解讀天津十二五規(guī)劃

1、天津“十二五”解讀之一：目標(biāo)振奮人心全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 12% 全市人均生產(chǎn)總值將達(dá)到 10 萬(wàn)元以上城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng) 10%以上全市人口平均預(yù)期壽命將達(dá)到 81.5 歲今年年初召開(kāi)的市十五屆人大四次會(huì)議，審議通過(guò)的天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè) 五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要），繪就了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？茖W(xué)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持 續(xù)又好又快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%， 2010 年達(dá)到 9108.83 億元，人均生產(chǎn)總值突破 1萬(wàn)美元，綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成， 萬(wàn)

2、元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家 總體戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入由點(diǎn)到面、由局部到整體的全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，龍 頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 連續(xù)三年開(kāi)展了大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了重大變化，天津市現(xiàn)代化國(guó)際都市形 象更加顯現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步，民計(jì)民生持續(xù)改善，人民生活更加幸福，社會(huì)發(fā)展更加 和諧。五年來(lái)，全市各方面把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造 性，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，凝聚提升民心民氣，創(chuàng)造了天

3、津精神、天津速度和天津效益，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了能量、增 強(qiáng)了后勁。主題主線統(tǒng)領(lǐng)全局?！笆濉睍r(shí)期是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的重要時(shí)期，也是 落實(shí)中央對(duì)天津工作一系列重要要求，盡快實(shí)現(xiàn)天津城市定位和濱海新區(qū)功能定位的關(guān)鍵時(shí)期。 綱要明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為 主攻方向，并將此貫穿于規(guī)劃始終，具有鮮明的時(shí)代特征和天津特色。最近幾年天津市GDP增速雖然位居全國(guó)前列，但是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、民計(jì)民生有待進(jìn)一步改善。發(fā) 展中的問(wèn)題，歸根到底，還是要通過(guò)發(fā)展的辦法來(lái)解決。未來(lái)五年，實(shí)現(xiàn)天津市科學(xué)發(fā)展，必

4、須 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，緊緊抓住和用好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)環(huán) 境變化，充分利用各種有利條件和積極因素，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解矛盾，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié) 調(diào)性、可持續(xù)性，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)振奮人心?！笆濉碧旖虻陌l(fā)展取得什么樣的成就，達(dá)到什么樣的水平？這是全 市人民非常關(guān)注的話題。 按照科學(xué)發(fā)展的總體要求， 規(guī)劃 用簡(jiǎn)明扼要的數(shù)據(jù)回答了問(wèn)題。 “十 二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，全市人均生產(chǎn)總值將達(dá)到 10 萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全社

5、會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。 全市建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、較為完善的公共文化和體育服務(wù)體系，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善的社會(huì)保障體系，形成 高效有序的社會(huì)管理體制。到 2015 年，全市人口平均預(yù)期壽命將達(dá)到81.5 歲，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新增勞動(dòng)力平均受教育年限將超過(guò) 15 年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng) 10%以上，人民群眾的收入 水平和生活質(zhì)量明顯提高。天津“十二五”解讀之二：工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè) 三足鼎立筑高地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)又好又快 發(fā)展、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要保障。“十二五”時(shí)期，本市將繼續(xù)抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目

6、建設(shè)， 以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力形成高端化高質(zhì) 化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。工業(yè)建設(shè)十大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。本市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)，目前已 經(jīng)形成航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工 紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)全市工業(yè)的90%。“十二五”時(shí)期，本市將加快培育和發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。到 2015 年，戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)

7、到30%左右。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、 國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、 國(guó)家級(jí)重型裝備制造基地、 國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、 國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn) 業(yè)基地、國(guó)家級(jí)輕紡工業(yè)精品基地、國(guó)家級(jí)國(guó)防科技工業(yè)基地等十大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，整體提升 天津制造業(yè)的實(shí)力和水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)將實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。本市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的需求潛力，“十二 五”規(guī)劃提出要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益 和水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。確定了本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向：現(xiàn)代金

