交通影響評價

1、關于印發(fā)城市道路交通管理評價指標體系（ 2002 年版）及城市道路交通管理評價指標體系說明的通知發(fā)布時間 :2000-12-8公安部交通管理局 建設部城市建設司 文件公交管 2002 35 號關于印發(fā)城市道路交通管理評價指標體系（ 2002 年版）及 城市道路交通管理評價指標體系說明的通知 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處，建設廳（建委），北京市市政管委，重慶市市政管委，上海市市政 工程局，北京市交通局，上海市城市交通管理局，重慶市交通委員會：根據(jù)公安部、建設部 2002 年全國城市道路交通管理暢通工程總體方案的有關規(guī)定，在總結 2001 年暢通工程評 價工作經驗的基礎上，按照分類

2、指導、突出重點、方便評價的原則，公安部交通管理局和建設部城市建設司對城市道 路交通管理評價指標體系（ 2001 年版）的結構、適用范圍、指標定義、指標評級進行了修改，增減了部分指標，并 對各項指標在衡量城市整體交通管理水平中的意義、作用，指標測定的具體方法及相關依據(jù)做了說明?，F(xiàn)將城市道路 交通管理評價指標體系（ 2002 年版）及城市道路交通管理評價指標體系說明印發(fā)給你們，請迅速轉發(fā)各地并認 真貫徹執(zhí)行。各地在實施暢通工程工作中，要結合本地實際，充分運用城市道路交通管理評價指標體系（ 2002 年版），檢 查、指導城市交通管理工作，找出差距和存在的問題，緊緊依靠黨委、政府的領導，爭取有關部門的

3、配合、支持，積極 采取措施，解決突出問題，不斷提高城市交通管理水平。二0（二年四月十九城市道路交通管理評價指標體系（城市公共交通部分）（一）交通管理體制、政策與規(guī)劃1. 交通綜合協(xié)調機構 定義：是否建立了由政府領導、有關部門參加的城市交通綜合協(xié)調機構，根據(jù)交通需求和城市發(fā)展要求，進行交通 規(guī)劃、建設和管理。說明：城市交通綜合協(xié)調機構是使城市交通相關政府部門協(xié)調配合的重要保證，是實現(xiàn)城市交通規(guī)劃、建設、管理 一體化的組織保障。 城市交通綜合協(xié)調機構的建立和健全， 反映政府及其有關部門對城市交通發(fā)展的重視程度及協(xié)調能 力。評價要求：核查指標。提供交通綜合協(xié)調機構名冊、相關政府文件、協(xié)調會議記錄或工

4、作簡報等。2. 交通規(guī)劃定義： 是否在進行了居民出行調查、 公共交通調查以及道路交通流特性等必要的交通調查的基礎上， 深入分析城市 交通現(xiàn)狀與存在問題，對交通需求與發(fā)展趨勢進行預測，并結合本地特點，確定交通的發(fā)展目標及方向。特大型城市應 制定城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃， 規(guī)劃中應反映交通樞紐規(guī)劃和停車規(guī)劃的內容； A 類和 B 類城市應制定城市綜 合交通規(guī)劃，規(guī)劃中應反映公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃和停車規(guī)劃的內容； C 類城市應按照常規(guī)要求制定綜合交通規(guī) 劃。上述規(guī)劃（單行本）要求通過專家論證，政府批準實施。 說明：交通規(guī)劃是保證交通建設、管理的科學性、避免重復建設和決策失誤的最重要環(huán)節(jié)，

5、是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重 要保證。不同的城市規(guī)模，交通方式構成和主體交通方式不同，因而對交通規(guī)劃的類型要求也不同。評價要求：核查指標。特大型城市要求提供包括交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃、交通需求管理規(guī)劃等內容的綜合交通規(guī) 劃文本以及包括軌道交通規(guī)劃和常規(guī)公共交通規(guī)劃在內的綜合交通規(guī)劃文本或單獨的上述內容的規(guī)劃文本、 專家評審意 見、市政府批準的文件。A 、B 類城市要求包括公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃等內容的綜合交通規(guī)劃的文本或單獨的上述內容的 規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。C 類城市要求提供綜合交通規(guī)劃的規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。3. 交通管理規(guī)劃定義： 是否在進行

