疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)管理辦法試行x

1、疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)管理辦法（試行）xxx 疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)管理辦法（試行） 第一章 總則第一條 為規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本， 根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法宜昌市 2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn) xxx 醫(yī)療設(shè)備、工程、服務(wù)采購(gòu)管理辦法（試 行），結(jié)合本中心實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的采購(gòu)是指以購(gòu)買、 租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、 工 程和服務(wù)的行為。第三條 采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。第二章 采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃第四條 各科室應(yīng)在每年 12 月初編制下一年度采購(gòu)預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)科，由財(cái)務(wù)科匯 總，采購(gòu)預(yù)

2、算計(jì)劃于每年 3 月份之前報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案。 凡屬政府集中采購(gòu)目錄內(nèi) 的貨物、服務(wù)，以及政府集中采購(gòu)目錄外、預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到 30 萬(wàn)元（含 30 萬(wàn)元）以上的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)中心辦公會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局、 區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。第五條 采購(gòu)必須按照年初批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。 未納入采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目， 不得 組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。第三章 采購(gòu)限額及采購(gòu)方式第六條 政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（一）貨物和服務(wù)類政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)（見附件 1），年預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到 20 萬(wàn)元（含 20萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目應(yīng)委托 xxx 公共資源交易中心采購(gòu)。（二）納入政府協(xié)議供貨管理的項(xiàng)目需從協(xié)議供貨庫(kù)和定點(diǎn)

3、服務(wù)庫(kù)采購(gòu)，實(shí)行 “二次詢價(jià)”，其采購(gòu)過(guò)程可不在政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布。（三）政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目均需通過(guò)“政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行和合 同備案。第七條 分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（一）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到 30 萬(wàn)元（含 30萬(wàn)元）以上的 貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。（二）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額 1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）-30 萬(wàn)元的貨 物、工程和服務(wù)，不納入政府采購(gòu)管理，按政府采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)。具體實(shí)施按 以下程序操作：一是預(yù)算采購(gòu)金額 1萬(wàn)元-5萬(wàn)元（不含 5萬(wàn)元）的服務(wù)、 1萬(wàn)元-10萬(wàn)元（不含 10 萬(wàn)元）的貨物和工程由中心自行詢價(jià)

4、采購(gòu)。二是預(yù)算采購(gòu)金額 5 萬(wàn)元-30 萬(wàn)元（不含 30萬(wàn)元）的服務(wù)、 10 萬(wàn)元-30 萬(wàn)元（不 含 30 萬(wàn)元）的貨物和工程，按照程序書面報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審批同意后，由中心辦公 會(huì)討論決定是否自行采購(gòu)或委托采購(gòu)。 自行采購(gòu)比照政府采購(gòu)流程組織采購(gòu)， 采 購(gòu)過(guò)程需在指定媒體上發(fā)布；委托采購(gòu)須通過(guò)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。（三）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額低于 1 萬(wàn)元的貨物、工程和服務(wù)， 由中心直接采購(gòu)。第八條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到 100 萬(wàn)元（含 100萬(wàn)元）以上的貨物和服務(wù)， 必須采用公開招 標(biāo)方式。工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額按夷政發(fā) 201811 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 采購(gòu)不

5、得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他 任何形式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。 在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)， 采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采 購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、 資金總額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的， 視為化整為 零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。 第九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)， 可申請(qǐng) 采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商 處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。第四章 采購(gòu)的申請(qǐng)與實(shí)施第十條 采購(gòu)申請(qǐng)按年初預(yù)算，由相關(guān)科室提出填寫采購(gòu)