8、融業(yè)，集聚金融 機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，形成多層次的金融市場(chǎng)體系；現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展八大行業(yè)專業(yè)化物流，構(gòu) 建大集大散的商貿(mào)流通體系， 建設(shè)一批總部型物流基地和運(yùn)營(yíng)中心； 商貿(mào)餐飲業(yè)， 建成津?yàn)硰V場(chǎng)、 泰安道五大院、銀河購(gòu)物中心等高檔商業(yè)設(shè)施，建設(shè)一批商業(yè)集聚區(qū)，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；旅游 業(yè)，打造“近代中國(guó)看天津”文化旅游品牌，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游強(qiáng)市、國(guó)際旅游目的地和集散 地。本市在“十二五”時(shí)期還要加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、陪護(hù)、健身等社區(qū)服務(wù)業(yè)和 家庭服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意、會(huì)展、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)， 2015 年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn) 總值的比重將達(dá)到 50%。都市型農(nóng)業(yè)走向優(yōu)質(zhì)高效。

9、“十二五”期間，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)， 努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好“菜籃子”工程，不斷增加農(nóng)副產(chǎn) 品品種和產(chǎn)量，提高質(zhì)量，促進(jìn)綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，到 2015 年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到 100 萬(wàn)畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè) 合格率達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，保障城鄉(xiāng)居民食品安全。天津“十二五”解讀之三：在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中煥發(fā)巨大活力濱海新區(qū)加快科學(xué)發(fā)展， 2015 年生產(chǎn)總值將超 1 萬(wàn)億元中心城區(qū)實(shí)施“一主兩副、沿河拓展、功能提升”發(fā)展策略區(qū)縣重大項(xiàng)目加快建設(shè)，每年創(chuàng)建100 個(gè)以上文明生態(tài)村市第九次黨代

10、會(huì)以來(lái)，市委、市政府高度重視生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局調(diào)整，在全市范圍內(nèi)優(yōu)化配置 資源，打破行政區(qū)劃界限，前瞻性地提出濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā) 展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣 在彼此整合、相互滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中煥發(fā)出了巨大的活力，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局已初步 形成，“十二五”期間，將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，進(jìn)入另一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。濱海新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧 社會(huì)首善區(qū)?！笆濉逼陂g，在保持經(jīng)濟(jì)較快增速的同時(shí)，濱海新區(qū)將進(jìn)一步重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道。

11、“十大戰(zhàn)役”將全力推進(jìn)，濱海新區(qū)核心區(qū)、東疆保稅 港區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域、中心漁港主要建設(shè)任務(wù)將全面完成，南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中 心商務(wù)區(qū)、 濱海旅游區(qū)、 中心生態(tài)城主要開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)將基本完成。 到 2015 年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值 將超過(guò) 1 萬(wàn)億元。 服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到 40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到 25%左右。高水平的現(xiàn) 代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地加快形成，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，北方對(duì)外 開(kāi)放的門(mén)戶功能大幅提升，宜居生態(tài)型新城區(qū)基本建成。中心城區(qū)城市功能全面提升。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

12、平全面提高。實(shí)施“一主兩副、沿河拓展、功 能提升”的發(fā)展策略，加快建設(shè)小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、 天鋼柳林地區(qū)兩個(gè)綜合性城市副中心，加快海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新開(kāi)河、子牙河開(kāi)發(fā)改造。 完善交通、居住、公共服務(wù)等各類設(shè)施，美化城市環(huán)境，著力提升載體功能、文化品位和宜居程 度，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。區(qū)縣重大項(xiàng)目加快建設(shè)。 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)向示范工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)集聚， 全面建成 31 個(gè)區(qū) 縣工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，完成四批以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)，到 2015 年，從分散村莊遷入示范小城鎮(zhèn)的農(nóng)民達(dá)到 100 萬(wàn)人。推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)， 按照“六化”

13、和“六 個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建 100 個(gè)以上文明生態(tài)村， 到“十二五” 末，全市文明生態(tài)村累計(jì)達(dá)到 1300 個(gè)以上。天津“十二五”解讀之四：著力構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值 20% 科技型中小企業(yè)達(dá)到 3 萬(wàn)家，占總數(shù) 15%人才資源總量目標(biāo)達(dá)到 255 萬(wàn)人提高自主創(chuàng)新能力， 建設(shè)創(chuàng)新型城市， 是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 “十二五”時(shí)期，我市將大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新 人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑自主創(chuàng)新 高地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，自主創(chuàng)新能

