實(shí)施最低工資制度的利弊得失分析

1、實(shí)施最低工資制度的利弊得失分析一、我國最低工資制度概述 最低工資制度的本質(zhì)是政府通過強(qiáng)制性的立法把低收入勞動(dòng)者的工資提高 到勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡工資之上 , 從而改善低收入勞動(dòng)者的收入狀況。 最低工資制 度自其產(chǎn)生起 , 其主要目的就是為了保障勞動(dòng)者的利益 , 在一定程度上約束企 業(yè)行為。最低工資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須是勞動(dòng)力正常生產(chǎn)、 維持所需的最低費(fèi)用 , 包 括勞動(dòng)者自身勞動(dòng)力的生產(chǎn)所需生活資料的費(fèi)用，勞動(dòng)者養(yǎng)家糊口所需的費(fèi)用， 勞動(dòng)者為適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展改變勞動(dòng)技能狀況所必須的教育培訓(xùn)費(fèi)用 , 勞動(dòng)者遵 從社會(huì)倫理道德進(jìn)行社會(huì)交往所支出的費(fèi)用 , 勞動(dòng)者在勞動(dòng)期限內(nèi)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)需要 支付的費(fèi)用 , 勞動(dòng)

2、者在喪失勞動(dòng)力之后生命余年所需的生活費(fèi)用等。我國從上世紀(jì) 90年代初期開始， 為了保障工人及其家人的基本生活水平、 保 障工人的權(quán)益及促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng) , 開始實(shí)施了最低工資制度。 1993年11月 24日, 我國原勞動(dòng)部頒布了企業(yè)最低工資規(guī)定 ,訂明最低工資制度的詳情 ,并 訂明雇主必須保證雇員所得工資不得少于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 國務(wù)院勞動(dòng)行政 主管部門管理該制度在宏觀方面的事宜 , 有關(guān)的執(zhí)行規(guī)則由省、自治區(qū)及直轄市 的人民政府訂立。2004年1月20日勞動(dòng)保障部又頒布了修訂后的 最低工資規(guī)定 , 并于2004年3月1日起施行 ,新修訂的最低工資規(guī)定 ,擴(kuò)大了原企業(yè)最低工資 規(guī)定的覆

3、蓋范圍 , 將民辦非企業(yè)單位勞動(dòng)者也列為最低工資保障對(duì)象；根據(jù)社 會(huì)保障制度和住房制度改革的情況 , 將職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金 納入確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮的因素；為適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的需求 , 增加了適 用于非全日制用工的小時(shí)最低工資的規(guī)定； 確立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制 提出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。二、關(guān)于實(shí)施最低工資制度的不同觀點(diǎn)從1993年我國出臺(tái)最低工資規(guī)定至今， 最低工資制度在我國正式實(shí)施已有十 多年了。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 最低工資制度也在逐步完善 , 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 制定也在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。 目前多數(shù)人是對(duì)實(shí)行最低工資制度持贊成觀點(diǎn)的， 認(rèn) 為實(shí)

4、行最低工資制度 , 是削弱我國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和買方壟斷地位 ,制止部分企 業(yè)過分壓低職工工資 , 保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 ,完善我國社會(huì)主義勞動(dòng)力市場(chǎng)的需 要；實(shí)行最低工資制度還可以促使企業(yè)節(jié)約勞動(dòng)力 ,加強(qiáng)經(jīng)營管理 ,提高科技水平 , 加快由粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)變 ,節(jié)約社會(huì)資源 , 提高社會(huì)生產(chǎn)力；實(shí)行最 低工資制度 , 有利于縮小勞動(dòng)者之間的工資差距 , 有利于緩和勞資關(guān)系 , 特別是有 利于保護(hù)中外合資經(jīng)營企業(yè)、 中外合作經(jīng)營企業(yè)、 外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和私營企業(yè) 中的勞動(dòng)者的合法利益； 另外,實(shí)行最低工資制度 , 為收入低微或不穩(wěn)定的工人提 供最基本的生活保障 , 可以履行社會(huì)公平原則

5、，維護(hù)社會(huì)安定。但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)是工資的直接承擔(dān)者 , 是最低工資制度的最終實(shí)施 者。對(duì)企業(yè)而言 , 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將增加企業(yè)的人工成本 , 進(jìn)一步縮減企業(yè)的 利潤空間 ,進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。所以提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) , 不利于招商引資、 會(huì)降低企業(yè)及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 , 也不利于擴(kuò)大就業(yè)。 于是，雖然目前全國各省 市政府都建立了最低工資制度 , 但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 招商引資的壓力下 , 往往對(duì)企業(yè)投 資（尤其是外資 ） 網(wǎng)開一面 , 最低工資制度并沒有貫徹落實(shí)。 最突出的表現(xiàn)在農(nóng)民 工的工資標(biāo)準(zhǔn)和支付上 , 企業(yè)采用各種手段壓低工資， 延長工時(shí)不支付加班工資 長期拖欠工資等問題相當(dāng)突出

6、和普遍。有些地方政府部門把工資管理 （ 包括最低 工資） 視為是企業(yè)的市場(chǎng)行為 , 政府不予以干預(yù) , 自覺不自覺地放棄了政府對(duì)最低 工資管理的職責(zé)。三、我國實(shí)行最低工資制度的必要性 我個(gè)人是贊成我國實(shí)施最低工資制度的， 并且認(rèn)為其實(shí)施很有必要。 具體理 由如下：（ 一 ） 最低工資制度有利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 , 勞動(dòng)力資 源開始通過市場(chǎng)進(jìn)行配置 , 企業(yè)在工資分配中擁有了更大的自主權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 本質(zhì)決定了勞資雙方的力量存在差距 , 雇主憑借著對(duì)資本的所有權(quán)決定著企業(yè)內(nèi) 部的收入分配規(guī)則。由于我國目前存在著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給 , 在勞動(dòng)力 供過于求的情況下 , 底層勞

7、動(dòng)者所獲得的報(bào)酬有可能不足以維持其自身和所贍養(yǎng) 家屬基本生存的需要 , 國家有必要采取最低工資立法的保障政策對(duì)勞動(dòng)者獲取合 理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益給予保護(hù)。（ 二 ） 最低工資制度有利于促進(jìn)收入分配公平。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中 , 我國居 民的收入差距不斷拉大 , 基尼系數(shù)迅速攀升。 實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原 則, 而目前底層勞動(dòng)者的收入尤其是廣大農(nóng)民工的收入長期維持在很低的水平 上，施行最低工資保障制度并適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將有效提高這部分農(nóng)民工的 收入, 使社會(huì)全體成員都能夠公平享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果 , 在一定程度上緩解我國 目前收入分配差距過大的現(xiàn)狀。（ 三 ） 最低工資制度有利于改善人力資

8、本投資狀況。 人力資本投資是一種有支 付能力要求的投資 , 尤其是人力資本投資中對(duì)勞動(dòng)者技能提高有重要作用的教育 與培訓(xùn)投資 , 決定支付能力大小的收入水平是制約教育與培訓(xùn)投資的重要因素。 工資收入是大量低收入群體進(jìn)行人力資本投資的資金來源 , 而最低工資制度是他 們收入的保障。通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)來提高這部分低收入人群的人力資本投資 能力 , 保障勞動(dòng)者本人及其下一代的人力資本投資， 是幫助他們擺脫貧困的重要 途徑。綜上所述，最低工資制度是一把“雙刃劍” , 它一方面對(duì)其適用者的基本生 活需要具有保障功能，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序；另一方面 , 如果使用不 好, 也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。 因此, 最低工資 制度不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的制度規(guī)范