國有資本營運與管理復(fù)習答疑6

1、國有資本營運與管理復(fù)習答疑一、關(guān)于考試題型、考試范圍、題目難度 考試題型有：單項選擇體、多項選擇題、判斷題、簡答題和論述題（或案例分析 題）?？荚嚪秶越滩臑闃藴剩瑐€別的案例分析題可能涉及一些時事熱點問題。 試題的難度不會超過課后復(fù)習思考題的難度。二、各種題型的典型例題分析（一）選擇題主要考查學(xué)生對書本中一些基本常識的掌握程度。如：1、下面屬于國有資本特殊功能的有（）A 保值功能 B 補償功能C 激勵功能 D 維護社會主義生產(chǎn)關(guān)系的功能答案：D2、由法定最低數(shù)目以上的股東共同出資組成，把全部資本分為等額股份，股東 只對公司負有限責任的一種公司組織形式是指 （ ）A 股份有限公司 B 有限責任公

2、司C無限責任公司 D 兩合公司答案： A3、國有資本經(jīng)營管理的方式按性質(zhì)劃分有（）A 政策性經(jīng)營B服務(wù)性經(jīng)營C營利性經(jīng)營D混合經(jīng)營答案： ABC4、外國國有資產(chǎn)管理的宏觀管理模式總括起來有哪兩種類： （ ）A 、分類管理 B 、分類分工型C、集權(quán)分權(quán)型D 、分工管理答案： BC（二）判斷題主要考查一些書本中提及的經(jīng)濟學(xué)常識和基本概念。1、在凱恩斯主義誕生之前，西方經(jīng)濟學(xué)主流思潮表現(xiàn)為對市場經(jīng)濟的否定 和對國有經(jīng)濟的肯定。 （）答案：錯2. 斯密在其經(jīng)濟學(xué)名著 國富論一書中肯定了國家干預(yù)經(jīng)濟的理論。 ( ) 答案：錯3、狹義國有資產(chǎn)概念并非經(jīng)濟學(xué)中的“資本”概念，而是會計學(xué)中的“資 產(chǎn)”概念。(

3、)答案：錯(三) 簡答題主要考查章節(jié)重點知識。1、簡述企業(yè)集團的概念及特征。 答案：企業(yè)集團是以一個實力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶， 通過產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟契約等多種方式，把多個企業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層 次組織結(jié)構(gòu)的法人聯(lián)合體。企業(yè)集團具有以下幾方面基本特征：(1) 企業(yè)集團以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，以母子公司為主體，這是企業(yè)集團的 最基本特征。(2) 企業(yè)集團有一個能起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)，也稱集團公司或母公司。(3) 企業(yè)集團的母公司、子公司和其他成員企業(yè)均具有法人資格，依法享有 民事權(quán)利并承擔民事責任。(4) 企業(yè)集團具有金字塔式垂直控制的分層次組織結(jié)構(gòu)。(5) 集團母公司至少擁

4、有兩個以上的控股子公司。2、為什么說非競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)是特殊企業(yè)？答案： 1) 政府在非競爭性領(lǐng)域投入國有資本，建立國有企業(yè)，通常并不主 要考慮利潤最大化， 相反，如果政府總是以利潤最大化為標準來配置國有資源和 建立企業(yè)，則是非常不合理的。因為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，并非所有的企業(yè)都追 求最大利潤就一定能使全社會的資源達到最優(yōu)配置。 2) 無論在西方還在中國， 非競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)都是政府實現(xiàn)一定的政策目標的一種手段。 3) 非競爭性 領(lǐng)域國有企業(yè)與政府有著密切的聯(lián)系，其經(jīng)營管理或多或少會受到政府的影響， 尤其是高層經(jīng)理人員的選任與政治結(jié)構(gòu)或行政結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系。3、簡述國有資本經(jīng)營管理發(fā)展的共