14、力明顯提升，建成了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián) 合研究院等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了“天河一號(hào)”、“曙光星云”超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批具有國(guó)際 領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位?！笆濉睍r(shí)期，我市將 加大研發(fā)投入， 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)， 進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。 到 2015 年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi) 支出占全市生產(chǎn)總值比重提高到3%以上，建成生物醫(yī)藥、高端信息技術(shù)等10 個(gè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建新能源汽車(chē)、 高性能計(jì)算機(jī)等 12 個(gè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟， 新建一批國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專 業(yè)化的科技企業(yè)孵化器。攻克高速軌道機(jī)車(chē)、大功率風(fēng)力發(fā)電等一大批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，取 得一批具有重大影響和自主

15、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體制，加大 創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化力度，組織實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目和市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，初步 建成綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 到 2015 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。培育創(chuàng)新主體。實(shí)施科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃，加大政策扶持力度，大力推動(dòng)初創(chuàng)期、成長(zhǎng) 期、壯大期科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育一大批頂天立 地的科技“小巨人”。到 2015 年，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到 3 萬(wàn)家，占全市中小企業(yè)總數(shù)的比重 提高到 15%。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)發(fā)展到 4500 家，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的比重提

16、高到15%。推動(dòng)科技型中小企業(yè)向?yàn)I海新區(qū)各功能區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聚集，形成創(chuàng)新藥物、半導(dǎo)體照明、 智能無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)等 20 個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群， 成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推 動(dòng)力量。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，把天津打造成為創(chuàng)業(yè) 環(huán)境最好、支持政策最優(yōu)、成功率最高的城市。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，到 2015 年，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到 9 件。把人才作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，完善和 落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等政策措施，深入實(shí)施“院士重點(diǎn)后備人選資助 扶持計(jì)劃”、“ 131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使我市

17、人才資源總量達(dá)到255 萬(wàn)人。天津“十二五”解讀之五：為人民群眾創(chuàng)造更多福祉千方百計(jì)增加就業(yè) 到 2015年累計(jì)新增就業(yè) 225 萬(wàn)人 不斷增加居民收入 城市居民人均收 入年均增長(zhǎng) 10% 擴(kuò)大范圍提高水平 努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“十二五”時(shí)期，我市把民 生問(wèn)題放到更加突出的位置，繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，為人民群眾創(chuàng)造更多 的福祉，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是改善人民生活的重要途徑。市委、市政府對(duì)此問(wèn)題 高度重視，把實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)?！笆?/p>

18、 五”期間，我市累計(jì)新增就業(yè) 186 萬(wàn)人，超額完成“十一五”規(guī)劃140 萬(wàn)人的目標(biāo)。全社會(huì)和城鎮(zhèn)從業(yè)人員由 2005 年的 543 萬(wàn)人和 313 萬(wàn)人分別增加到 2010 年的 714 萬(wàn)人和 538 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登 記失業(yè)人數(shù)為 16.5 萬(wàn)人，登記失業(yè)率為 3.6 ，比 2005 年下降 0.1 個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g， 我市繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就 業(yè)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)充分就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和微型企業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)。到 2015 年，累計(jì)新增就業(yè) 225 萬(wàn)人。同時(shí)，加大對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶力度，開(kāi)發(fā)公

19、益 性崗位，優(yōu)先安置零就業(yè)家庭、殘疾人和“4050”人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。不斷增加居民收入，使群眾實(shí)際收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！笆晃濉蹦沂谐擎?zhèn)居民 人均可支配收入達(dá)到 24293 元，農(nóng)村居民人均純收入 11801 元，五年年均分別增長(zhǎng) 14%和 10.4%。 “十二五”期間，我們?nèi)匀灰獙⒃黾泳用袷杖胱鳛楦纳泼裆闹匾蝿?wù)，通過(guò)繼續(xù)完善企業(yè)職工 增收的體制機(jī)制、深化事業(yè)單位收入分配制度改革、健全公務(wù)員工資制度、逐步提高優(yōu)撫救濟(jì)人 員待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)、做好離退休人員的增收工作，以及拓寬農(nóng)村居民增收空間 和渠道等方式，努力提高人民收入水平。同時(shí)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，

