財(cái)稅政策激勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

1、財(cái)稅政策激勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系一、引言促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)在&Idquo;十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。目前我國(guó) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期， 政府財(cái)稅政策對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有 重要的推動(dòng)效應(yīng)與導(dǎo)向意義。自 1986 年國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃 (&Idquo;863” 計(jì)劃)實(shí)施以來(lái)， 政府陸續(xù)通過(guò)財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ) 貼、稅收優(yōu)惠、 固定資產(chǎn)加速折舊、政策性金融支持等方式支持高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著成效。 關(guān)于政府財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響， 國(guó)外學(xué)者觀點(diǎn)主要分 為不確定、正向、負(fù)向三種，

2、其中，認(rèn)為財(cái)稅政策具有不確定性影響 的觀點(diǎn)如 KaroIina et aI. (1997)；財(cái)稅政策具有正向影響的研究如 Czarnitzki(2004；財(cái)稅政策負(fù)向影響的文獻(xiàn)如 Bennis(2006),他們認(rèn)為 政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是有限的。 此外，國(guó)外許多學(xué) 者還將財(cái)稅政策與其他政策結(jié)合進(jìn)行研究， 如考察財(cái)稅政策與人力資 本政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究 (Sequeria, 2008。) 總之，有關(guān)政府 財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究很多， 但偏重于財(cái)政政策的研究， 對(duì)稅收政策的研究相對(duì)較少。 關(guān)于稅收政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的國(guó)內(nèi)研究較多， 并且認(rèn)為我國(guó)高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅

3、收優(yōu)惠政策存在許多問(wèn)題，如孫伯燦等 (2001)從高新 技術(shù)企業(yè)增值稅稅負(fù)比例等方面分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 的效果，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)作用已經(jīng)明顯減弱。王曉濱等 (2004)則認(rèn)為我國(guó)缺乏私人資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所 得稅優(yōu)惠是政策激勵(lì)不足的主要原因。 近來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者傾向于將高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠同時(shí)進(jìn)行分析，如柳劍平(2005)的研究表明，在研發(fā)溢出程度較高時(shí)，政府應(yīng)給予企業(yè)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其研 發(fā)投入，而在研發(fā)溢出程度較低時(shí)， 政府應(yīng)在補(bǔ)貼的同時(shí)對(duì)企業(yè)研發(fā) 活動(dòng)征稅， 才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要的研發(fā)活動(dòng)水平。 更進(jìn)一步的研究如鄭 緒濤等 (2008)，認(rèn)為對(duì)高新

4、技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行事前補(bǔ)貼 和事后補(bǔ)貼， 其中，事前補(bǔ)貼用于補(bǔ)償企業(yè)研發(fā)活動(dòng)溢出效應(yīng)帶來(lái)的 損失，而事后補(bǔ)貼則用于解決市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的研發(fā)和創(chuàng)新不足問(wèn)題。 畢業(yè)論文關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響， 國(guó)外學(xué)者認(rèn)為主要是通過(guò) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用與溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。 帶動(dòng)作 用的研究如 Bonardi et al. (2003)認(rèn)為高新技術(shù)核心產(chǎn)品會(huì)對(duì)與其相關(guān) 的互補(bǔ)產(chǎn)品或附屬產(chǎn)品產(chǎn)生 “ 網(wǎng)絡(luò)效應(yīng) ” ，因而促進(jìn)其他 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)。 溢出效應(yīng)的研究如 Tsai et al. (2004認(rèn)) 為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) R&D 投入對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有差異

5、化的溢出效應(yīng)， 進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)生變動(dòng)。生產(chǎn)率提升的研究如Cho ngvilaiva n(2008認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本深化通過(guò)非中性技術(shù)進(jìn)步顯著提升了全要素生產(chǎn)率， 并且資 本深化是資本節(jié)約型和材料能源增進(jìn)型的。 Hauknes et al. (2009)采用 投入產(chǎn)出方法研究認(rèn)為，OECD國(guó)家高技術(shù)行業(yè)向低技術(shù)行業(yè)的知識(shí) 流動(dòng)及其導(dǎo)致的溢出效應(yīng)是存在的， 并且溢出效應(yīng)促進(jìn)了低技術(shù)各行 業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者從多個(gè)視角解釋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。 要素配置視角的研究如邵一華等 (2001)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠促使生 產(chǎn)要素不斷流向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)，降低要素資源分布的非均衡性

6、， 改善要素的配置效率， 進(jìn)而促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)鏈視角的研究如 金碚(2003)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的分解和各產(chǎn)業(yè)間的融合使得高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。 技術(shù)進(jìn)步視角的研究如趙 玉林等 (2008)，認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果 顯著，進(jìn)而使得工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理變動(dòng)。 創(chuàng)新能力視角的研究如李邃 等(2011)，認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的波及能力、經(jīng)濟(jì) 支撐能力共同促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 作文 /zuowen/ 在上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上， 本文首先根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)將 投入產(chǎn)出表進(jìn)行歸并， 并且編制社會(huì)核算矩陣， 將這種聯(lián)系融入一個(gè)

7、 均衡框架中。另外，財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)效應(yīng)， 國(guó)內(nèi)外一般是分別進(jìn)行研究， 并且定量研究較少。本文將采用可計(jì)算一般均衡 (Computable General Equilibrium, CGE模型有效地模擬政府財(cái)稅政策的直接和間接效應(yīng)及 其方向和程度。本文第二部分說(shuō)明了財(cái)稅政策激勵(lì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理； 第三部分構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 CGE模型；第四部分則利用該模型模擬了政府財(cái)政激勵(lì)政策、稅收優(yōu) 惠政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響； 第五部分模擬了財(cái)稅政策作用下 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響， 并且進(jìn)行

8、了模擬結(jié) 果的敏感性測(cè)試；第六部分是結(jié)論。、財(cái)稅政策激勵(lì)的作用機(jī)理（一）財(cái)稅政策激勵(lì)的作用機(jī)理 由于高新技術(shù)產(chǎn)品具有正的外部性，并且存在一定程度的溢出效應(yīng)， 社會(huì)收益大于企業(yè)收益， 另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性和收 益不確定性， 因此需要政府財(cái)稅政策的激勵(lì)。 財(cái)稅政策又分為財(cái)政激 勵(lì)政策與稅收優(yōu)惠政策。其中，財(cái)政激勵(lì)政策主要有政府補(bǔ)貼、政府 設(shè)立的專項(xiàng)技術(shù)投資基金與鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款等事前激勵(lì)措施， 以及政府采購(gòu)或政府組織引導(dǎo)其他企業(yè)的采購(gòu)等事后激勵(lì)方式。 稅收 政策方面，目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的稅收優(yōu)惠主要有稅基式優(yōu)惠和 稅額式優(yōu)惠兩種， 稅基式優(yōu)惠主要為固定資產(chǎn)加速折舊和研發(fā)費(fèi)用加 計(jì)扣除，稅額式優(yōu)惠有稅收減免和稅率優(yōu)惠等。 代寫論文 本文從財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增加和高新技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng) 兩方面分析財(cái)稅政策激勵(lì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用機(jī)理。 1.財(cái)稅政策作用下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資增加 從理論上分析， 財(cái)稅激勵(lì)政策可以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 但該假設(shè) 需要進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。（二）財(cái)稅政策激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)理 財(cái)稅激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同程度的帶 動(dòng)效應(yīng)，因而能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財(cái)政激勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理有著顯著差異， 因此不同政策作用下 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響