(整理)我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

1、精品文檔我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀淺析工程造價(jià)對(duì)房地產(chǎn)的嚴(yán)重影響從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。而就是這個(gè)淺顯的道理卻成為我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的瓶頸，眾所周知，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。也正是這個(gè)歷史原因使我國(guó)工程造價(jià)制度帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的顯著特點(diǎn)與不足。那就是設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重分離“以令定價(jià)"現(xiàn)象明顯。這是十分不符合今天中國(guó)情與時(shí)代的發(fā)展潮流。

2、而這這一現(xiàn)象必然建筑業(yè)成本的增加又成為今天房地產(chǎn)的“有房無市、房?jī)r(jià)虛高、百姓持幣觀望”的一個(gè)誘因。而住房又是百姓的必需品誰都不可能逃避，那份“虛高"遲早也要有百姓買單。這是與“民生”二字嚴(yán)重相違背的。筆者通過對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為，要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。 下面是一組權(quán)威數(shù)據(jù)看了之后你一定會(huì)對(duì)工程造價(jià)有了新的了解一、重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制 建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。 首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職

3、能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。三是制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。四是制訂“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“對(duì)照表”是設(shè)計(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。五是推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新

4、工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。而要完成上面的要求，人才成為重中之重，那我國(guó)的工程造價(jià)方面的人才呢？目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才的出現(xiàn)。所以要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再

5、教育。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí)，他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。為此，國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要開設(shè)大學(xué)本科及其以上的工程造價(jià)專業(yè)課程。工程造價(jià)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)學(xué)會(huì)團(tuán)體等部門單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議的國(guó)家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國(guó)際性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng)，不斷提高他們

6、的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)，國(guó)民教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成完備的教育體系，從而為工程造價(jià)領(lǐng)域高級(jí)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。二、把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制 實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。利用貨幣形式在項(xiàng)目施工過程中對(duì)管理對(duì)象的耗費(fèi)實(shí)行全面管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法，具

7、體做法： 一制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又能夠爭(zhēng)取達(dá)到。 二采用成本差異考核辦法。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異，工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”

8、，反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。 三建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制；健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運(yùn)用成本管理各種方法，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。 三、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制 工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行審計(jì)。 工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)，事前審計(jì)，可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并

9、能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)，即對(duì)施工階段中若干個(gè)過程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計(jì)，不過這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。 同時(shí)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程對(duì)于資源特別是對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求帶有很大的波動(dòng)性。它要求各個(gè)不同專業(yè)工種的勞動(dòng)力在不同的時(shí)間依次對(duì)同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)資源需求的高峰和低谷。三、施工階段的成本控制 施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸,是合同的具體化.加強(qiáng)施工控制,就是加強(qiáng)履約行為的管理.房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國(guó)家住房分配供給體系的改革

10、而產(chǎn)生的.雖然與基建項(xiàng)目具有共性,但也會(huì)不可避免地發(fā)生"三超"現(xiàn)象,但"三超"的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補(bǔ),如果控制失衡,會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本.因此,房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo).該階段成本控制的主要工作為: 一 抓好合同管理,減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制.針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取"低價(jià)中標(biāo),索賠贏利"的方式承攬工程.作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不

11、必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制. 二 從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng).同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控.工程進(jìn)度款的審核,對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款. 三 從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料,新工藝,新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制.技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)

12、目投資的必要保證.據(jù)統(tǒng)計(jì),材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右.同時(shí),直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝,新材料,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證. 四 從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi),銷售代理費(fèi)等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資.例如:占道費(fèi),綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等,對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供,以達(dá)到降低造價(jià)之目的.甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃,盡量降低存儲(chǔ)成本.另外,加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)及損耗。四、竣工階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后階段.根據(jù)合同,預(yù)算及費(fèi)