20、健全企業(yè)職工工資正常 增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善職工最低工資保障制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中低收入職工 增加收入。到 2015 年，我市城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障?！笆濉逼陂g，我市將完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度， 建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍， 加強(qiáng)個(gè)體工商戶、 非公有制企業(yè)從業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員的參保工作。進(jìn)一步提高社 會(huì)保障水平，建立健全隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資水平提高、物價(jià)上漲等因素增加繳費(fèi)和提高待遇的正常 調(diào)整機(jī)制。到 2015 年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障參保

21、率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房一直是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)， “十二五”規(guī)劃提出新住房保障思路，使“居者有其屋”。 主要內(nèi)容包括建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等三種保障性住房，提供廉租住 房實(shí)物配租補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼等三種補(bǔ)貼，擴(kuò)大住房保障覆蓋面， 構(gòu)建面向中低收入群體及危陋房屋拆遷居民的住房保障體系。天津“十二五”解讀之六：營(yíng)造水綠天藍(lán)生態(tài)家園“十二五” 期間， 我市將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度， 積極推進(jìn)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)建 設(shè)，努力為居民營(yíng)造水綠天藍(lán)、空氣清新、山川秀美的生態(tài)家園。強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排的定量約束。綱要提出了“十二五”時(shí)

22、期，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗將繼 續(xù)降低 18%，并新增單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放約束性指標(biāo)。在當(dāng)今全球氣候變暖，降低碳排放 的國(guó)際承諾條件下，將單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放納入約束性指標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步降低能源消耗水平 具有重要意義。在污染物排放量指標(biāo)方面，除了保留“十一五”規(guī)劃中二氧化硫排放量、化學(xué)需 氧量排放量指標(biāo)外， 又增加了氨氮、 氮氧化物排放量?jī)身?xiàng)指標(biāo)， 以強(qiáng)化對(duì)主要污染物的總量控制。 “十二五”期間我市將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加居民福祉的同時(shí)，努力 降低能源消耗，消減污染物排放量。加大環(huán)境保護(hù)力度。“十二五”期間，我市將努力改善水環(huán)境，加大水污染防治力度，嚴(yán)格 污水排放標(biāo)準(zhǔn)和

23、總量控制，開(kāi)展地表水綜合治理，消除城市人口密集區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。在保護(hù)大 氣環(huán)境方面，推進(jìn)小燃煤鍋爐并網(wǎng)改燃，建設(shè)無(wú)燃煤示范區(qū)，實(shí)施煙氣脫硫、脫硝和除塵工作， 控制汽車(chē)尾氣污染，推行機(jī)動(dòng)車(chē)排放國(guó)W標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)垃圾收集和處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類收 集制度，全面提高生活垃圾無(wú)害化、資源化、無(wú)害化水平。不斷擴(kuò)大節(jié)能覆蓋面?！笆晃濉逼陂g，我市大力引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，規(guī) 模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降38.1%，但是這種以項(xiàng)目工程為主的減排方式已接近極限，必須尋找新的減排突破口。“十二五”期間將不斷擴(kuò)大節(jié)能覆蓋面，在繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能的 基礎(chǔ)上，推進(jìn)建筑節(jié)能，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)三步節(jié)能，

24、促進(jìn)交通節(jié)能，新能源汽車(chē)和燃油節(jié)約技 術(shù)及替代產(chǎn)品將被大力推廣，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí) 現(xiàn)總量減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。將泰達(dá)、子牙、臨港、北疆、華明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向全社會(huì)推廣。 發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，在化工、冶金、電子、醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域，培育一批具有行業(yè)代表性的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)， 建成 20 條具有較高水平、 較大規(guī)模、 行業(yè)特色突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。 倡 導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。對(duì)燃煤總量實(shí)行嚴(yán)格控制，同時(shí)積極發(fā) 展新能源和清潔能源，“十

25、二五”末，力爭(zhēng)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到3%。天津“十二五”解讀之七：現(xiàn)代大都市 百姓宜居城2015 年基本建成現(xiàn)代綜合交通體系和運(yùn)輸體系 完善公交網(wǎng)絡(luò) 2015 年市民公交出行提高到 30% 推行 城市精細(xì)化管理 繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治“十二五”時(shí)期，隨著全市經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車(chē)道，我市的城市建設(shè)步伐也將不斷提速。 “十二五”規(guī)劃綱 要提出，要繼續(xù)加快以“兩港三路”（海港、空港，高速鐵路、高速公路、地鐵）為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 到 2015 年基本建成以雙城為中心， 通達(dá)腹地， 高效、便捷、安全、 綠色、一體化的現(xiàn)代綜合交通體系和運(yùn)輸體系， 為確立北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心打

