世行貸款環(huán)境綜合整治項目建議書

1、世行貸款江西“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”基礎設施建設項目贛州市#中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設子項目項 目 建 議書#人民政府二一三年一月目 錄一、項目概況二、項目建設的必要性（一）項目背景（二）項目建設的必要性三、項目建設條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案（一）建設條件（二） 項目建設內(nèi)容、規(guī)模、及方案四、投資估算及融資方案（一）投資估算（二）國內(nèi)配套資金（三）貸款規(guī)模及用途五、項目業(yè)主簡況及實施組織安排六、貸款償還及擔保責任七、項目效益（一）經(jīng)濟效益（二）社會效益八、項目風險分析一、項目概況項目名稱：贛州市#中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設項目建設地點：贛州市#建設內(nèi)容及規(guī)模：1、新建環(huán)衛(wèi)所1個，占地0.06公頃。2

2、、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，每個容量為10噸，占地面積大于100平方米。3、建設水沖式公廁4座。4、新建大型垃圾填埋場一座，以3萬人口規(guī)模設計50年服務年限，總庫容100萬立方米。建設總投資及來源：1240萬元。其中：世行貸款620萬元，占50%;地方配套620萬元，占50%,由市、縣政府財政配套。項目建設期：2015年至2017年項目執(zhí)行機構(gòu)：#人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省#人民政府 聯(lián)系電話：07972681576二、項目建設的必要性（一）項目背景1、#基本情況#位于#東北部，青龍山下，黃田江畔，距#城48公里，距323國道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省

3、龍南縣接壤，是#北線的政治、經(jīng)濟、文化中心和重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地。 全鎮(zhèn)總面積302.61平方公里，其中耕地16542畝，林地23萬畝，轄有12個行政村，1個居委會。農(nóng)業(yè)以產(chǎn)糧為主，是我縣的糧食主產(chǎn)地之一；山上特產(chǎn)尤為豐富，如香菇、筍干、木耳等，中藥材靈芝、黃柏等享有盛名。#圩鎮(zhèn)面積2平方公里，圩鎮(zhèn)9000多人，是江西省重點小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，也是全市30個小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。   近年來，#黨委、政府以新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設為重心，投入200多萬元改造了圩鎮(zhèn)面貌，加大招商引資力度，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟總量增大，流通搞活，人氣搞旺，環(huán)境變優(yōu)的良好局面。在農(nóng)業(yè)方面

4、，堅持以市場為導向，通過轉(zhuǎn)變政府職能，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，把加強服務農(nóng)民生產(chǎn)為重點，加大政策和資金的扶持力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，突出“蔬菜、果業(yè)、生豬、蠶?！彼拇笾еa(chǎn)業(yè)，努力建設了千畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)葡萄基地等一批科技示范園和示范基地。2、#規(guī)劃情況根據(jù)#總體規(guī)劃（2001-2020）、#鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，#鎮(zhèn)區(qū)職能定位是：#北部商品集散地，利用豐富的木竹資源、果業(yè)資源，重點發(fā)展木竹深加工及臍橙深加工，同時輔以五金、紡織等產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模為規(guī)劃人口容量為10500人，總用地為83.03公頃。建設方針是：堅持高標準建設、高效能管理原則。以#政府確定#為“

5、十二五”期間小城建設重點鎮(zhèn)為契機，努力將#建設成為贛粵邊際宜居宜業(yè)的精致小城鎮(zhèn)。重點推進#新區(qū)“一江兩岸”規(guī)劃建設，發(fā)展新的居住片區(qū)。建設重點是：著重改造長城集團的工業(yè)廠房和職工宿舍。本著“以人為本”的原則，加強生態(tài)環(huán)境建設，積極營造綠色空間，重要的景觀節(jié)點、公共綠地、沿街綠化由政府控制和建設?；A設施建設依托中心鎮(zhèn)區(qū)，按容量適度超前、設施逐步跟進的原則合理展開建設。4、嚴格審核開發(fā)項目用地需求，注重土地資源的集約化使用及土地利用的效能，規(guī)定土地開發(fā)必須達到的最低強度，提高基礎設施投資效益，杜絕土地投機。（二）項目建設的必要性1、是實施城市總體規(guī)劃布局，促進城鄉(xiāng)一體化的需要。隨著社會經(jīng)濟有了長

6、足的發(fā)展，基礎設施有了較大的改善，今后將成為#城市發(fā)展的主擴展空間之一。但#環(huán)衛(wèi)設施老化、落后與當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求的矛盾日益突出，已影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。搞好中心小城鎮(zhèn)基礎建設，必須解決#環(huán)境衛(wèi)生問題。2、是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟格局的需要。通過實施本項目，促進位于#北線中心小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，使其成為全南對外開放、招商引資的新的重要窗口，可進一步改善提升#及#投融資環(huán)境形象，加強與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進的技術(shù)、管理進入#，為#的發(fā)展注入更多的活力，推動#社會經(jīng)濟的加速發(fā)展。3、有得于改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升人居環(huán)境通過對#環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，將

7、使全鎮(zhèn)面貌煥然一新，有利于改變臟、亂、差等現(xiàn)象，使當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境得到很大的改善和提升。三、項目建設條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案（一）建設條件1、圩鎮(zhèn)規(guī)劃整齊、規(guī)范，建設已初具規(guī)模#位于#東北部，青龍山下，黃田江畔，距#城48公里，距323國道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省龍南縣接壤，是#北線的政治、經(jīng)濟、文化中心和重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地。#是一個商貿(mào)發(fā)展較早的古鎮(zhèn)，解放后，尤其是改革開放以來，#的經(jīng)濟和社會發(fā)展有了很大的進步。目前，#是江西省重點小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，也是贛州市30個小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。現(xiàn)已完成了總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細控規(guī)。2、資源豐富，交通便利黃田江東西橫

