【項目管理知識】范圍管理：工程建設(shè)設(shè)計階段的投資控制

1、范圍管理：工程建設(shè)設(shè)計階段的投資控制據(jù)有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為 35%75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%25%。顯 然，工程的投資決策及設(shè)計階段是工程造價控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。工程建設(shè)投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段 和施工階段，把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā) 生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使 用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。、加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模、建筑 方案、結(jié)構(gòu)方案

2、。設(shè)計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因 此，在設(shè)計階段，應(yīng)讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，不僅從技術(shù)上，更重要的是 從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以 采用成本？D?D效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng) 濟指標選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法千方百計 降低工程造價。價值工程(ValueEngineering)簡稱VE又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。，它由單個零件的材料 代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設(shè)計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng) 造更好的新方案等領(lǐng)域。價值

3、工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行 之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效 等特點受各國重視而推廣應(yīng)用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等 方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的 必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多 余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而終降低工程造價，實現(xiàn)建 設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的結(jié)合。價值工程活動有以下幾個特 點：八、1、價值工程的目標是的壽命周

4、期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設(shè) 計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。價值工程是以降低壽命周期 成本為目標的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設(shè)計制造兩總分費用，還要 考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其 壽命期限內(nèi)的使用費，所以只有壽命周期費用的產(chǎn)品才是用戶歡迎的，這時產(chǎn) 品的競爭能力才得以提高。2、價值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進行功能分析。價值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對 產(chǎn)品進行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上提

5、出改進方案，去 年不必要的功能，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng) 造優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理，提出了十分有利的條件。3、價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就 能開展起來的，而是必須有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行才能達到預(yù)定目標，取得成效。一種產(chǎn)品的改進方案，從方案提出，進行試驗，到后付諸實施，都是有領(lǐng)導(dǎo)有 組織地發(fā)揮各部門和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。根據(jù) 日本開展VE活動的報導(dǎo)資料，工人提出的改善提案（相當(dāng)于我國的合理化建 議）一般能降低成本 5%，技術(shù)人員的提案一般能降低成本 10%15%，而有組 織的VE活動可降低成本30%以上

6、。根據(jù)國外資料報導(dǎo)，VE活動的投入產(chǎn)出比 為 1:12。價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特 征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研 究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法：1、價值標準評價方法？D?D值法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的 成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系 數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的成本與該功能目前實際成本的比值來表示的，即V=Cmin/Co式中V-功能的價值系數(shù);Cmi n-實現(xiàn)功能的成本Co該功能的目前成本由上式可知，V值應(yīng)小于等于1。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的

7、 期望值。價值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點改進對象。2、功能重要性系數(shù)評價方法？D?D相對值法：這種方法是先求出分析對象 的功能評價系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)（又稱價值指數(shù)），再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析 所求得的價值系數(shù)有下述三種情況：1 ）價值系數(shù)等于或近似等于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配較合 理，可不作重點改進對象。2）價值系數(shù)小于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應(yīng)用為重點改進對象來研究。3）價值系數(shù)大于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重 占得過小。對此應(yīng)為重點改進對象來

8、研究。3）價值系數(shù)大于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應(yīng)作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響 到功能的實現(xiàn)。若有些功能由于本身特點而很重要，但因本身成本低廉，則可 不必人為地增加成本。年在美國"合適區(qū)域"3、"合適區(qū)域 "法："合適區(qū)域 "法是日本東京大學(xué)田中教授于 價值工程師學(xué)會舉辦的國際學(xué)術(shù)討論會上提出的，所以又叫田中法。法的原理與功能系數(shù)評價法是一致的，認為價值系數(shù)在 1 附近是合適的，可不 作為改進對象。但田中認為，在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應(yīng)根據(jù)功 能系數(shù)與成本系數(shù)值

9、的大小區(qū)別對待。值大的從嚴控制（允許的 "區(qū)域小 "），值 小的可適當(dāng)放寬（允許的 "區(qū)域大 "）。二、實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度所謂設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算、在保苗求的前提下控 制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè) 在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不 合理的設(shè)計變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個工程設(shè)計過程 中，設(shè)計人員要有強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新 材料，不任意提高時間標準和擴大設(shè)計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù) 同經(jīng)濟有機地結(jié)

10、合起來。設(shè)計管理部門要嚴把質(zhì)量關(guān)，不準出現(xiàn)肥梁、胖住的 超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程 造價管理獎罰制度。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費由設(shè)計單 位自負。嚴重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。反之，若設(shè)計中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設(shè)計人員，做到獎罰分明，進而提高設(shè)計人員 的投資控制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè) 計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的 有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)

11、任是核心，必須明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部 各有關(guān)人員各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負的責(zé)任。為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專 業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算，概算、預(yù)算不同階段， 將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一 專業(yè)突破指標時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在 哪一階段。責(zé)任的落實越接近個人，效果越明顯。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是 履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員 對所承擔(dān)設(shè)計相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。而責(zé)任 者的利益則是促使其認真履行其責(zé)任的動力，為此要建立起限額設(shè)計的獎懲機 制。設(shè)計單位要對審查批準的工程表態(tài)總投資超過相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，其 責(zé)任范圍應(yīng)包括：1、建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目的工程 量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號、規(guī)格的變動造成的投資增加；2、根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費用標準確定投資額度，設(shè)計單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標 準，增列初步設(shè)計范圍以外的