6、審批表（附件 2），報(bào) 分管主任、 中心主任審批后交財(cái)務(wù)科統(tǒng)一對(duì)外采購(gòu)。 時(shí)間由相關(guān)科室根據(jù)工作任 務(wù)提前五日申請(qǐng)，辦公用品、耗材每季度采購(gòu)一次，電腦、空調(diào)、辦公家具一年 采購(gòu)一次。第十一條 應(yīng)急物質(zhì)由使用科室提出計(jì)劃， 報(bào)分管主任審批， 提交中心辦公會(huì)審 議后及時(shí)執(zhí)行。 醫(yī)用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用計(jì)劃報(bào)分管 主任、中心主任審批后按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行 （醫(yī)用耗材按宜昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及 檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)工作方案進(jìn)行采購(gòu)； 生物制品在湖北省藥械集中采購(gòu)服務(wù) 平臺(tái)采購(gòu)）。第十二條 財(cái)務(wù)科組織采購(gòu)時(shí)， 按采購(gòu)限額及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)， 可采用公 開招標(biāo)、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)及其他

7、規(guī)定采購(gòu)等多種方式。第十三條 分管采購(gòu)主任、 分管科室主任、 財(cái)務(wù)科和使用科室人員參加整個(gè)采購(gòu) 過(guò)程，對(duì)于重大物資采購(gòu)中心主任須參加。第十四條 辦公區(qū)域內(nèi)維修所需的采購(gòu)， 金額低于 1 萬(wàn)元的由辦公室負(fù)責(zé)， 超過(guò) 1萬(wàn)元的由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。項(xiàng)目工作所需的采購(gòu)由項(xiàng)目科室會(huì)同財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。第十五條 采購(gòu)工作結(jié)束后，財(cái)務(wù)科應(yīng)將采購(gòu)結(jié)果告知成交供應(yīng)商和使用科室。 第五章 合同管理第十六條 在采購(gòu)結(jié)果公告發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，按照合同管理規(guī)定的要求，由 財(cái)務(wù)科和使用科室負(fù)責(zé)草擬合同， 報(bào)分管主任審核， 審核合格后由中心主任和成 交供應(yīng)商簽訂合同。簽訂合同時(shí)不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽

8、訂合同 的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、 規(guī) 格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第十七條 未按本辦法規(guī)定采購(gòu)的物資，中心主任應(yīng)拒簽合同。第六章 驗(yàn)收和檔案資料管理第十八條 采購(gòu)活動(dòng)完成后， 由分管科室主任會(huì)同采購(gòu)小組人員組成驗(yàn)收小組對(duì) 采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)按采購(gòu)要求、合同逐一清點(diǎn)，驗(yàn)收合格后填寫采購(gòu) 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專家參與驗(yàn)收。第十九條 驗(yàn)收合格的貨物交由財(cái)務(wù)科入庫(kù)、 登記、建檔，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理， 使用科室到財(cái)務(wù)科辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。第二十條 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的原始資料予以存檔保留，包括：（一）政府集中

9、采購(gòu)目錄外、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到 30 萬(wàn)元（含 30 萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目， 采購(gòu)計(jì)劃備案表、采購(gòu)活動(dòng)公告公示、采購(gòu)合同、采購(gòu)合同備案表、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn) 收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；（二）政府集中采購(gòu)目錄外、采購(gòu)預(yù)算 30 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，需提供采購(gòu)活動(dòng)公 告公示、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印 件；（三）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)，預(yù)算金額 20 萬(wàn)元以下的協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，需向 財(cái)務(wù)部門提供采購(gòu)計(jì)劃備案表、二次詢價(jià)資料、采購(gòu)合同、采購(gòu)合同備案表、采 購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件。第七章 監(jiān)督檢查第二十一條 參與采購(gòu)的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)紀(jì)律，不