5、同趨勢。答： 國有資本經(jīng)營管理市場化趨向 國有資本經(jīng)營管理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化趨向 國有資本經(jīng)營管理民主化趨向 國有資本經(jīng)營管理中企業(yè)制度現(xiàn)代化趨向 非競爭性領(lǐng)域國有資本經(jīng)營管理非壟斷化趨向（四）論述題可能跨章節(jié)考查本門課程的重點內(nèi)容以及某些時事熱點問題 , 也有可能通過案例考查學(xué)生的思維能力和分析能力。 如:1、如何理解廣義國有資本管理的特征？答案： 廣義國有資本管理的特征主要有以下三個方面：1）以產(chǎn)權(quán)所有為基礎(chǔ)國有資本管理的主體是政府， 但此時的政府與管理整個國民經(jīng)濟的政府的身 份是不同的。 政府是以財產(chǎn)所有者的身份出現(xiàn)， 對國有資本占有使用者的管理依 據(jù)是財產(chǎn)所有權(quán)。 這種以財產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ)的

6、管理又有這樣兩個特點： （1）不具 有超經(jīng)濟強制性， 所有者與財產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系是平等的關(guān)系， 所有者只能通過經(jīng) 濟杠桿調(diào)控財產(chǎn)經(jīng)營者的行為。 （2）所有權(quán)約束必須滲入企業(yè)內(nèi)部， 以所有權(quán)為 基礎(chǔ)的國有資本管理必須在企業(yè)內(nèi)建立起有效的所有權(quán)約束機制。第二個特點， 我們可以用一句比較通俗的話加以概括， 那就是“國有企業(yè)的出資人必須到位” 。2）管理目標的二元性 國有資本管理目標的二元性指國有資本管理不僅要著眼于資本經(jīng)營活動的 盈利性目標， 還要考慮資本經(jīng)營活動的非盈利性目標， 也就是說要保證國有資本 營運的經(jīng)濟效益和社會效益。 國有資本管理目標的二元性是由國有資本本身功能 的二重屬性所決定的。 一

7、方面， 它是一種企業(yè)性資產(chǎn)， 必須實現(xiàn)自身的價值增值 的功能；另一方面， 國有資本又是一種以國家為代表的社會性資產(chǎn)， 它要適應(yīng)統(tǒng) 治階級利益的需要，對社會經(jīng)濟活動實行有效調(diào)節(jié)，執(zhí)行著一種社會職能。 但是，在強調(diào)國有資本管理目標二元性的同時， 必須正確認識國有資本在有效執(zhí) 行社會目標職能方面的局限性， 要把通過國有資本管理來實現(xiàn)一部分社會目標與 通過一般意義上的國家管理來實現(xiàn)社會目標嚴格區(qū)別開來。3）管理范圍的全面性國有資本管理在范圍上要把所有的國有資本， 不論是全民所有制單位占有的 還是非全民所有制單位占有的， 是分布在中華人民共和國境內(nèi)的還是境外的， 都 納入國有資本管理的范圍。 國有資本管

8、理范圍的全面性還表現(xiàn)在國有資本管理過程的全過程性。2、國有資本經(jīng)營管理體制機構(gòu)是怎樣設(shè)置的，各個機構(gòu)之間的關(guān)系如何？ 答：十六大報告從五個方面規(guī)定了國有資本經(jīng)營管理的新架構(gòu)： 一是明確了 國有資本管理主體及其地位， 即分別確立中央與地方兩級政府代表國家管理國有 資本、履行出資人職責， 享有所有者權(quán)益； 二是確定了不同層次出資人的出資范 圍；三是要求中央與省市兩級地方政府設(shè)立國有資本管理機構(gòu)； 四是對國有資本 管理與經(jīng)營要實行政企分開， 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離； 五是要繼續(xù)探索國有資本經(jīng) 營體制和方式。 這一架構(gòu)從根本上將國有資本管理與經(jīng)營職能相分離， 即政府只 負責國有資本的管理， 履行出資人職責

