關于鄉(xiāng)村會計核算現(xiàn)狀的調(diào)查報告

1、關于鄉(xiāng)村會計核算現(xiàn)狀的調(diào)查報告調(diào)查目標：本調(diào)查旨在了解目前我國農(nóng)村會計人員素質(zhì)以及農(nóng)村平常會計工作的程序等方面的情況，同時進行分析，并對存在的問題提出相應的建議。調(diào)查時間：2012.8.102012.8.17調(diào)查對象：湖南省郴州市香梅鄉(xiāng)的群眾及從事相關工作的人員調(diào)查方式：抽樣調(diào)查，現(xiàn)場交流在經(jīng)濟迅猛發(fā)展、社會快速進步的時代，高素質(zhì)的會計人員是經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件。農(nóng)村會計工作作為全國會計工作的一部分，在新形勢下重要性也越來越突出。而且農(nóng)村財務問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益。村集體的經(jīng)濟實力發(fā)展強大不強大,發(fā)展速度快不快,都與農(nóng)村財務會計工作密切相關。針對于會計工作在農(nóng)村的重要性，

2、帶著該如何進一步搞好農(nóng)村會計的疑問，便對本村的相關會計工作做了相關的調(diào)查。一、 農(nóng)村會計調(diào)查情況：（一）農(nóng)村會計人員的基本情況1、本村配備的會計人員基本情況會計（報賬員） 人數(shù)年齡結(jié)構文化程度職 稱1130歲以下30至40歲40至50歲50至60歲60歲以上初中以下高中中專大專本科會計員助理會計師會計師23425513212、村級會計人員管理方式：村級會計人員都是通過三年一屆選舉村委會、村委會委員、支部委員中，由村長或支書點名產(chǎn)生。村會計的任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本過問不多。以前農(nóng)村會計由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負責管理、培訓、指導，現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已將農(nóng)經(jīng)站機構取消，成立了“農(nóng)業(yè)服務中心”，基本上在管理、培訓等方面

3、無人過問。3、村級會計人員任職、任免，基本是無序狀態(tài)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府只對選舉出來的“兩委”班子成員進行任命，由“兩委”班子指定任命會計人員（文書），目前對會計人員任命只是由村進行任命。4、村級經(jīng)費檢查：以前是農(nóng)經(jīng)站對村級經(jīng)費從減輕農(nóng)民負責的角度檢查比較多，村級開支由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對開支單據(jù)進行審核蓋章后進行記賬?，F(xiàn)在主要是財政部門對村干部工資補助，經(jīng)費進行監(jiān)督檢查。村級執(zhí)行會計制度，檢查以前均有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站進行監(jiān)督檢查。會計人員由于更換頻，且是無證上崗，人員素質(zhì)較差，基本上沒有檢查過會計人員基本情況。（二）農(nóng)村會計工作的基本程序1. 賬簿設置村合作經(jīng)濟組織設置有總賬、收支明細賬、實物明細賬、往來明

4、細賬何必要的輔助賬。其中，本鄉(xiāng)代管會計設置和登記總賬、收支明細賬、事務明細帳和借款、應收款、應付款及到組的內(nèi)部往來明細賬。不設置和登記現(xiàn)金日記賬、產(chǎn)成品、庫存物資、 固定資產(chǎn)明細賬。2. 科目的設置及使用 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在本村合作經(jīng)濟會計總共使用29個總賬科目。下面重點介紹幾個具有一定代表性與特殊性的會計科目。 資產(chǎn)類：現(xiàn)金的核算 現(xiàn)金的日常核算按記賬規(guī)則是通過登記“現(xiàn)金日記賬”實現(xiàn)的。出納人員在 收付現(xiàn)金的同時，根據(jù)審核無誤、手續(xù)齊備的收付款憑證，按照先后順序逐筆 登記“現(xiàn)金日記賬” 。內(nèi)部往來的核算 “內(nèi)部往來”是一個雙重性質(zhì)的賬戶，即核算本村與內(nèi)部單位和農(nóng)戶的各種應收及暫付款項業(yè)務，又核