26、下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在與百姓生活最為密切相關(guān)的公共交通建設(shè)方面，“十二五”規(guī)劃綱要提出要大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、增加公交專用車(chē)道和開(kāi)通快速公交線路 等一系列措施，不斷完善城市公交網(wǎng)絡(luò)體系。在發(fā)展地面公共交通的同時(shí)，我市的地下軌道交通建設(shè)將成為我市 發(fā)展公共交通的重頭戲?！笆濉逼陂g，我市中心城區(qū)地鐵2、3、5、6、9 號(hào)線將陸續(xù)建成， 4、 7、10 號(hào)線將啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)濱海新區(qū)內(nèi)部的Z2線、Z4線、B2以及連接雙城的Z1線也將啟動(dòng)建設(shè)，到 2015年全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到 230 公里，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，使全市人民享受到更加便

27、捷、快速的公交服務(wù)，市民的公交出行比 例由“十一五”末的 12%提高到 30%。在完善城市交通大循環(huán)的基礎(chǔ)上，還要下大力量解決城市交通擁堵的問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，我市將通過(guò)新 建和拓寬城市道路，打通道路卡口路段，加快完善停車(chē)設(shè)施以及強(qiáng)化道路交通管理系統(tǒng)建設(shè)等一系列措施，著力 改善城市的微循環(huán)，提高交通管理的智能化水平，增強(qiáng)城市通行能力。同時(shí)，還將建設(shè)一批過(guò)街天橋、安全島等 人行過(guò)街設(shè)施和交通安全設(shè)施，方便居民出行。加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市的水、電、熱、氣等資源保障能力，對(duì)于我市“十二五”的發(fā)展具有至關(guān) 重要的意義?！笆濉币?guī)劃綱要對(duì)供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)也

28、提出了明確的 目標(biāo)和任務(wù)，全面保障城市發(fā)展和人民生活的需要。到 2015年中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)、新城等城區(qū)供水 普及率達(dá)到 100，全市集中供熱率達(dá)到 93%。在加大資源保障建設(shè)力度的同時(shí)，“十二五”時(shí)期還要更加注重資源節(jié)約，進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水方面取得顯著進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不僅是我市建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市和構(gòu)筑生態(tài)宜居高地的要求，也是可持 續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和提高人民群眾生活質(zhì)量的必然要求?！笆濉币?guī)劃綱要對(duì)于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳城市建設(shè)等工作也都作出了部署，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使我市的建成區(qū)綠化率由“十一五”

29、末的 30.3%提高到 35%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)天數(shù)由“十一五”末的82%提高到 85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率由“十一五”末的 91%提高到 94%以上，城鎮(zhèn)污水處理率由“十一五”末的85%提高到 95%，將我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居住環(huán)境宜人的生態(tài)城市。加強(qiáng)城市管理，不僅關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到天津在國(guó)內(nèi)外的形象，更關(guān)系到城市的競(jìng)爭(zhēng)力。“十二 五”規(guī)劃綱要提出要進(jìn)一步理順城市管理體制，倡導(dǎo)城市的精細(xì)化管理，全社會(huì)動(dòng)員、全民參與，形成長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路、每個(gè)角落都干凈有序， 整潔美觀，為

30、人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，充分展現(xiàn)天津現(xiàn)代化大都市的氣息，使廣大人民群眾生活得更舒 適、更滿意。天津“十二五”解讀之八： 2015 年人均預(yù)期壽命 81.5 歲教育、醫(yī)療、 體育等社會(huì)事業(yè)， 與市民生活關(guān)系最密切， 也是市民最關(guān)心的問(wèn)題。 “十二五” 時(shí)期，我市將繼續(xù)實(shí)施重大民心工程，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，著力提高人民生活水平，推進(jìn)基 本公共服務(wù)均等化，全面促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。努力辦好人民滿意的教育?！笆濉逼陂g，我市要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ) 教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng) 優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村和相對(duì)薄弱的學(xué)校傾斜。促進(jìn)高中教育特

