職業(yè)健康安全管理體系最新版

1、職業(yè)健康安全管理體系最新版前言GB T 28000 職業(yè)健康安全管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：- -職業(yè)健康安全管理體系要求（GB T 28001 ） ；- - 職業(yè)健康安全管理體系GB T 28001 2011 的實(shí)施指南（GB/T28002 ） 。本標(biāo)準(zhǔn)考慮了與GB/T19001-2008 質(zhì)量管理體系要求、 GB/T24001 2004 環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便于滿足組織整合職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和質(zhì)量管理體系的需求。本標(biāo)準(zhǔn)是對GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的修訂。主要變化如下：- - 更加強(qiáng)調(diào)了健康的重要性；- 對PDCA （策劃實(shí)施檢查改進(jìn)）模式，僅在引言部

2、分作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹；- - 術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)，包括：a ）新增9 個(gè)術(shù)語。它們分別為：可接受風(fēng)險(xiǎn)、糾正措施、文件、健康損害、職業(yè)健康安全方針、工作場所、預(yù)防措施、程序、記錄；b ）修改13 個(gè)術(shù)語的定義。它們分別為；審核、持續(xù)改進(jìn)、危險(xiǎn)源、事件、相關(guān)方、不符合、職業(yè)健康安全、職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全目標(biāo)、職業(yè)健康安全績效、組織、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；c ）原有術(shù)語可容許風(fēng)險(xiǎn)已被可接受風(fēng)險(xiǎn)所取代（參見3.1 ） ;） ； 3.9 中（參見事件被合并到術(shù)語事故）原有術(shù)語e ）術(shù)語危險(xiǎn)源的定義不再涉及財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞（參見3.6 ) ；注： 考慮到

3、這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。 作為替代的一種方法，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施對其實(shí)施控制。- - 為與 GB/T 24001-2004、 GB/T 19001-2008 更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn)，例如；為與GB T 24001-2004 相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3 和 4.3.4 合并；- - 針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求（參見3.1 ） ；- - 更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理（參見4.3.1 和 4.4.6 ） ；- - 增

4、加了 4.5.2 “合規(guī)性怦價(jià)”；- - 對于參與和協(xié)商提出了新要求（參見4.4.3.2 ） ；- - 對于事件調(diào)查提出了新要求（參見4.5.3.1 ） 。本標(biāo)準(zhǔn)等同采用BS OHSAS 18001 ： 2007 職業(yè)健康安全管理體系要求（英文版）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)BS OHOHSAS 18001： 2007 職業(yè)健康安全管理體系要求（英文版）翻譯。本標(biāo)準(zhǔn)無意包含合同中所有必要的條款。使用者對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國合格評定國家認(rèn)可

5、中心、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司等。引言目前，由于有關(guān)法律更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施更多地出臺(tái)，相關(guān)方越來越關(guān)往職業(yè)健康安全問題，各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績效。雖然許多組織為評價(jià)其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核”，但僅靠“評審”或“審核”本身可能仍不足以為組織提供保怔，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審”或“審核”行之有效，則須在整合于組織

6、中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣， 本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。GB/T28001 規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)信息。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會(huì)條件相適應(yīng)。圖 1給出了該標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)。體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建

7、立實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過程，為改進(jìn)體系績效并證實(shí)其符合GB/T28001 要求而采取必要的措施。 GB/T28001 的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康 安全實(shí)踐。需注意的是，許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及注：本標(biāo)準(zhǔn)采用“策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA ） ”的運(yùn)行模式。關(guān)于 PDCA 的含意簡要說明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。實(shí)施：對過程予以實(shí)施。檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，井報(bào)告結(jié)果。改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改講職業(yè)健康安全管理績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運(yùn)行

8、進(jìn)行管理，這種方式稱為 “過程方法” 。 GB T 19001-2008 提倡使用過程方法。由于PDCA 可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。GB/T28001 2011 著重通過以下幾途徑來改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：改善對 GB/T24001 和 GB/T19001 的兼容性；兼容； 2001 ： ILO-SH 尋求機(jī)會(huì)對其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)如反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展；基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對前版標(biāo)準(zhǔn)所達(dá)要求進(jìn)一步澄清。GB T 28001 與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28002 之間的重要區(qū)別在于；GB/T28001 規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系