6、了交通流特性等必要的交通調查的基礎上，深入分析城市交通現(xiàn)狀與存在問題， 制定近期和中遠 期道路交通管理規(guī)劃，并通過專家論證，政府發(fā)布實施。說明：城市道路交通管理規(guī)劃是指導城市道路交通管理走向科學化和現(xiàn)代化的重要技術文件， 反映城市道路交通管 理的科學化程度、計劃性和領導的重視程度，是有效利用現(xiàn)有交通設施的重要保證。評價要求：核查指標。要求提供規(guī)劃文本、專家評審意見等材料。（二）土地利用與公共交通1. 交通影響評價 定義：建成區(qū)內實施大型項目建設開發(fā)時進行交通影響分析的項目占應進行交通影響分析項目的比率。 說明：交通影響分析是保證大型項目開發(fā)建設不導致開發(fā)對象周邊交通服務水平下降的重要措施， 是

7、避免土地超強 開發(fā)的規(guī)劃控制措施。關于交通影響分析的對象： （1）非交通設施項目的建設規(guī)模和項目開發(fā)性質滿足下述條件之一，應進行交通影響分析。非交通設施建設項目的建設規(guī)模：在城市中心區(qū)或交通敏感的區(qū)域，建筑面積達到一定規(guī)模的（標準由各省、自 治區(qū)、直轄市自定，下同）；在中心區(qū)外圍的市區(qū)或交通相對寬松的地區(qū)，建筑面積達到一定規(guī)模的。非交通設施項目的開發(fā)性質：使用性質及開發(fā)規(guī)模發(fā)生變更；小區(qū)規(guī)劃；在城市重要干道兩側的開發(fā)和改造；重 要的公共建筑；產生交通量變化大的其他或臨時用途建設項目等。（ 2）城市交通設施的建設項目均須進行交通影響分析。（3）交通影響分析應在項目報建審批階段進行。但當非交通設施

8、項目的建設規(guī)模超過規(guī)定標準的8-10 倍，或建設項目屬于大型交通設施，或政府主管部門指定的其他開發(fā)項目，在項目的選址、立項階段需進行初步的交通影響分析。關于交通影響分析的內容： （1）交通影響分析的主要內容至少包括：分析范圍確定；現(xiàn)狀交通分析；交通量預測；交通影響評價；改進措施； 結論與建議。（2）分析范圍確定：分析范圍應包括擬建項目對道路交通產生顯著影響的區(qū)域。一般情況下，應選擇擬建項目所 在的由城市主干道圍合的區(qū)域。 對于需在立項階段進行初步交通影響分析的項目和對交通影響較大的項目， 分析范圍應 適當擴大。評價要求： 核查指標。 要求提供當年進行了交通影響分析的項目文件和所有大型項目的情況

9、，以及這些項目的交通 影響評價報告。當年的大型項目包括所有在建項目、當年內通過審批的項目。2. 公共交通優(yōu)先政策定義：制定和實施公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，落實公交優(yōu)先的措施。 說明：切實落實公共交通優(yōu)先政策，是調整交通結構、解決城市交通擁擠和交通環(huán)境問題的根本措施，必須通過政 策、規(guī)劃、投資、管理等綜合措施促進公共交通的優(yōu)先發(fā)展。評價內容中站點設施主要指公交站點的站牌、座椅、線路 示意圖等。評價要求： 核查指標。 特大型城市、 A 類城市和 B 類城市要求提供市政府頒布的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、 政府或規(guī)劃部 門批準的公交線網(wǎng)規(guī)劃等文件，提供公交優(yōu)先車道、路口、港灣式?？空久Q等資料；C、 D 類城市要求