31、色多樣化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村普通高中優(yōu)質(zhì) 資源。支持特殊教育和民族教育發(fā)展。到 2015 年，學(xué)前三年入園率超過(guò) 96%，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 到 99%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 97%。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育， 優(yōu)化職業(yè)院校布局， 建成海河教育 園區(qū)， 建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。 全面提高高等教育質(zhì)量， 到 2015年，高等教育毛入學(xué) 率超過(guò) 60%。深化教育改革開(kāi)放，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、教育管理體制和辦學(xué)體制創(chuàng)新，探索建立 現(xiàn)代學(xué)校制度，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度。切實(shí)抓好國(guó)家教育體制改 革試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，顯著提

32、 高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使我市居民健康達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，基本建成健康城市?！笆濉逼陂g，我市將大力提升衛(wèi)生服務(wù)能力。切實(shí)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先建立覆 蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。完善基本藥物供應(yīng)保障體系，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化衛(wèi) 生資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。新建和改擴(kuò)建 天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、中醫(yī)一附院、中醫(yī)二附院、醫(yī)大二附院、醫(yī)大代謝病醫(yī)院、三 中心醫(yī)院等。加強(qiáng)兒童?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院兒科建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)， 加快培養(yǎng)全科醫(yī)生。 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 到 2015 年，全市每

33、千人口 擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師 3.3 人、護(hù)師 3.5 人。天津“十二五”解讀之九：用“硬功夫”提升軟實(shí)力文化是城市的軟實(shí)力，體現(xiàn)著城市的精神和靈魂。“十二五”時(shí)期本市將給力文化建設(shè)，用 “硬功夫”提升城市軟實(shí)力，在津沽大地上將打響一場(chǎng)文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升城市 文明程度，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)市。不斷健全的公共文化服務(wù)體系，使人民群眾共享發(fā)展成果。“十二五”規(guī)劃綱要提出， 要完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的公共文化服務(wù)體 系?！笆濉逼陂g天津文化中心、天津文學(xué)館、天津畫(huà)院等一大批文化設(shè)施將陸續(xù)建成，同時(shí) 將新建和改擴(kuò)建群眾文化教育培訓(xùn)中

34、心、民族文化宮、中國(guó)大戲院、曹禺話劇院、大天津雜技馬 戲城等重點(diǎn)文化設(shè)施，同時(shí)隨著百萬(wàn)市民藝術(shù)共享工程等一大批重點(diǎn)文化惠民工程的不斷推進(jìn)， 到“十二五”末全市將初步形成就近、便捷、實(shí)用、高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓廣大市民能夠 得到更多的文化滋養(yǎng)。在文化事業(yè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，也要快速提升文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力， 形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”“兩翼齊飛”。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要實(shí)施重大文 化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間國(guó)家級(jí)濱海新區(qū) 文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，為本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造一批重要載體。

35、在加強(qiáng)載體建設(shè)的同時(shí)，本市還將著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育文化創(chuàng)意等 戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)要面對(duì)市場(chǎng)，還需要有 具有特色和優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)主體?！笆濉逼陂g，本市在做大做強(qiáng)主流媒體，提升改造傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，將扶持民營(yíng)文 化企業(yè)發(fā)展也作為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，“十二五”期間本市將出臺(tái)一系列促進(jìn)民營(yíng)文 化企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力培育發(fā)展有特色的中小型文化企業(yè)和民營(yíng)龍頭文化企業(yè)，為天 津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入有生力量。此外，本市還將通過(guò)建設(shè)培育文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)等一系列政策 措施，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，為本市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。預(yù)計(jì)

36、 “十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)增加值將年均增長(zhǎng)30%，成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。文化體制改革也將成為“十二五”期間的“重頭戲”，促進(jìn)文化生產(chǎn)力在體制的轉(zhuǎn)變中 得到進(jìn)一步的解放?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要深化文化體制改革，推動(dòng)文化改革創(chuàng)新，繁榮 精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。為此，“十二五”期間要通過(guò)全面完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和非時(shí)政類 報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革、深化廣播電視制播分離和新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩 分開(kāi)改革、完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制和培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者等一系列招法，著力 打造特色市場(chǎng)主體，激發(fā)文化發(fā)展的活力。文明城市，市民共建，全面提升城市文明程度也將成為“十二五”時(shí)期推動(dòng)文化大發(fā)展 大繁榮的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！笆濉逼陂g要通過(guò)深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美