9、的認(rèn)證、注冊和 （或）自我聲明；非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。通過證實(shí)GB T28001 已得到成功實(shí)施，組織可使相關(guān)方確信其已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。任何對其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。GB/T28001 包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但并未超越職業(yè)健康安全方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出絕對的職業(yè)健康安全績效要求。因此，開展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織，盡管其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。盡管 GB/T28

10、001 的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但GB/T28001 并不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等體系要求。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合GB/T28001 要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。中小型企業(yè)尤其如此。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并改進(jìn)其職業(yè)健康安

11、全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；b ）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；C）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；d ）通過下列方式來證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1）做出自我評價(jià)和自我聲明；2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認(rèn)；3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系

12、中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影晌等其他方面的健康和安全。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB T 28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求（OHSAS18001 ： 2007 ， IDT ）GB T 19011-2003 質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南（ISO 19011-2002， IDT）ILO OSH ： 200

13、1 職業(yè)健康安全管理體系指南3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1acceptable risk可接受的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3 16）已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.2審核 audit為獲得“審核證據(jù)”并對其進(jìn)行客觀的怦價(jià)，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。 GB/T 19000-2008 3. 3.9注 1 ：獨(dú)立的不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過擺脫與被審核活動(dòng)之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)。注 2 ：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的講一步指南參見 GB T 19011 2003 。3.3持續(xù)改進(jìn)

14、continual improvement為了實(shí)現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效（3 15 ）的改進(jìn)，根據(jù)組織門（3 17 ）的職業(yè)健康安全方針（3 16 ） ，不斷對職業(yè)健康安全管理體系（3 13 ）進(jìn)行強(qiáng)化的過程。注 1 ：該過程下必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。注 2：改編自GB/T24001 2004 ， 3.2。3 4糾正措施corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11 ）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注 1 ：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因注 2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施（3.19 ）是為了防止發(fā)生。GB/T19000-2008， 3.6.5 3.5d

15、ocument文件信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張、計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合 GB/T24001 2004 ， 3.4 3.6危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3 8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.7危險(xiǎn)源辨識hazard identification識別危險(xiǎn)源（3 6）的存在并確定其特性的過程。3.8健康損害ill health可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3.9事件 incident發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3 8）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的 情況。注 1 ：事

16、故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注 2 ：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“ near-miss ”、 “ near-hit ”、 “ close call ”或“ dangerous occurrence ”。注 3：緊急情況（參見4.4.7 ）是一種特殊類型的享件。3.10相關(guān)方 interested party）有關(guān)或受其影響的15 3）職業(yè)健康安全績效（17 3）內(nèi)外與組織（23 3 工作場所（個(gè)人或團(tuán)體。3.1.1不符合 nonconformity未滿足要求。 GB/T19000-2008， 3.3.6 ； GB T24001 2

17、004 ， 3.3.5 注：不符合可以是對下述要求的往何偏離：- 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等：- 職業(yè)健康安全管理體系（3.13 ）要求。3.1.2職業(yè)健康安全（OH&S ） occupational health and safety （ OH&S ）影響或可能影響工作場所（ 3 23） 內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。注： 組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動(dòng)的人員的健康安全方面的法律法規(guī) 要求。3.1.3職業(yè)健康安全營理體系OH&S management system組織（3 17

18、）管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針（3 16）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3.21 ） 。注 1 ：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（3 19 ） 、過程和資源。注 3：改編自GB/T24001-2004， 3.8。3 14OH&S objective職業(yè)健康安全目標(biāo)組織 （ 3 17） 自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效（ 3 15） 方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注 1 ：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測量的。注 2：條枷33 要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健

19、康安全方針（3 16 ） 。3 15職業(yè)健康安全績效OH&S performance組織（3 17 ）對其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（3 21 ）進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。注 1 ：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性注 2：在職業(yè)健康安全管理體系（3 13）背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（3 17）的職業(yè)健康安全方針（3.16 ） 、職業(yè)健康安全目標(biāo)（3 14）和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。3 16職業(yè)健康安全方針OH&S policy最高管理者就組織（3 17 ）的職業(yè)健康安全績效（3 15 ）正式表述的總體意圖和方向。注 1 ；職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健

20、康安全目標(biāo)（3.14 ）提供框架。注 2：改編自GB/T24001 2004 ， 3.11 。3 17組織 organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 GB/T24001 2004 ， 3.16 3 18預(yù)防措施preventive action）或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。3.11 為消除潛在不符合（注 1 ：一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因注 2：采取預(yù)防措施是為了防止