13、用定額,竣工資料,國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款.以政策為依據(jù),對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià).五、結(jié)束語(yǔ)長(zhǎng)期以來,習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段,其實(shí),投資控制,工期控制,質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的,存在著對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)體系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)，工期,質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì),技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,只有做到各方綜合評(píng)衡,才能做到直接有效.在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中只有對(duì)影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣,

14、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，成本下降，百姓受益，企業(yè)獲利，管理也就出現(xiàn)效益。 一、如何充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在控制工程造價(jià)中的作用對(duì)控制工程造價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的意義。工程造價(jià)管理工作直接影響工程造價(jià)的控制和確定，只有充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的作用，才能有效控制和確定造價(jià)。工程項(xiàng)目在投資決策階段是工程造價(jià)管理充分顯現(xiàn)效能的重要環(huán)節(jié)，特別是投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)及建成后的工程成本、經(jīng)濟(jì)效益具有決策性作用。一項(xiàng)工程的投資估算，是設(shè)計(jì)，施工當(dāng)中必須考慮的主要參數(shù)，估算過高，將會(huì)造成巨大浪費(fèi)；估算過低，難以確保質(zhì)量，按期完成項(xiàng)目工程。為此，作為建設(shè)單位一定要

15、委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在投資決策階段充分行使其職能，協(xié)助業(yè)主搞好工程預(yù)算，并大力支持指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作，針對(duì)擬建項(xiàng)目工程的投入、在建、使用、效益等綜合因素進(jìn)行調(diào)查研究，選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案，編制可行性研究報(bào)告。督促造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)資料編制項(xiàng)目投資概算作為工程限額造價(jià)，使投資概算在項(xiàng)目建設(shè)初期就能夠起到控制項(xiàng)目總投資的作用。二、強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制為了加強(qiáng)投資決策控制，將投資意圖貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，建設(shè)者要堅(jiān)持引進(jìn)招標(biāo)機(jī)制，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的方法搞好限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的靈魂，是決定工程項(xiàng)目投資規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，作為建設(shè)單位一定要重視把握好這一環(huán)節(jié)和過程，采用

16、合理措施和正確方法最大限度地挖掘其潛力，進(jìn)一步合理配置資金，達(dá)到成本，質(zhì)量和效能的最佳結(jié)合點(diǎn)。建設(shè)單位和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自在控制工程造價(jià)方面的功能和積極作用，應(yīng)從以下三個(gè)方面開展好工作。（一）本著節(jié)約成本的原則，以控制項(xiàng)目總投資為著眼點(diǎn)，有效發(fā)揮造價(jià)管理作用。初步設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)設(shè)計(jì)圖方案盡快編制初步設(shè)計(jì)概算，并與投資估算以及限額造價(jià)進(jìn)行比較分析，及時(shí)將信息反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)方進(jìn)行調(diào)整。施工圖實(shí)際完成后，受托方工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制施工圖預(yù)算，并與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行比較分析。（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持設(shè)計(jì)招標(biāo)是降低工程成本，控制工程造價(jià)的有效方法之一。為鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者主

17、動(dòng)尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本隨意加大設(shè)計(jì)安全系數(shù)，避免嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)是很有必要的。在設(shè)計(jì)前期，建設(shè)方要進(jìn)行多種方案分析，以公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具有堅(jiān)固耐用、美觀超前、典雅莊重、經(jīng)濟(jì)使用的結(jié)構(gòu)和布局合理的最佳設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，積極采納各個(gè)方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝，大力支持工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)影響工程造價(jià)的諸多因素予以充分考慮。（三）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是降低成本的有效手段之一。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是廣大工程設(shè)計(jì)工作者、大專院校、科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過長(zhǎng)期積累、反復(fù)實(shí)踐、科學(xué)論證的結(jié)晶，是優(yōu)化、篩選且經(jīng)過有關(guān)部門專家審定標(biāo)準(zhǔn)的作品，因而采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以縮短