8、穿境內(nèi)，各地山巒疊峰，森林郁郁蔥蔥，木、竹資源豐富，地下礦藏有太和地區(qū)的鈾礦和落湖鎢礦，境內(nèi)公路環(huán)繞，縣城至上江干線公路全陂路橫穿鎮(zhèn)境，往東北通往贛州，往南通韶關，往北通廣東南畝縣，交通運輸方便。 3、領導重視，機構(gòu)隊伍充實，管理制度健全，居民積極擁護為加快交通網(wǎng)絡建設，確保項目順利實施，#將路網(wǎng)完善工作納入重要議事日程，明確了職責，健全了管理制度，為項目實施提供了保證。（二） 項目建設內(nèi)容、規(guī)模、及方案以城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)為主導，改造現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合人工生態(tài)環(huán)境，消除污染，提升居住環(huán)境質(zhì)量，使#成為宜居小城鎮(zhèn)。對固體廢物進行減量化、資源化和無害化處理，是固體廢物污染控制的主要內(nèi)容。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水

9、域功能執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB38382002）類標準，聲環(huán)境為1、2、3三類，執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008）標準，規(guī)劃區(qū)空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30951996）二類標準。1、在新建汽車站對面新建環(huán)衛(wèi)所1個，占地0.06公頃。投資計劃300萬。2、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個，每個容量為10噸，占地面積大于100平方米。投資計劃160萬。3、新建水沖式公廁4座。投資計劃80萬元4、在北部山區(qū)新建大型垃圾填埋場一座，以3萬人口規(guī)模設計50年服務年限，總庫容100萬立方米，投資計劃700萬元。四、投資估算及融資方案（一）投資估算經(jīng)測算，本項目總投資為1240萬元。其中：工程

10、費用1030萬元，占總投資的83.1%；其他工程費用115萬元，占總投資的9.3%；預備費用55萬元，占總投資的4.4%；建設期利息40萬元，占總投資的3.1%（詳見附表）。按投資類型分：建筑工程1030萬元，占總投資的83.1%；其他費用210萬元，占總投資的16.9%。（二）國內(nèi)配套資金地方配套620萬元，占50%,由市、縣政府財政配套及#自籌解決。（三）貸款規(guī)模及用途申請世行貸款97萬美元（約合620萬元人民幣），主要用于土建、材料等。五、項目業(yè)主簡況及實施組織安排該項目嚴格按照國家建設程序管理。工程項目實行行政領導責任制、法人責任制，招標投標制、合同管理制和監(jiān)理制。項目法人為#人民政府

11、，法人代表為鎮(zhèn)長林智勇。項目實施由#人民政府環(huán)境綜合治理項目管理辦公室具體實施。鎮(zhèn)長為第一責任人，對項目工程質(zhì)量負主要責任。項目資金實行?？顚Ｓ?，專戶儲存。項目單位加強資金管理，嚴格財務制度，并接受有關部門對資金使用情況的追蹤和審計。項目實行竣工驗收制度。項目竣工后，必須嚴格按照國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責，項目竣工驗收后方可交付使用，并且加強項目資料管理工作，從項目籌劃到工程竣工驗收環(huán)節(jié)的文字資料統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目管理辦公室負責收集、整理、歸檔。六、貸款償還及擔保責任本項目系小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設，可直接擴展集鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象，極大增強#的基礎

12、承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，具有較強的貸款償還能力。七、項目效益本項目為小城鎮(zhèn)基礎性設施建設，主要效益體現(xiàn)在促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和改善小城鎮(zhèn)面貌。1、經(jīng)濟效益本工程建成后將進一步完善#中心小城鎮(zhèn)基礎設施，由于基礎設施的建設會帶動周圍經(jīng)濟的發(fā)展（如修建住宅、商業(yè)用房及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等），將會使土地的級差收益增加，帶來土地增值收入。同時，道路的建設，改善了小城鎮(zhèn)基礎設施和投資環(huán)境，將加快#的建設，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。2社會效益1、帶動了小城鎮(zhèn)建設，完善了城鎮(zhèn)功能。該項目將道路、綠化、排污、排水等緊密結(jié)合在一起，將大大改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)了進程。2、美化環(huán)境，整個項目完成后，將為居民提供一個高品位的文化和休

13、閑娛樂場所。3、改善居民居住環(huán)境和水平。隨著本項目的實施，將加快區(qū)域的開發(fā)，可為城鎮(zhèn)居民提供大量的住宅，提高城市居民的居住環(huán)境和水平。4、項目的建設對解決下崗再就業(yè)起著重要作用。項目建設投資大、周期長、需大量的鋼材、水泥、木材、砂卵石等材料和勞動力。對當?shù)氐南嚓P行業(yè)具有巨大的帶動作用。同時對解決下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入都具有重要的作用。八、項目風險分析本項目屬基礎設施建設項目，風險較小，主要是項目實施期間，對施工中的交通會有一定影響，但完全可以克服。對生態(tài)環(huán)境影響小，總體風險很小。附表 固定資產(chǎn)投資估算表序號項目名稱估算價值（萬元）合 計（萬元）建設規(guī)模投資指標備注 占總投資%建筑工程（萬元）設備購置安裝工程其他費用一工程費用1030000103083.11環(huán)衛(wèi)所249 0249 600 m22垃圾中轉(zhuǎn)站2座133 133 200 m23水沖式廁所4座66 66 4垃圾填埋場1座