21、發(fā)生，而采取糾正措施（3 4）是為了防止再發(fā)生 GB/T19000-2008 3. 6.43 19程序 procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注 1 ：程序可以形成文件，也可以不形成文件。含有程序的文件（ 3 5）注 2： 當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為 “書面程序”或 “形成文件的程序”可稱為“程序文件” GB/T19000-2008 3.6.53 20記錄 record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3 5） 。 GB/T24001 2004 ， 3.20 3 21風(fēng)險(xiǎn) risk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8 ）的嚴(yán)重性的組合

22、。3 22風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)risk assessment對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（ 3.21 ） 進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。3 23Workplace工作場所在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物理區(qū)域。注： 在考慮工作場所的構(gòu)成時(shí)，組織 （ 3.17 ） 宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如；差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。4 職業(yè)健康安全管理體系要求4 1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的

23、范圍，并形成文件。4 2 職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：a）適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b ）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；C） 包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d ）為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e）形成文件，付諸實(shí)施，并于以保持；f）傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g ）可為相關(guān)方所獲??；h ）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4 3

24、 策劃危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的確定1 3 4組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的確定。危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序應(yīng)考慮：a）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);b ）所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)；C）人的行為、能力和其他人為因素；d ）已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；e）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注 1 ：按環(huán)境因素對此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)可能更為合適。f）由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g ）組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更；

25、h ）職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；i） 所有與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見3.12 的注） ；j）對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)什，包括其對人的能力的適應(yīng)性。組織用于危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：a）在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的；b ）提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成以及適當(dāng)時(shí)控制措施的運(yùn)用。對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措

26、施時(shí)考慮這些評價(jià)的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)；a）消除；）替代；bC）工程控制措施;d ）標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e）個(gè)體防護(hù)裝備。組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、 實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。注 2 關(guān)于危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見GB T28002 。4 3 2 法律法規(guī)和某他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、 實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組

27、織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。4 3 3 目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)?？尚袝r(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的

28、方案。方案至少應(yīng)包括：a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4 4 實(shí)施和運(yùn)行5 4 1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾：a）確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注 1 ：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。b ）明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高

29、管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他 （他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限；a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b ）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注 2 ：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方

30、面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：a）他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；b ）他們在實(shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和

31、響應(yīng)要求（參見4.4.7 ）方面的作用、職責(zé)和重要性；C）偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：a）職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；b ）風(fēng)險(xiǎn)。4 4 3 溝通、參與和協(xié)商4 4 3 1 溝通針對其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于；a）在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；b ）與進(jìn)入工作場所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通；C）接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。4 4 3 2 參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a）工作人員：- - 適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定；- - 適當(dāng)參與事件調(diào)查；- - 參與職業(yè)健康安

32、全方針和目標(biāo)的制定和評審；- - 對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商；對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。-應(yīng)告知工作人員予以他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b ）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b ）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；C）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d ）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行

33、和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5 文件控制記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。依據(jù) 4.5.4 的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定；a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b ）必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；C）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d ）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e）確保文件字跡清楚，易于識別；f）確保對策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；

34、g ）防止對過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。4 4 6 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理（參見4.3.1 ） 。對于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a）適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b ）與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；C）與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d ）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e）規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4 4 7

35、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：a）識別潛在的緊急情況；b ）對此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3 ） 。4 5 檢查4 5.1 績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測量；- - 對組織職業(yè)

36、健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；- - 對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；- - 主動(dòng)性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則；- - 被動(dòng)性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、 “未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；- - 對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)各進(jìn)行校準(zhǔn)和維 護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。4 5 2 合規(guī)性評價(jià)5 5 2 1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾參見 4.2c ） ，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評

37、價(jià)對適用法律法規(guī)的遵守情況（參見4.3.2 ） 。組織應(yīng)保存定期評價(jià)結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價(jià)的頻次可以有所不同。6 5 2 2 組織應(yīng)評價(jià)對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況（參見4.3.2 ） 。這可以和4.5.2.1中所要求的評價(jià)一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評價(jià)。組織應(yīng)保存定期評價(jià)結(jié)果的記錄。注：組織對不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評價(jià)的頻次可以有所不同。7 5 3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4 5.3.1 事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a）確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；b ）識別對采取糾正措施的需求；C）識別采取預(yù)防措施的可能性；）識別持續(xù)改進(jìn)的可能性；de）溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時(shí)開展。對任何已調(diào)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會(huì)