18、設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，合理利用資源、材料和設(shè)備。為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)目的，建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極配合廣大設(shè)計(jì)人員盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段都要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)核算，要嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)必須控制在限額造價(jià)之內(nèi)。同時(shí)，建設(shè)單位要積極提倡和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員采用新型建筑材料，采用先進(jìn)的、科學(xué)適用的新技術(shù)，依次作為減低成本，控制工程造價(jià)的有效途徑。三、深入做好施工階段及全過程的造價(jià)控制施工階段的造價(jià)控制是實(shí)施工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的重要階段，也是工程造價(jià)管理的中間過程控制。規(guī)范招投標(biāo)工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理，編制資金使用計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)是工程建設(shè)實(shí)施階段工程造價(jià)管理的重要組成

19、部分。為此，作為建設(shè)者要發(fā)揮造價(jià)控制的協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用。（一）堅(jiān)持規(guī)范招標(biāo)是降低項(xiàng)目成本的有效途徑。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)管理，同時(shí)也為工程造價(jià)管理創(chuàng)造了良好環(huán)境，為建設(shè)單位工作提供了有利條件。為此，作為建設(shè)單位一定要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)制度”：一是落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)制度。通過招投標(biāo)，既可以擇優(yōu)選定施工單位，同時(shí)經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，又能使施工圖預(yù)算較為合理。二是落實(shí)監(jiān)理招投標(biāo)制度。監(jiān)理單位中標(biāo)后，建設(shè)者一定要監(jiān)督其嚴(yán)抓工程質(zhì)量，采用科學(xué)有效的工作機(jī)制，確定比較完善的投資控制方案，健全完善的工作制度，切實(shí)把工程造價(jià)控制貫穿于監(jiān)理全過程。（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理是確定合理造價(jià)的關(guān)鍵。

20、施工階段，建設(shè)單位必須要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，認(rèn)真審核合同價(jià)的工程量清單、單價(jià)及有關(guān)文件，指導(dǎo)建設(shè)者合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理且能夠促進(jìn)工作效率的施工方案。在具體施工過程中，還要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解定額工程量與實(shí)際工程量之間的差異，獲得第一手資料，為以后妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁、編制審查工程結(jié)算和竣工決算提供可靠的依據(jù)。（三）合理控制工程進(jìn)度是用好用活工程資金，防止突破限額的重要步驟。預(yù)算、監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)配合，為建設(shè)單位制定一個(gè)較為合理的資金使用計(jì)劃，既保證工程建設(shè)有足夠資金，防止因資金不足或資金供應(yīng)不及時(shí)而影響施工進(jìn)度，又是盡可能不占用過多項(xiàng)目資金，

21、減少利息支出，緩解資金籌措困難，同時(shí)對(duì)資金投入進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正的重要措施。（四）做好工程結(jié)算審查是合理確定工程造價(jià)必不可少的重要環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)部門要認(rèn)真協(xié)調(diào)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查好工程結(jié)算，使其以公共立場(chǎng)處理問題。杜絕工程結(jié)算過程施工單位從自身利益出發(fā)，有意高估冒算現(xiàn)象的發(fā)生；防止少數(shù)建設(shè)單位和施工單位相互串通，抬高工程結(jié)算價(jià)款的行為發(fā)生。四、認(rèn)真做好工程項(xiàng)目造價(jià)審核對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行審核，雖然是事后控制，但也是控制工程造價(jià)非常重要的手段之一。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在審核工程造價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，維護(hù)建設(shè)者和施工單位雙方利益。搞好工程造價(jià)管理，既能保證建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，又能合理地確定和使用有效資金。固定資產(chǎn)投資是基本建設(shè)投資的重要組成部分，投資的多少直接影響到該項(xiàng)目的規(guī)模。但投資的合理使用，更是影響投資效益的重要方面。一個(gè)項(xiàng)目的上馬，要在保證功能、質(zhì)量、工期的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工、施工到竣工投入使用，無論哪一方都要堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，進(jìn)行全面的工程投資估算、準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算和完整的竣工決算。只有將工程管理工作始終貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，才能使其在有效控制工