10、提供市政府頒布的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等文件，提供港灣式?？空久Q等資料。3. 公共交通分擔率 定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率。 說明：此指標是促進公共交通發(fā)展、城市交通結構合理的重要指標。評價要求：核查指標。要求提供最新居民出行調查數(shù)據(jù)及相關資料，并注明年限。4. 萬人擁有公共交通車輛 定義：每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數(shù)。說明：每萬人擁有公共交通車輛數(shù)是反映城市公共交通發(fā)展水平和交通結構狀況的指標， 同城市公共交通分擔率一 起，是判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略是否明確、 公共交通優(yōu)先政策和措施是否落實的參考指標。 按建設部 城市建設統(tǒng)計指標解釋

11、（建綜 2001255 號）規(guī)定的方法，將公共交通車輛（包括大中型公共汽車、電車、輕軌、地鐵和城市鐵路等）折算成 運營車數(shù)。人口數(shù)為城市非農業(yè)人口。評價要求：核查指標。要求提供 2002 年統(tǒng)計資料。 指數(shù)確定：根據(jù)所提供的材料確定萬人擁有公交車輛數(shù)，并換算為相應指數(shù)。各地上報材料，最終由建設部核實。5. 公共交通車輛安全運行間隔里程定義：公共交通車輛總行駛里程與行車責任事故次數(shù)的比率。說明： 公共交通車輛安全運行間隔里程是反映公共交通系統(tǒng)性能的重要指標，也是提高公共交通服務水平，提高公共交通分擔率的一個客觀反映。評價要求： 核查指標。 要求提供各路公交車行駛里程、所有公交車行駛總里程的數(shù)據(jù)及

12、公安交通管理部門認定的行 車責任事故次數(shù)。 指數(shù)確定：現(xiàn)場檢查與查閱文件、資料相結合。根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛平均安全運行里程，并換算為 相應指數(shù)。6. 公共交通車輛進場率 定義：全市公共交通停車場所能停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。 說明： 公共交通車輛進場率是反映公共交通場站建設的一個重要指標。加快公共交通場站建設，有利于公共交通車輛的停放、調度和運營管理，減少占路停車。評價要求：核查指標。要求提供公共交通停車場數(shù)、面積可停車輛數(shù)、現(xiàn)有車輛數(shù)等相關統(tǒng)計資料。 指數(shù)確定：根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛進場率，并換算為相應指數(shù)。7. 公共交通車輛更新率 定義：公共交通車輛實際更新

13、數(shù)與應更新總數(shù)的比例。說明： 車輛的更新是保證公共交通安全的重要措施。公共交通車輛更新率應該達到較高的水平，才能提高公共交通的舒適度和安全性，達到環(huán)保的要求，也能間接起到緩解交通擁擠的作用。評價要求：核查指標。要求提供公安交通管理部門確認的 2002 年公交車輛應報廢數(shù)及實際報廢車輛數(shù)等相關數(shù)據(jù) 資料。指數(shù)確定：現(xiàn)場檢查與查閱文件、資料相結合，根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛更新率，并換算為相應指數(shù)。8. 出租車空駛率定義：在單位時間內出租車空駛里程占總行駛里程的比例。 說明：出租車空駛率是反映城市出租車擁有量是否合理的指標。評價要求：核查指標。要求提供 2002 年全市出租車有效行駛里程和行

14、駛總里程的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。指數(shù)確定： 任意抽查 10 位出租車駕駛員詢問前一天運營情況，取平均值。如果抽查情況明顯不符合資料提供情況， 且當?shù)夭荒芙o出令人信服的解釋， 以抽查結果作為該項指標的計算依據(jù)。如果抽查情況和所提供的資料相符， 則按所提 供的資料計算出租車空駛率，并換算為相應的指數(shù)。調查空駛率可與P53 同時進行。（三）道路基礎設施1. 城市交通基礎設施投資 定義：最近三年（包括當年）市區(qū)交通基礎設施投資占最近三年（包括當年）市區(qū)國內生產總值的比重。說明： 城市交通基礎設施投資是保證交通供給滿足交通需求的基本條件，也是經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。交通基礎設施投資包括城市道路投資、公共交通

