公路大修工程安全管理實施細(xì)則

1、公路大修工程安全管理實施細(xì)則公路大修工程安全管理是指對公路大修工程參與各方和人員在建設(shè)過程中執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計、招標(biāo)相關(guān)要求的情況實施管理的過程。一、 建設(shè)單位的安全管理要求1、 建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保證措施等提出明確要求；應(yīng)當(dāng)確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用；不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。2、 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定及時辦理工程報建手續(xù)，及后續(xù)的招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站將對大修工程進(jìn)行安全監(jiān)督，監(jiān)督分為首次監(jiān)

2、督會議、施工過程的監(jiān)督抽查和竣工驗收監(jiān)督三個階段，施工過程的監(jiān)督抽查每季度不少于一次。3、 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定及時支付安全生產(chǎn)費用。4、 對現(xiàn)場管線進(jìn)行調(diào)查，辦理相關(guān)手續(xù)。5、 建設(shè)單位應(yīng)督促工程建設(shè)參與各方嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)管理制度，定期檢查工程安全生產(chǎn)情況，及時處理存在問題。6、 應(yīng)當(dāng)針對工程特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場；二、 勘察、設(shè)計單位的安全管理要求1、 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真

3、實、準(zhǔn)確，滿足工程安全生產(chǎn)的需要。2、 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、 監(jiān)理單位的安全管理要求1、 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則及安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，應(yīng)于每月10日前網(wǎng)上提交監(jiān)理月報、監(jiān)理專報和監(jiān)理緊急報告。按要求對危

4、險性較大分部分項工程信息及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核。3、 監(jiān)理企業(yè)中分管安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目總監(jiān)、高駐和駐地工程師以及現(xiàn)場從事安全、環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師，持交通部頒發(fā)的公路工程專業(yè)監(jiān)理工程師以上等人員應(yīng)參加有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。 4、 對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視，每日不少于1次；對危險性較大的分部分項工程及關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。5、 審查施工組織設(shè)計、安全專項方案、分包單位資質(zhì)情況、重大危險源分析；檢查安全設(shè)施、設(shè)備等情況，并驗收；6、 參加安全交底和安全工作例會；7、 針對各項工作開具聯(lián)系單、通知單、停工單，并監(jiān)管整改過程；及時上報安全隱患；四、施工單位的安全

5、管理基本要求1、施工單位和分包單位（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包）應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員必須通過交通部或省級交通主管部門組織的考試考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書。2、分包單位的資質(zhì)和經(jīng)營范圍應(yīng)符合分包工程的要求，施工單位與分包單位簽訂的分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)；應(yīng)及時辦理分包合同備案；3、施工單位和分包單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄

6、。4、 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。五、施工方案的安全管理1、施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全管理內(nèi)容和交通組織方案，并按規(guī)定流程進(jìn)行審批；2、根據(jù)工程特點，分析工程的危險源，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并報監(jiān)理工程師審查；必要時，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查；危險性較大的工程包括： 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 滑坡和高邊坡處理； 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 水上工程中的打樁船作業(yè)、施

7、工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； 水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等； 爆破工程； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其他危險性較大的工程，詳見附件三 13、 關(guān)于進(jìn)一步做好危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知（滬建交20091731號）3、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險源告知牌，每天及時更新，確保施工現(xiàn)場人員知曉各方面的危險源。危險性較大的分部分項工程施工時，必須有專人進(jìn)行監(jiān)控。4、應(yīng)當(dāng)針對工程特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；應(yīng)急預(yù)案一般包括：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，雨雪、冰凍等惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，臺風(fēng)、汛期的施工預(yù)案，高溫

8、季節(jié)的施工預(yù)案等；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場；5、現(xiàn)場配備施工操作規(guī)程及國際有關(guān)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；六、有關(guān)人員的安全管理1. 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2. 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。3. 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)

9、人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；4. 新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；5. 新作業(yè)人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識，經(jīng)有經(jīng)驗、熟悉現(xiàn)場環(huán)境的作業(yè)人員帶領(lǐng)或看護(hù)不少于3個月后，方可獨立作業(yè)。6. 落實安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，每項工程實施前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。7. 作業(yè)班組應(yīng)開展班前、班中、班后安全活動，定期開展安全教育及檢查講評，提高安全自我防范能力

