危險源分級控制管理辦法1

1、1 目的和適用范圍 1.1 目的 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)對作 業(yè)崗位場所及設(shè)備設(shè)施存在的危險有害因素進(jìn)行預(yù)知預(yù)控，確保安全生產(chǎn)， 制定本辦法。 1.2 適用范圍 適用于公司范圍內(nèi)危險源的安全管理和風(fēng)險控制。 2 相關(guān)文件和術(shù)語 2.1 相關(guān)文件 本辦法引用下列文件、標(biāo)準(zhǔn)或其中的條款，凡是不注明日期或文件編 號的引用文件，其最新版本適用于本辦法。 2.1.1 安全生產(chǎn)法 2.1.2 危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院 591號令） 2.1.3 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總局 56 號令） 2.1.4 危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總

2、局 40 號令） 2.1.5 危險化學(xué)品重大危險源辨識（ GB18218-200）9 2.1.6 危險化學(xué)品安全管理辦法 2.2 術(shù)語 2.2.1 危險源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源 或狀態(tài)的地點（ 單機(jī)、崗位、局部場所） 。 2.2.2 重大危險源 重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品， 且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 （ 包括場所和設(shè)施） 。 2.2.3 定點 根據(jù)危險因素辨識分析可能產(chǎn)生的危害和傷害程度，評價其是否為不可 承受風(fēng)險，確定是否設(shè)立危險源。 2.2.4 分級 根據(jù)已確定設(shè)立的危險源點可能造成的危害和傷害程度，

3、分級別進(jìn)行控 制管理。 3 職責(zé) 3.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織制定危險源控制管理的工作流程， 負(fù)責(zé)危險源的 綜合安全監(jiān)督管理；督促重大危險源和 A 級危險源事故隱患整改的監(jiān)督管 理；組織對重大危險源進(jìn)行辨識、登記、建檔；組織對重大危險源進(jìn)行安全 評價和分級；督促對重大危險源負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門定期對重大危險源進(jìn)行 安全檢查；指導(dǎo)重大危險源單位建立健全重大危險源的應(yīng)急救援體系。 3.2設(shè)備部負(fù)責(zé)重大危險源和A級危險源區(qū)域設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督 管理，負(fù)責(zé)重大危險源區(qū)域內(nèi)重要設(shè)備設(shè)施定期檢查、檢測、檢驗工作的督 促與落實，負(fù)責(zé)督促危險源所在單位整改危險源區(qū)域設(shè)備、設(shè)施存在的隱患。 3.3生產(chǎn)制造部負(fù)

4、責(zé)對涉及能源介質(zhì)的重大危險源和A級危險源的生產(chǎn)系 統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全審查和執(zhí)行，負(fù)責(zé)評估因工藝參數(shù)發(fā)生變化對系統(tǒng)安全 運(yùn)行的影響。 3.4保衛(wèi)部負(fù)責(zé)重大危險源區(qū)域和A級危險源的消防安全管理，負(fù)責(zé)危險 源區(qū)域消防隱患的整改，負(fù)責(zé)危險源區(qū)域的治安保衛(wèi)。 3.5公司各部門參與本專業(yè)領(lǐng)域重大危險源和A級危險源的危險辨識、確 認(rèn)及其控制對策措施的制訂，并負(fù)責(zé)在本部門職權(quán)范圍內(nèi)組織實施；加大對 重大危險源控制和A級危險源管理的安全投入，逐步改善重大危險源的安全 保障條件。 危險源單位依據(jù)本辦法，結(jié)合單位實際，制訂承接細(xì)化實施辦法，負(fù) 責(zé)本單位危險源的分級控制管理；結(jié)合崗位班組“?？亍惫ぷ?，組織開展對 危險

5、源點危害辨識和風(fēng)險控制；建立和完善危險源管理檔案和應(yīng)急救援體系 建設(shè)。 4 工作程序及管理要求 4.1 危險源的定點 危險源的確定，應(yīng)一并考慮以下幾種情況：容易發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)、 爆炸、急性中毒等事故；設(shè)備安全度低、作業(yè)環(huán)境不良；具有一定的事故頻 率和嚴(yán)重度，作業(yè)密度高；其他潛在危險大。 4.2 危險源的分級 根據(jù)危險源點的事故頻率和可能造成的傷害程度，將危險源分為四個級 別：重大危險源（公司級）、A級危險源（廠級）、B級危險源（車間級）、C 級危險源（班組級）。 4.2.1 重大危險源（公司級）: 根據(jù)安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品重大危險 源辨識GB18218-2009和關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管