15、投資、交通管理設施投資。評價要求：核查指標。提供 2000年、 2001年和 2002年市區(qū)國內生產總值以及 2000年、 2001年和 2002年城市道 路交通基礎設施投資數(shù)據(jù)等相關統(tǒng)計資料。2. 道路網(wǎng)密度定義：建成區(qū)內道路長度與建成區(qū)面積的比值（道路指有鋪裝的寬度 3.5 米以上的路，不包括人行道）。說明： 路網(wǎng)密度是衡量路網(wǎng)構成特征的指標，是道路交通管理的基礎條件，也是制定道路交通管理對策的重要參考指標，反映城市交通建設水平。評價要求：統(tǒng)計指標。要求提供 2002 年建成區(qū) 3.5米以上全部道路長度明細表及建成區(qū)面積數(shù)據(jù)等統(tǒng)計資料。3. 主干道密度 定義：建成區(qū)內主干道長度含城市快速路

16、）與建成區(qū)面積的比值。說明： 主干道密度是衡量路網(wǎng)構成特征的指標，反映道路交通管理的基礎條件，是制定道路交通管理對策的重要參考指標。有關道路等級分類依據(jù)參照城鎮(zhèn)道路規(guī)范和城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃設計規(guī)范。評價要求：統(tǒng)計指標。要求提供 2002 年建成區(qū)內所有主干道長度明細表和建成區(qū)面積數(shù)據(jù)等統(tǒng)計資料。 指數(shù)確定：根據(jù)提供的數(shù)據(jù)，計算主干道密度，并換算為相應指數(shù)。4. 人均道路面積定義：建成區(qū)內平均每個非農業(yè)人口擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度 3.5 米以上的路，不包括人行道）。 說明：人均道路面積是衡量道路建設總體水平的指標，反映道路交通管理的基礎條件。評價要求：統(tǒng)計指標。要求提供建成區(qū) 2002

17、 年常住人口（非農業(yè)人口）數(shù)據(jù)和所有 3.5 米以上道路面積明細表等 統(tǒng)計資料。指數(shù)確定：根據(jù)統(tǒng)計資料確定人均道路面積，并換算為相應指數(shù)。（四）隊伍建設情況1.群眾對城建監(jiān)察管理工作滿意率 定義：市區(qū)人口（含暫住人口）中對市容環(huán)境、城建監(jiān)察執(zhí)法形象、管理表示滿意的人數(shù)占被訪問人數(shù)的比例。 說明：群眾對城建監(jiān)察管理工作滿意率是衡量群眾對城市監(jiān)察工作的認可程度， 反映城建監(jiān)察人員工作水平的重要 指標。評價要求：調查指標。指數(shù)確定：通過發(fā)放統(tǒng)一設計的調查問卷（另行下發(fā)）方式進行隨機調查，調查樣本不少于 30 人；被調查的市民 應包括不同文化程度（大本以上、大專、中專、初中以下等）、不同工作性質（農民

18、、個體、企業(yè)、機關、事業(yè)單位人 員、無職業(yè)人員等）以及不同年齡結構的人?？膳cP39 指標合并進行。根據(jù)市民的答題情況計算群眾對城建監(jiān)察工作的滿意率并換算為相應指數(shù)。（五）交通秩序情況1.違章占用道路率定義：建成區(qū)內違章占用的道路面積與道路總面積之比（道路指有鋪裝的寬度 3.5 米以上的路）。 說明：違章占用道路率是衡量城市靜態(tài)交通秩序的指標，反映了群眾的守法意識和政府有關部門的聯(lián)合執(zhí)法效果。評價要求：核查指標。要求提供 2002 年城市 3.5米以上道路面積一覽表及各條道路的違章占用面積情況一覽表等相關資料指數(shù)確定：核實所提供資料并換算為相應指數(shù)。（六）交通安全狀況1.萬車事故率定義：全市每萬輛機動車的年交通事故（一般以