鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案為了全面推進我鎮(zhèn)財政各項管理科學化、精細化，更好地 發(fā)揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，增強財政保 障供給的能力，根據(jù)省財政矢于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 工作的實施意見精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標1、監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監(jiān)管， 即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中 和事后實施監(jiān)管。2、監(jiān)管范圍。、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級機構(gòu)、各 村及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管 單位。、各級政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財政資 金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資

2、金、村集體經(jīng)濟 收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的 所有資金。3、監(jiān)管工作目標。通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切 實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套 取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量， 推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益；進一步促 進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進 政務公開促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。二、財政收入資金監(jiān)管1、 按照財政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資 金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算2、 嚴格票據(jù)管理對政府機矢、二級機構(gòu)、村等收取的 各類收入一律由鎮(zhèn)財政按收入金額統(tǒng)一開取收入憑證，

3、鎮(zhèn)財政 所確定一名票據(jù)專管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款 項按程序繳入規(guī)定帳戶。3、對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財政專 戶，并附相矢會議紀要，嚴禁設“小金庫”管理。三、財政支岀資金監(jiān)管1、日常經(jīng)費支岀監(jiān)管、政府機矢、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設備用金，由黨 政辦統(tǒng)一安排，得到采購限額的，一律實行政府采購。、會議費、招待費、小車費、計生經(jīng)費，按上級核定指標 上線控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會批準，追加指標。、外岀考察、出差、招商引資，設備用金，由黨政辦統(tǒng)一 辦理，按月到財政所報帳。2、原始憑證的審核與審批、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導審核簽字， 報帳員復核簽字,報分管財務

4、領(lǐng)導審批。單筆開支在20XX元以 下的單據(jù)由鎮(zhèn)長直接審批；20XX元至5000元的先由鎮(zhèn)理財小 組審核后報鎮(zhèn)長審批；5000元以上的支出，提請黨政聯(lián)席會議 討論，實行集體審批。3、財政監(jiān)督管理、堅持財政預算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財政所編制 收支預算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會審批后，嚴格執(zhí)行。、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項目資金安排，由分管領(lǐng) 導提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導初審同意后，提交鎮(zhèn)黨委會議研究通 過，財政方可安排。、臨時性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬元以上大額支岀或調(diào) 整，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究后方可安排支出。四、工程類項目資金監(jiān)管、項目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生 態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以

5、及農(nóng)村基礎設施項目建設的 財政補助資金，均為項目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公 路村村通、環(huán)保、水務、校舍危房改造等安排的資金。、項目工程的管理。財政所必須配合相矢職能部門嚴把項 目工程的申報矢、公示矢、檢查矢，事前實地察看，檢查真實、 可行；事中跟蹤實施，檢查質(zhì)量、進展；事后評估驗收，確保 群眾滿意。、項目資金的監(jiān)管。1、報帳類項目資金的監(jiān)管。按各 主 管部門以及財政局相矢股室的要求辦理，廠財政所必須安排專 人對接，項目合同、預算、決算、審計報告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。2、其他方式項目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自 行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織

6、的項目資金，需要政府 采購的嚴格執(zhí)行政府采購程序，工程招標，投標金額設畳 集體研究，工程結(jié)束超出合同價款的增補部分，也需集體研究 形成會議紀要并附審計報告，工程款結(jié)算必須有稅務 發(fā)票。 3、財政所、民生辦要同時做好各項目的檔案管理工 作，要做 到一個工程，一個檔案，一類工程一個檔案柜其他如捐建或 上級部門直接建議的項目工程，也要納入監(jiān)管范圍。五、村級資金的監(jiān)管、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不 變的前提下，由財政所確定專人、專戶管理，單獨分村設 帳。、統(tǒng)一帳戶，嚴禁各村單獨設戶，統(tǒng)一使用財政所在農(nóng)村 合作銀行開設的村專用帳戶。、收入的監(jiān)管。村安排一名報帳員，日常零星支出實行備

7、用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制 定的財務制度執(zhí)行，一季度一報帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合 法，財務監(jiān)督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報銷，工程 類支出依據(jù)項目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在“三資”管理中心建 立資產(chǎn)、資源臺帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時，必須事先書面 報告，鎮(zhèn)紀委fit準后方可執(zhí)行，財政所必須同時補充資產(chǎn)、資 源臺帳，做到資產(chǎn)實物與價值相統(tǒng)一。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管、政策宣傳。鎮(zhèn)財政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系 并配合相矣職能站所，及時準確公開國家的各種補助政策， 督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、 補貼金額等相矢信息，及時

8、發(fā)放公開信等宣傳品，在確 保群眾知情權(quán)的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督。、資金審核。對相矢職能站所以及財政所自身編制的各 類補貼清冊,財政所要安排專人逐條、逐項審核把矢，增加 或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，農(nóng)村低保、 五保戶供養(yǎng)、計生獎扶等經(jīng)常變化的補貼項目，財政所必須 安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須 加強與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡， 安全快捷、內(nèi)容準確、金額無誤，同時經(jīng)常督查,任何單位、 村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行 協(xié)商代扣其它款項。七、建立和完善財政資金監(jiān)管工作機制、加強領(lǐng)導，明確目標。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導為組長，鎮(zhèn)人 大、紀檢負責人為副組長，黨政辦公室、財政所、農(nóng)經(jīng)站等相 矢單位負責人為成員的財政資金監(jiān)管領(lǐng)導組，明確各相矢部門 職責,做好財