10、；班前、班中、班后安全活動包括班前安全交底、出勤情況統(tǒng)計，班中落實安全交底內(nèi)容、安全生產(chǎn)狀況巡查、清點作業(yè)人員，班后對存在問題和好的經(jīng)驗進(jìn)行講評，填寫班組記錄等。安全交底應(yīng)結(jié)合施工內(nèi)容，有針對性，包括：作業(yè)環(huán)境、危險源，安全操作規(guī)程，防護(hù)用品、施工機具的正確使用，發(fā)生事故后應(yīng)采取的措施等。8. 應(yīng)對節(jié)假日加班的管理人員和操作工人進(jìn)行一次安全教育和作業(yè)前的安全交底；放假后，施工單位應(yīng)檢查核對各作業(yè)班組人員到位情況，并對所有作業(yè)人員進(jìn)行一次上崗前的安全教育和安全交底；9. 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付；七、有關(guān)機械設(shè)備、設(shè)施、機具等的安全管理1、施工中

11、使用的所有機械設(shè)備、設(shè)施、機具、機動車輛等，都需提前填報審核申請表，報監(jiān)理單位審批，審核申請表中應(yīng)提供機械設(shè)備、設(shè)施、機具的名稱、使用部位、機械型號、機械工藝參數(shù)、產(chǎn)品合格證、制造許可證、備案證明、自檢合格證明、檢測報告、租賃合同等資料；機械設(shè)備、設(shè)施、機具、機動車輛等進(jìn)場后，施工單位應(yīng)進(jìn)行檢查驗收，填寫驗收記錄，建立管理臺賬；經(jīng)驗收合格同意使用的，應(yīng)在機械設(shè)備、設(shè)施、機具上掛牌標(biāo)識。2、在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收，使用承租的跡象設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安

12、裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。3、施工單位對建筑起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施履行“安裝告知”、“使用登記”、“頂升加節(jié)告知”、“拆卸告知”手續(xù)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重點核查，網(wǎng)上填報相 關(guān)信息。設(shè)備拆除后，對該設(shè)備在現(xiàn)場的使用進(jìn)行網(wǎng)上注銷。八、臨時用電、高處作業(yè)、現(xiàn)場圍護(hù)等的安全管理1. 臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及50KW以上者，應(yīng)編制臨時用電施工方案。臨時用電設(shè)備在5臺以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0KW以下者，應(yīng)制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。2. 施工現(xiàn)場臨時用電工程應(yīng)定期檢查，每月至少一次；安裝、維修或拆除臨時用電工程，

13、必須由電工完成；電工必須持有效證件上崗，嚴(yán)格貫徹“裝得正確，用的安全，修得及時，拆的徹底” 。3. 施工現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術(shù)檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括：1）、臨時用電施工方案；2）、臨時用電工程檢查驗收表；3）、電氣設(shè)備的試、檢驗憑單和調(diào)試記錄；4）、接地電阻、絕緣電阻測定記錄表；5）、電工檢查、維修工作記錄。4. 凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)；主要包括各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)、操作平臺與立體交叉作業(yè)，以及在結(jié)構(gòu)主體以外的場地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等工程的施工作業(yè)；施工現(xiàn)場有高處作業(yè)施工的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有針對

14、性的安全作業(yè)方案，采取有效的控制和預(yù)防措施；5. 不準(zhǔn)在六級強風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。6. 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。7. 施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施；施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護(hù)；8. 施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求；職工的膳食、

15、飲水、休息場所、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。9、 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材；實行“動火證”管理制度，動火必須達(dá)到“二證、一器、一監(jiān)護(hù)”的要求，嚴(yán)格管理。九、安全防護(hù)文明施工措施費的管理1、安全防護(hù)文明施工措施費應(yīng)當(dāng)用于采購和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、安全施工措施的落實、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，不得挪作他用；2、施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全

16、防護(hù)文明施工措施費的使用計劃，費用的使用清單和臺賬；安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的采購、登記、發(fā)放、使用相關(guān)清單和臺賬；3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定，及時向分包單位支付安全防護(hù)文明施工措施費。十、項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度1、項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程的安全生產(chǎn)活動，第一時間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置；項目負(fù)責(zé)人指：施工單位的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)，分包單位的管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人；2、施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點，建立項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶

17、班生產(chǎn)計劃，報監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報建設(shè)單位備案；分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計劃，報施工單位項目經(jīng)理部備案；工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等應(yīng)在項目經(jīng)理部駐地立牌公告；項目負(fù)責(zé)人不得同時承擔(dān)2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作；3、項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有： 現(xiàn)場巡視檢查：對當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點檢查危險性較大的分部分項工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位； 蹲點帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險性較大的分部分項工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)