10、得向供應(yīng)商（廠家） 泄露任何與中心采購(gòu)事宜有關(guān)的內(nèi)容， 包括計(jì)劃、 預(yù)算、招標(biāo)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)過(guò)程內(nèi) 部商談等，不得接受錢物、吃請(qǐng)等。第二十二條 分管采購(gòu)的主任組織財(cái)務(wù)科及相關(guān)科室每年對(duì)設(shè)備、 物資材料等采 購(gòu)情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第二十三條 財(cái)務(wù)科每年負(fù)責(zé)組織一次供應(yīng)商評(píng)價(jià)， 對(duì)不合格供應(yīng)商取消供貨資 格。第八章 違規(guī)責(zé)任第二十四條 中心各科室在編制采購(gòu)預(yù)算過(guò)程中要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則， 財(cái)務(wù)科 要認(rèn)真把握采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況， 聽取使用科室的意見， 保證采購(gòu)質(zhì)量。 若出現(xiàn) 質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)與供貨方聯(lián)系退換事宜。有違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重， 分別給予內(nèi)部通報(bào)、 誡勉談話等處罰， 經(jīng)濟(jì)

11、上違規(guī)的由中心辦公會(huì)討論后進(jìn)行處 罰。第二十五條 參與采購(gòu)人員在審批和采購(gòu)過(guò)程中玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊、 收受賄賂的，對(duì)中心造成重大損失的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十六條 供應(yīng)商提供虛假材料騙取中標(biāo)、 采取不正當(dāng)手段詆毀排擠或串通其 他供應(yīng)商、 中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒絕履約的， 以及未按中標(biāo)目錄供貨， 包括以次充 好、以小包裝代替大包裝、變更生產(chǎn)廠家、以國(guó)產(chǎn)代替進(jìn)口等各種違規(guī)行為，中 心取消其供貨資格，并按合同規(guī)定追究供應(yīng)商責(zé)任。第九章 附則第二十七條 本辦法由中心財(cái)務(wù)科和中心辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行， 原有相關(guān)規(guī)定與本辦法有不符之處， 本辦法執(zhí)

12、行。附件：1. 貨物和服務(wù)類政府集中采購(gòu)目錄2.xxx 疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)審批表附件 1貨物和服務(wù)類政府集中采購(gòu)目錄編碼品目名稱說(shuō)明a 貨物類a02010103服務(wù)器a02010104臺(tái)式計(jì)算機(jī) 圖形工作站除外。a02010105便攜式計(jì)算機(jī) 移動(dòng)工作站除外。a02010202交換設(shè)備指交換機(jī)。a0201060101噴墨打印機(jī)a0201060102激光打印機(jī)a0201060103熱式打印機(jī)a0201060901掃描儀a0201080102數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)a020201復(fù)印機(jī)a020202投影儀用于測(cè)量、測(cè)繪等專用投影儀除外。a020204多功能一體機(jī) 具有多種功能的設(shè)備入此，如帶有打印功能的復(fù)

13、印機(jī)等。a020210文印設(shè)備速印機(jī)、膠印機(jī)、裝訂機(jī)、配頁(yè)機(jī)、折頁(yè)機(jī)、油印機(jī)、其他文印設(shè)備 a020305乘用車（轎車） 轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（轎車）。a020306客車 小型客車、大中型客車、其他客車。a0206180203空調(diào)機(jī) 空調(diào)；中央空調(diào)、精密空調(diào)除外。a020808視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備視頻會(huì)議控制臺(tái)、視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器、視頻會(huì)議會(huì)議室終端、音視頻矩陣、其 他視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備。a020911視頻設(shè)備 通用攝像機(jī)、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等。a0602臺(tái)、桌類 寫字臺(tái)、書桌、前臺(tái)桌等。a0603椅凳類扶手椅、凳子等。a0604沙發(fā)類 皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等。a0605柜類柜類采購(gòu)。a0606密集架、書架、貨架等。 a0609 組合家具 集多種功能于一體的，無(wú)法拆分的成套家具 a090101復(fù)印紙 c 服務(wù)類 c030101 基礎(chǔ)電信服務(wù)c030102增值電信服務(wù)c0802會(huì)計(jì)服務(wù)c08140101其他印刷服務(wù)文件、公文用紙、資料匯、信封