6、理工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 56 號）的有關(guān)規(guī)定確定。 4.2.2 A 級危險源（廠級）：可能造成多人傷亡或引起火災(zāi)、爆炸、設(shè)備及 廠房設(shè)施毀滅性破壞的單元（包括場所和設(shè)施）。 4.2.3 B 級危險源（車間級）：可能造成死亡，或永久性全部喪失勞動能力 （終身致殘性重傷），或可能造成生產(chǎn)中斷（一個班以上）的單元（包括場所和 設(shè)施）。 4.2.4 C 級危險源（班組級）：可能造成人員永久性局部喪失勞動能力 （傷 愈后能工作但不能從事原崗位工作的重傷 ） ，或可能造成生產(chǎn)暫時性中斷（一 個班以內(nèi)）的單元（包括場所和設(shè)施）。 4.3 對危險源進(jìn)行危害因素分析 危險源單位應(yīng)按危險源所在崗位班組“

7、?？亍惫ぷ鞯幕A(chǔ)上，對本單位 危險源進(jìn)行辨識、分類和風(fēng)險評價、分級，確定危險源，并制定安全措施。 包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗等）和管理措施（職 責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求）等。 4.4 各單位在確定危險源及相應(yīng)級別后， 由廠組織驗收并向公司安環(huán)部填 報單位危險源清單及對應(yīng)的危險源控制檢查表。 4.5 新投產(chǎn)項目，必須在試生產(chǎn)期間組織開展危險辨識及危險源定點工作。 檢修施工作業(yè)的危險辨識及風(fēng)險控制，按公司及單位危險作業(yè)管理制度執(zhí)行。 4.6 各單位每年 12 月份，結(jié)合危險源所涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境的變更情況，對危險源危險因素進(jìn)行分析，對其控制對

8、策措施的有效性、 完備性進(jìn)行評估。 4.7 危險源的級別調(diào)整包括危險源級別的升級、降級和撤點。 4.7.1 升級：因生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境條件發(fā)生變化，危險程度增大，或國家管 理要求提高，相應(yīng)提高危險源控制級別。 4.7.2 降級: 因工藝改進(jìn)或防護(hù)措施水平提高，危險程度降低，相應(yīng)降低危 險源控制級別。 4.7.3 撤點: 因危險因素消除或其風(fēng)險為可承受風(fēng)險，取消該危險源。 4.8 在對危險源進(jìn)行級別調(diào)整前，危險源單位應(yīng)組織安全、生產(chǎn)、設(shè)備等 專業(yè)技術(shù)人員對危險源危害因素及其安全控制管理情況等進(jìn)行綜合評價，根 據(jù)評價結(jié)果確認(rèn)是否需要調(diào)整。在危險源調(diào)整后 7 天內(nèi)，單位需將有關(guān)調(diào)整 情況說明報公司安環(huán)部

9、備案。公司級重大危險源的調(diào)整由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)審 定批準(zhǔn)發(fā)布。 4.9 危險源安全標(biāo)志、 警示掛牌以及安全設(shè)施防護(hù) 危險源單位應(yīng)在危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險源警示牌 （內(nèi)容包含名稱、地點、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等），并在作業(yè)場 所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、 消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤、隔離操作等 安全設(shè)備設(shè)施，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行 要求。 4.10 危險源分級控制的點檢制度 危險源檢查記錄本是班組、車間、科室、廠級領(lǐng)導(dǎo)、公司部門對危 險源進(jìn)行日常檢查和管理的依據(jù)和原始記錄。當(dāng)班人員

10、應(yīng)在設(shè)備設(shè)施點檢和 崗位作業(yè)要求的基礎(chǔ)上，按危險源檢查記錄本內(nèi)容對本班組管理區(qū)域內(nèi) 各級危險源重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全狀況、控制措施落實情況進(jìn)行點檢， 并做好記錄；車間、科室、廠級領(lǐng)導(dǎo)、公司部門等各級管理部門按照各自職 責(zé)，對所負(fù)責(zé)的危險源進(jìn)行檢查，并在危險源檢查記錄本相應(yīng)位置簽字。 4.11 重大危險源的安全管理 4.11.1 存在重大危險源的單位（以下簡稱重大危險源單位），其主要負(fù)責(zé) 人對本單位重大危險源的安全管理和檢測監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并確保重大危 險源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入。 4.11.2 根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-200）和關(guān)于開 展重大危險源監(jiān)督管理

11、工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總局56號令）的規(guī)定，公司 確定重大危險源原則為：貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓 力容器、輸送有毒、易爆化產(chǎn)物質(zhì)壓力管道等。 4.11.3 各單位應(yīng)當(dāng)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行重大危險源辨識，并對辨識出的重 大危險源登記建檔、分級，完善重大危險源管理檔案，重大危險源建檔資料 應(yīng)報公司安環(huán)部備案。 4.11.4 危險化學(xué)品重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（1）辨識、 分級記錄；（2）重大危險源基本特征表；（3）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說 明書；（ 4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（5） 重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（ 6）安