18、蹲點帶班生產(chǎn)；4、項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，應(yīng)履行以下職責(zé)： 檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實情況，包括：Ø 專職安全員施工現(xiàn)場履責(zé)情況；作業(yè)人員個人防護(hù)和施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)的規(guī)范性；Ø 特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)備檢驗驗收與安全運行情況；Ø 承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運行情況；Ø 安全技術(shù)交底與班前會落實情況； 檢查施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩胧┑穆鋵嵡闆r； 加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo)，及時制止“三違”行為； 及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織消除事故隱患和險情； 填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查；十一、安全

19、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評1、 開工申報：施工單位在工程開工后10天內(nèi)，向受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)網(wǎng)上錄入上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核開工信息；2、 過程確認(rèn)：施工單位與專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位簽訂合同后10天內(nèi)，向受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)在網(wǎng)上增報分包單位信息；施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場每周進(jìn)行自檢；每月1-10日進(jìn)行自查評分，對分包單位的評分進(jìn)行核評，評分情況同時在網(wǎng)上申報；應(yīng)及時調(diào)整或注銷已上報過并已過施工周期的重大危險源工程；監(jiān)理單應(yīng)于每月10-20日進(jìn)行網(wǎng)上核查；受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)每季進(jìn)行確認(rèn)；3、竣工評定：工程竣工后，或分包單位的工程竣工后，書面及網(wǎng)上申報上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評審表，由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行竣工確

20、認(rèn)；4、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料采用的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范（DGJ08-903-2010），施工單位按現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范（DGJ08-903-2010）建立安保體系資料；5、施工單位應(yīng)委托具有內(nèi)審資格的人員組成審核組，在施工階段對安全生產(chǎn)管理體系建立和運行的符合性、有效性進(jìn)行審核；包含超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的工地，必須申請并通過施工現(xiàn)場安全管理體系外審；十二、生產(chǎn)安全事故處理1、安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級： 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急

21、性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）2、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有

22、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3、報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；9、 已經(jīng)采取的措施；10、 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。4、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報

23、。5、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6、特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以

24、直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。7、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。8、事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議； 事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事

25、故調(diào)查報告上簽名。9、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故處理意見，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。附件：一、執(zhí)行的法律、法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席第70號令，2002年11月1日施行）2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（國家主席第21號令，2000年1月1日施行）3、中華人民共和國公路法4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）5、安全生

26、產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）6、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）7、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）8、工傷保險條例（中華人民共和國國務(wù)院令第586號）9、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法（交通部2006年第6號令）10、公路建設(shè)市場管理辦法（交通部2004年第14號令）11、公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（交通部2004年第5號令）12、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）13、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（2007年第1號）14、上海市安全生產(chǎn)條例（市人大常委會第37號，2012年1月

27、1日施行）15、上海市建筑市場管理條例（市人大常委會第73號，1997年12月1日施行）16、上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例（市人大常委會第42號，2012年3月1日起施行）17、上海市揚塵污染防治管理辦法（上海市人民政府令第23號）18、上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法（上海市人民政府令第52號）19、上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（上海市人民政府令第72號）20、上海市建設(shè)工程檢測管理辦法（上海市人民政府令第73號）二、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1、現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范DGJ08-903-20102、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-20113、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-20054

28、、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-915、鋼管扣件水平模板的支撐安全技術(shù)規(guī)程DG/TJ08-016-20046、建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范JGJ162-20087、建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ166-20088、建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-999、建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ33-200110、施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程JGJ160-200811、建筑施工扣件式鋼管腳手腳安全技術(shù)規(guī)范JGJ130-201112、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程JGJ128-200013、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)JGJ146-200414、建設(shè)工程揚塵污染防治規(guī)范DGJ08-121-

29、200615、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程DG/TJ08-2035-200816、上海市市政公路工程施工安全操作技術(shù)規(guī)程SMJTA-AQ-01-200817、建設(shè)工程班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)DGJ-2061-200918、建筑施工作業(yè)勞動保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)JGJ184-200919、建設(shè)工程臨建房屋應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB11/693-200920、臨時性建（構(gòu)）筑物應(yīng)用技術(shù)規(guī)程DG08-114-200521、文明施工規(guī)范DGJ08-2102-201222、危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范DGJ08-2077-201023、建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ202-201024、龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范JGJ88-201025、施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程JGJ160-200826、建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程JGJ/T189-200927、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程JTG H30-200428、有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、管理性文件1、關(guān)于印發(fā)上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則的通知（滬建交2006年161號）2、關(guān)于開展本市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)