5、算各種應付積攢收款業(yè)務。該賬戶設置明細賬。固定資產(chǎn)與累計折舊的核算 根據(jù)該縣的會計原則，村級的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值 在規(guī)定標準（3000）以上，在使用過程中保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。該賬戶設置明細賬。但該科目一般不與“累計折舊”科目連用，該村會計工作中一般不使用“累計折舊”來核算固定資產(chǎn)。在建工程的核算 在近幾年內(nèi)，在農(nóng)村很少有在建工程。即使有，也一般在半年以下會完全竣工。村會計為了簡化會計工作，一般不使用該會計科目進行會計核算。 負債類： 應付款與短期借款、長期借款的核算 該村的應付款項是指本村與村外單位和個人發(fā)生的償還期在一年以下的各種應付及暫收款項。該賬戶設置明細賬。“

6、短期借款”與“長期借款”按債權人設置明細賬。所有者權益類：資本的核算本科目是本村本村根據(jù)有關法律規(guī)定，可以采取多種形式籌集資本。典型的例子就是前幾年本村村干部為了該村修建新水泥公路而向本村有錢的人家籌集資金。該賬戶設置明細賬。公積金于公益金的核算 公益金的來源主要是從收益中提取和從其他來源取得的，用于擴大再生產(chǎn)的 積累生產(chǎn)。公益金的主要來源是從收益中提取。公益金的用途是用于集體福利 等公益設施建設，包括興建學校、醫(yī)療站、福利院、幼兒園等。在用于構建公 益福利設施時，賬務處理要轉(zhuǎn)增資本。公積金是本村按規(guī)定從收益中提取和從其他來源取得的，用于擴大再生產(chǎn)的積累資金。 損益類： 發(fā)包及上交收入的核算

7、發(fā)包及上交是指農(nóng)村和承包集體耕地、林地、果園、魚塘及其他集體資源等上交的承包金，村辦企業(yè)上交的利潤。該賬戶設置明細賬。 村籌收入的核算 在以前，村籌收入核算內(nèi)容主要包括：返還的農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加；一事一議的籌資籌勞收入；村級收取的共同生產(chǎn)費（統(tǒng)排統(tǒng)灌費）。但隨著國家 “扶農(nóng)”政策的實施，農(nóng)民除了不用交農(nóng)業(yè)稅，政府也還發(fā)放每畝一百元的補 貼。村上對共同生產(chǎn)費得收取也進行了適當?shù)母母?，原是由村上收取、現(xiàn)在改為由每組生產(chǎn)對自己收取、使用，共同管理好自己生產(chǎn)隊的統(tǒng)籌統(tǒng)排。所以村籌收入核算的內(nèi)容就只剩下了一事一議一個項目。 管理費用的核算管理費用是指村上用于管理方面的支出，包括村干部的工資、辦公

8、費、差旅費、管理用固定資產(chǎn)的折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、福利費（主要包括村民生活 苦難補助費，計劃生育支出，農(nóng)民因工傷忙的醫(yī)藥費、生活補助及撫恤金的支出，文教衛(wèi)生支出等 4 項）。年終轉(zhuǎn)賬后無余額。該賬戶設置明細賬。 其他支出的核算 其他支出是指固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資盤虧、利息支出、罰款支出等，其核算是 設置“其他支出”賬戶進行的。通過籌資籌勞、共同生產(chǎn)費方式取得的資金在使用時通過“其他支出籌資籌勞支出，共同生產(chǎn)費支出”進行專項核算，以加強對專項資金的管理。年重裝賬后無余額。3. 原始憑證的收集、整理、審核、上報。 本村的原始憑證一般分為兩種：外來原始憑證和自制原始憑證。這兩種憑證一般要經(jīng)過三方面的審