12、全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措 施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（ 7）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練 計劃和評估報告；（8）安全評估報告或者安全評價報告；（9）重大危險源關(guān) 鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（10）重大危險源場所安全警 示標(biāo)志的設(shè)置情況；（11）其他文件、資料。 4.11.5 重大危險源單位每三年對本單位的重大危險源進(jìn)行一次安全評價。 安全評價工作應(yīng)委托具備安全評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行，安全評價費(fèi)用從重 大危險源單位生產(chǎn)成本中列支。 4.11.6 重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、 工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等 因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，需重新進(jìn)行安全 評價的

13、，重大危險源單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評價，并將有關(guān)情 況報公司安環(huán)部。 4.11.7 鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備構(gòu)成重大危險源的，其本體設(shè)備的安全 檢測檢驗按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 4.11.8 重大危險源單位要對重大危險源的安全狀況以及重要設(shè)施設(shè)備進(jìn) 行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。 4.11.9 重大危險源單位要建立完善重大危險源安全管理制度、崗位安全規(guī) 程和重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實各級各部門安全管理職責(zé)；對有關(guān) 管理人員和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危 險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的 安

14、全操作技能和應(yīng)急措施。 4.11.10 重大危險源單位要將重大危險源發(fā)生事故時的危害后果、應(yīng)急措 施等信息告知周邊單位和人員。 4.11.11 對存在事故隱患的重大危險源，重大危險源單位必須立即整改，要 制定整改方案，落實整改資金、整改責(zé)任人、整改期限等。整改期間要采取 切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。 4.11.12 重大危險源單位要制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援 組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、 物資，并保障其完好和方便使用，每年至少進(jìn)行一次專項應(yīng)急預(yù)案。 4.11.13 重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：危險源基本情況及 周邊環(huán)境概況，

15、應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)，危險辨識與評價，應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施, 應(yīng)急能力評價與資源，應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式，事故應(yīng)急程序與行 動方案，事故后的恢復(fù)與重建，培訓(xùn)與演練等。 5檢查與考核 5.1各級對危險源負(fù)有檢查管理職責(zé)的單位、部門按下列檢查頻次要求， 開展對危險源的安全管理檢查工作。 檢杳頻次 重大（公司級） A級（廠級） B級（車間級） C級（班組級） 班組 每班次 每班次 每班次 每班次 車間 每周一次 每周一次 每周一次 每月一次 職能科室 每月一次 每周一次 每月一次 每月一次 廠級領(lǐng)導(dǎo) 每月一次 每月一次 隨機(jī)抽杳 隨機(jī)抽杳 公司部門 每月一次 隨機(jī)抽查 隨機(jī)抽杳 隨機(jī)抽杳 未按規(guī)定開

16、展危險源檢查，填寫有關(guān)記錄，每項次扣款100200元。 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下情形的，扣責(zé)任單位100C2000元，扣責(zé) 任單位領(lǐng)導(dǎo)100200元： 未對本單位危險源開展危險辨識、評價并有針對性地實施分級控制 管理的； 新投產(chǎn)建設(shè)工程在試生產(chǎn)期間，未組織開展危險辨識及危險源定點 工作的； 未建立危險源的管理檔案，各項基礎(chǔ)資料不全的； 各級責(zé)任部門未按職責(zé)分工對各級危險源進(jìn)行檢查和管理的； 535未對危險源運(yùn)行中的失控因素采取有效安全措施并及時報告的； 5d9a5-Numbered_f41a10f9-93f6-4139-8de5-5ad8dabf8996-Nu 對危險源的事故隱患未按“四定”（

17、定項目、定措施、定責(zé)任人、定 完成時間）要求落實整改，或?qū)χ卮笪ｋU源存在的重大事故隱患不立即報告 并采取對策措施的； 5d9a5-Numbered_f41a10f9-93f6-4139-8de5-5ad8dabf8996-Nu 未在危險源現(xiàn)場區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 5d9a5-Numbered_f41a10f9-93f6-4139-8de5-5ad8dabf8996-Nu 未按規(guī)定對重大危險源重要設(shè)施設(shè)備開展定期檢測檢驗的； 5d9a5-Numbered_f41a10f9-93f6-4139-8de5-5ad8dabf8996-Nu 沒有按規(guī)定定期對重大危險源開展安全評價和分級的，或者未對安 全評價報告中提出的整改事項組織整改的； 沒有制定重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者沒有定期組織預(yù)案演 練的； 不按要求反饋重大危險源