淺析我國刑事訴訟補充偵查制度

1、淺析我國刑事訴訟補充偵查制度一、補充偵查制度的概述補充偵查在刑訴法中并沒有明確具體的概念，根據(jù)刑訴法及相關司法解 釋對補充偵查的一些規(guī)定，可以將其概念界定為：是指公安機關或人民檢察院的 辦案人員依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序要求， 在原有的刑事案件偵查工作的基礎之 上,就原有案件未偵查結(jié)束的部分案件事實及情節(jié)進一步繼續(xù)偵查、補充證據(jù)的一種刑事訴訟活動。并非每個刑事案件都需要經(jīng)過補充偵查程序，只有在案件部分事實、情 節(jié)尚未查明或有遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人的情況下才可以適用。補充偵查 由人民檢察院依職權來決定，由公檢機關來實施，公安機關只具有實施權而無決 定權。公安機關或檢察院正確、及時地進行補充偵

2、查，有利于及時查清案件事 實，防止和糾正在案件追訴過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的錯誤，有利于避免案件審理出現(xiàn)錯誤，準確適用國家法律。二、補充偵查的種類及存在方式88條的規(guī)定，在審查逮捕 決定補充偵查的通知及不批（一）補充偵查的種類。根據(jù)刑訴法相關內(nèi)容的規(guī)定，補充偵查在程序 上一共有以下幾種：1. 審查逮捕階段的補充偵查。根據(jù)刑訴法第 階段，檢察院決定補充偵查的，由其通知公安機關； 準逮捕決定書應當同時作出并一起送達公安機關。171條第2、3款的規(guī)定，即都不2. 審查起訴階段的補充偵查。根據(jù)刑訴法第對于退回公安機關補充偵查的案件， 對補充偵查期限的要求有明確規(guī)定， 得超過1個月；一個案件偵查完畢移送

3、審查起訴后， 對決定退回公安機關補充偵 查的次數(shù)也有具體要求，即總計不得超過 2次。這樣有利于防止案件久拖不決， 更好地保障犯罪嫌疑人的合法權益。3. 法院庭審階段的補充偵查。根據(jù)刑訴法第 198條、第199條規(guī)定，在 法庭審判階段，案件是否需要補充偵查，只能由人民檢察院提出建議，法院根據(jù) 案件審理的實際情況可以同意檢察人員補充偵查的要求，也可以不同意其要求； 如果同意的，應當作出延期審理的決定。（二）補充偵查的存在方式。根據(jù)我國刑訴法及相關司法解釋的規(guī)定可知，補充偵查有兩種存在方式：1. 退回補充偵查。退回補充偵查，是指在公安機關沒有完成案件偵查任務時，由人民檢察院決定退回公安機關繼續(xù)進行偵

4、查的一種方式。根據(jù)刑訴法的規(guī)定，只有公安機關立案偵查的案件才適用退回補充偵查的方式，人民檢察院自己直接受理的案件不能退回給公安機關進行補充偵查。2. 自行補充偵查。自行補充偵查，是指人民檢察院決定補充偵查時，自行對案件進行補充偵查的一種方式。自行補充偵查的方式，既適用于原來由公安 機關立案偵查的案件，也適用于人民檢察院直接受理偵查的案件。三、我國補充偵查制度存在的問題補充偵查對于查清案件的全部事實、情節(jié)，達到偵查目的和要求具有重 要意義。但在司法實踐中，補充偵查仍存在一些問題與不足， 這些問題與不足制 約了其功能的發(fā)揮，必須加以明晰和闡述。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：（一）辦案人員利用補充偵查制度

5、借時間，導致補充偵查被虛置。司法實踐中，公檢機關利用退回補充偵查借時間的現(xiàn)象時常發(fā)生。例如，檢察機關在法定的審查起訴期限內(nèi)由于種種原因無法作出起訴決定時， 可以將案件退回補充 偵查，以達到延長審查起訴時間的目的。還會有公檢兩機關相互借時間現(xiàn)象的發(fā) 生，結(jié)果導致對犯罪嫌疑人、被告人的超期羈押，使其訴訟權益被嚴重侵害。（二）公檢機關對公訴證明標準理解不一，造成退查案件數(shù)量居高不下。結(jié)果導司法實踐中，公檢機關辦案人經(jīng)常對案件證據(jù)的把握標準有不同的理解， 致檢察院將案件退回公安機關補充偵查的案件增多， 分偵查人員對案件重新進行補充偵查產(chǎn)生抵觸情緒。 定的程序和要求進行補充偵查工作， 不盡職盡責， 查案

6、件的質(zhì)量普遍不高。（三）補充偵查中對犯罪嫌疑人、被告人的權利救濟不夠。刑事訴訟對 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權益影響最為嚴重。補充偵查將會使犯罪嫌 疑人、被告人被限制人身自由的期限延長。 此階段的犯罪嫌疑人、被告人的權利 救濟制度缺失，導致犯罪嫌疑人、被告人沒有足夠相應的訴訟權利與強大的國家 公權力相抗衡。四、補充偵查制度的完善一項法律制度只有經(jīng)得起司法實踐的檢驗，方能最大限度地實現(xiàn)其相應 的法律效果和社會效果。針對我國補充偵查制度在存在的問題與不足， 以下幾個方面提出改革和完善的建議：（一）明確規(guī)定退回補充偵查及自行補充偵查的法定適用條件。 國刑訴法的規(guī)定，補充偵查有退回補充偵查和自行

7、補充偵查兩種方式。本文將從根據(jù)我針對案件這樣在一定程度上會造成部 他們常常不嚴格按照法律規(guī) 往往是應付了事，結(jié)果導致退的不同情形，應當采取不同的補充偵查方式，從而達到偵破案件，實現(xiàn)司法公平 公正的目的。為了避免補充偵查制度被濫用，更好地發(fā)揮其應有的作用，有必要 分別規(guī)定自行補充偵查和退回補充偵查的具體法定適用條件。（二）打消辦案人員利用補充偵查借時間的念想，避免補充偵查超期。 經(jīng)過補充偵查的很多案件從形式上看并沒有超期羈押，但公檢機關利用補充偵查 借時間的方式是導致實質(zhì)超期羈押的溫床。因此，為了防止公檢機關辦案人員借 補充偵查變相延長辦案期限等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，應當完善退回補查的換押制度。 另外

8、，檢察機關要充分發(fā)揮自身的法律監(jiān)督職能， 建立退回補充偵查的跟蹤監(jiān)督 制度，這樣可以在很大程度上防止補充偵查超期現(xiàn)象的發(fā)生。（三）明確規(guī)定辦案人員延長羈押期限的告知義務。我國刑訴法及相關 司法解釋并沒有規(guī)定告知犯罪嫌疑人本人及其辯護人有關辦案期限延長的規(guī)定。案件的退回補充偵查是由檢察機關依職權啟動的，辦案人員延長羈押期限告知義 務的缺失，導致對犯罪嫌疑人對延長自己羈押期限原因的知情權的剝奪和侵犯。因此，刑訴法及相關司法解釋應規(guī)定辦案人員延長羈押期限的告知義務，以防止退回補充偵查制度被濫用。應明（四）明確補充偵查案件辦案人員的責任。退回補充偵查的案件，往往 會因為責任不明確而久拖不決。因此，為了避免案件久拖不決現(xiàn)象的發(fā)生，確補充偵查案件辦案人