9、核：機原始憑證記錄的經(jīng)紀業(yè)務，是否符合國家的政策，法規(guī)和財務制度；憑證內(nèi)容是否真實，有無偽造，涂改或虛報現(xiàn)象；是否符合填制規(guī)定，數(shù)字計算是否正確，自己是否符合填制規(guī)定，數(shù)字計算是否正確，字跡是否清楚，簽名蓋章是否齊全等。經(jīng)審核后的原始憑證一般是由本村支書簽字蓋章。4. 記賬憑證的填制和審核。 憑證是由村會計按照原始憑證填制的。在實際的會計工作中，一般為了簡化手續(xù)，村會計將若干張同類原始憑證匯總填制。記賬憑證要按填制的先后順序，按會計年度連續(xù)編號。記賬憑證的審核也有三個方面：即記賬憑證是否有原始憑證，其內(nèi)容和金額是否與原始憑證相符；應記賬戶、記賬方向和金額是否正確；天之項目是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)天之

10、錯誤，應按規(guī)定的更正方法進行更正。 5. 記賬。 記賬程序，有成會計核算形式，是只從核算原始憑證、填制記賬憑證、登記總賬到編制會計報表的過程。鄉(xiāng)村會計一般采用的記賬程序： 會計根據(jù)原始憑證填制記賬憑證; 根據(jù)記賬憑證登記總賬，同時根據(jù)記賬憑證或原始憑證登記明細賬 ;月終總明細賬戶余額分別與出納、保管員掌握的現(xiàn)金和食物登記進行核對、然后進行會計報表。 6. 結(jié)賬、編制會計報表。 辦理季結(jié) 根據(jù)該村的實際情況，由于在一月內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務太少，所以村會計一般采用季結(jié)的方式進行結(jié)賬。在季終，村會計將本月發(fā)生的各項賬目進行一次結(jié)算，叫“季終結(jié)賬” ，簡稱“季結(jié)” 。通過季結(jié)，可以及時檢查核對賬目，改正

11、錯誤，為編制會計報表提供資料，未公布賬目做好準備。季結(jié)的步驟和方法如下: 清理憑證。將本月的會計憑證按照記賬的先后順序，認真清理一次。檢查 憑證是否齊全，是否全部入賬； 核對賬目。試編報表是對賬的重要方法。通過試編報表和其他方法檢查本月總賬和明細賬有無重記、漏記、余額結(jié)算是否正確。如有差錯、應查明更正，做到帳帳相等； 核對錢物。 年終辦好決算、編制收益分配決算和年報。 7. 結(jié)舊建新。 及時結(jié)束舊賬。年終，要編制“年末科目余額表” ，結(jié)轉(zhuǎn)舊賬余額。抓緊建立新帳。先按統(tǒng)一規(guī)定的會計科目設立賬戶，再將上年度“年末科目余額表”所列余額填入新賬有關賬戶第一行的“余額” 欄內(nèi)，并在“摘要”中注明“上年結(jié)

12、轉(zhuǎn)”字樣。二、目前農(nóng)村財務會計工作中存在的問題及原因 問題的主要原因是會計基礎工作差。具體而言，一是賬簿設置不規(guī)范，糊涂賬、流水賬、包包賬較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊，有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報，有的報表數(shù)字采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報，結(jié)果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1、認識上有問題。部分基層干部對財務會計工作認識不清，不明確自身應負的法律責任。一是受自身文化素質(zhì)、參

13、政時間及經(jīng)驗的限制，對農(nóng)村財務會計工作沒有一個明確的概念和認識；二是政府沒有認識到農(nóng)村財務對地方經(jīng)濟的影響程度，沒有注重對村干部財務會計法規(guī)常識的培訓；三是因計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟接軌，會計政策變更大，農(nóng)村接受新知識與政策的速度相對滯后。2、農(nóng)村會計人員隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高。一是三年一屆的村委會換屆選舉，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定；二是有的會計人員自身文化素質(zhì)不高，雖然政府主管部門加大了對從業(yè)資格的審查，但村委會屬于自治組織，村委會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，村財務人員的使用由村委會確定，因而在會計資格認定上無法得到保證；三是農(nóng)村財務人員有的身兼數(shù)職，忙于應付事務，從事會計工作業(yè)務的時間無法保障，