9、， 國有資本的經(jīng)營與保值增值職責則由有 關(guān)國有資本經(jīng)營機構(gòu)來承擔。 按照將國有資本經(jīng)營與使用職能相分離或區(qū)別的思 路，即將現(xiàn)行國有企業(yè)的實業(yè)經(jīng)營職能與國有資本保值增值職能加以分離， 將資 本經(jīng)營職能分離出來交由專門的國有資本經(jīng)營機構(gòu)承擔， 而將前者即實業(yè)經(jīng)營職 能繼續(xù)留給原企業(yè)。 新的國有資本經(jīng)營管理體制即為 “國有資本管理機構(gòu)國 有資本營運機構(gòu)國有資本經(jīng)營單位”三個層次的機構(gòu)共同構(gòu)成。按照新的國有資本經(jīng)營管理體制架構(gòu)， 三種機構(gòu)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下 兩種情況：（ 1）國有資本管理機構(gòu)與國有資本營運機構(gòu)之間是政府（ “國資委”） 與國有資本經(jīng)營公司的關(guān)系， 具體體現(xiàn)為國有資本授權(quán)與被授權(quán)關(guān)

10、系。 （2）國有 資本營運機構(gòu)和國有資本經(jīng)營單位之間應(yīng)是投資和被投資或者國有資本使用權(quán) 的出讓和受讓人關(guān)系。（五）案例題一： 材料 1：2000 年長沙市以通大集團與湘江涂料為試點，以“誰投資誰所有，誰積累 誰所有”為原則，以“兩個置換” （通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)；通過一 次性補償置換職工的全民身份）為策略，進行了一場試點改革。 材料 2在“集體資產(chǎn)量化到個人”的過程中，湘江涂料和通大集團的總經(jīng)理都憑著 崗位、工資和貢獻等優(yōu)勢地位得到了比普通職工多上百倍的配股補償。問題 1、談?wù)勀銓Α罢l投資誰所有，誰積累誰所有”的看法，分析該項原則 是否會導(dǎo)致“看守者交易” （沒有賣方的交易） 。答案

11、要點：“誰投資誰所有，誰積累誰所有”也就是說只把初始投資算 作國有資產(chǎn)，而以這些投資為本滾動產(chǎn)生的“積累”都被“界定”為內(nèi)部人（企 業(yè)集體）資產(chǎn)， 而界定的方式往往都是行政劃撥， 劃撥給企業(yè)的職工由其是經(jīng)營 者。政府本身只是“全民”資產(chǎn)的看守者而非所有者，所以這場交易事實上是一 場“看守者交易”（沒有賣方的交易）。問題 2、談?wù)勀銓Α皟蓚€置換”的看法，試分析“經(jīng)營者持大股”對“效率” 與“公平”的影響。答案要點 1、：兩個置換是一次大膽的嘗試。關(guān)鍵要看置換的程序是否合法、 合理，尤其是資產(chǎn)評估、購股以及量化配股的程序。2：、“經(jīng)營者持大股”可能有利于提高“效率”，但是兩者并沒有必然聯(lián)系。 “經(jīng)

12、營者持大股”忽視了起點的 “公平”。（六）案例題二、材料 1、1933 年意大利原國家控股公司（ IRI ）成立的初衷是接管在所有部門債臺高 筑的公司；1961980年期間，IRI被委派了兩項非商業(yè)性任務(wù)： 挽救境況不佳的公司；拿出 40%的投資開發(fā)意大利較為落后的南部地區(qū)。這使得IRI 的統(tǒng)一債務(wù)到 1992 年時增加到了 583 億美元。材料 2、在新西蘭， 國有企業(yè)要像其他企業(yè)一樣拼命賺錢， 同時政府還要求它們留神 當?shù)氐男枨蠛屠妫?表現(xiàn)出社會責任感， 政府甚至把一些與企業(yè)商業(yè)本質(zhì)不產(chǎn)生 矛盾的目標寫進一年一度的企業(yè)財政報告中，分發(fā)到各個企業(yè)。問題 1、IRI 所承接的兩項任務(wù)是否會影響甚至毀掉 “國家股東”的價值？ 問題 1、IRI 所承接的兩項任務(wù)是否會影響甚至毀掉“國家股東”的價值？答案要點： IRI 所承接的兩項任務(wù)屬于非商業(yè)性任務(wù)，有悖于“資本回報 最大化”的主要目標， 混淆了國家的經(jīng)濟管