能源企業(yè)合作建設(shè)，與國(guó)際石油財(cái)團(tuán)簽署了能源化工戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。積極策劃與國(guó)家物資儲(chǔ)備局的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取聯(lián)合建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)宜春基地項(xiàng)目。逐步完成基地規(guī)劃研究，并組織相關(guān)專家論證，為成為中部地區(qū)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地而做先期準(zhǔn)備。研究建立能源保障體系，爭(zhēng)取國(guó)家物資儲(chǔ)備局與宜春市聯(lián)合建設(shè)中部戰(zhàn)略儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)宜春基地項(xiàng)目。未來幾年內(nèi)爭(zhēng)取吸引中石化、bp等國(guó)內(nèi)國(guó)際石油石化公司巨頭在宜春宜萬工業(yè)走廊建中部地區(qū)成品油商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)站。在現(xiàn)在能源緊張的情況下，成為國(guó)家能源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)基地，就等于有了能源