14、在一定程度上影響了財務會計工作和財務人員自身業(yè)務水平的提高。3、財務收支無計劃，預算管理難執(zhí)行。預算管理在有的村還是盲區(qū)，財務收支無計劃，更無控制措施，隨意性大，由此造成村財務遺留問題多，家底不清。4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領導財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。6、另外還發(fā)現(xiàn)有很多有章不循的情況存在。如白條抵押代替收據(jù)、取得收錄不開正式收據(jù)、對該繳“專 戶”的收入不繳“專戶”等。村會計

15、負有對本村一切經(jīng)濟活動及所有財務收支進行真實、全面、系統(tǒng)、連續(xù)綜合的核算職能，并對本村的一切經(jīng)濟活動有監(jiān)督權利，但實際上，會計人員自己當不了家作不了主， 而是村主要干部說了算，這種違反財務制度獨斷專行的做法，導致村級經(jīng)濟活動及其成果得 不到真實、全面系統(tǒng)的反映，造成財務管理上的漏洞。 還存在承包合同未達到規(guī)范的要求。表現(xiàn)在部分承包合同項目簽訂不規(guī)范，合同檔案資 料管理不健全，將來會給村級經(jīng)濟收入造成不良后果。以上這些問題的存在，大多都是未嚴格遵守會計法造成的。使得財務會計工作跟不上發(fā)展的形勢，導致會計信息失真，反映的經(jīng)濟情況不真實、不完整，甚至導致干群矛盾，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響了地方

16、經(jīng)濟的有序發(fā)展。三、相關建議1、各級各部門應重視農(nóng)村財務會計工作。一是各級領導要高度重視，要把農(nóng)村財務會計工作當作農(nóng)村工作的大事來抓，列入重要的議事日程；二是各級職能部門要配備得力的農(nóng)村財務會計業(yè)務專干，指導做好農(nóng)村財務會計工作，當前應特別注重做好新、老制度轉(zhuǎn)換的業(yè)務指導工作，同時應重視從事農(nóng)村財務會計管理工作者，提高他們的工作積極性；三是要加大會計法在農(nóng)村財務工作中的普及性，通過宣傳和培訓學習，提高基層干部對會計法的認識，強化依法理財觀念；四是制定切實可行的考核辦法，將村級財務管理納入各級目標管理考核，督促村委會做好財務會計工作；2、強化措施，全面推進“村賬鄉(xiāng)代管”工作。從2006年起，全面

17、推行“村賬鄉(xiāng)代管”工作，這項工作的開展，促進了農(nóng)村村級財務工作的規(guī)范化，通過“村賬鄉(xiāng)代管”工作，督促村組織建立健全了財務會計制度和相關內(nèi)部控制制度，促進了會計法的有效實施。3、提高認識，加強領導。農(nóng)村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐 敗、污染社會風氣，導致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要把加強農(nóng) 村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農(nóng)村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。 4、穩(wěn)定會計隊伍，提高人員素質(zhì)。會計人員是農(nóng)村財務管理的具體操作者，穩(wěn)定會計人員 隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作責任心，因此，加強農(nóng)村財務管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。對村級會計的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持 任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強對村會計專業(yè)培訓和業(yè)務指導，不斷充實、更新財務管理知識。 5、加強審計，加大監(jiān)督管理力度。會計核算中心審計人員要以高度的責任心，嚴把審計關，對村級報來的收支業(yè)務，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性，對違規(guī)違紀的支出單據(jù)拒絕入賬，審計出的問題要及時向領導匯報，并對照有關制度規(guī)定及時嚴肅處理，決不姑息遷就。 6、切實抓好財務