社會就業(yè)要求分析外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點

1、一、對外貿(mào)易擴大就業(yè)對外貿(mào)易乘數(shù)理論認為一國的出口和投資一樣，有增加國民收入和增加就業(yè)的作用；從國外得到的貨幣收入會使出口產(chǎn)業(yè)部門的收 入增加，消費也增加；這必然引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加， 收入增加，就業(yè)增多。 如此反復(fù)，收入的增加將會是出口增加量的若干倍，就業(yè)就會同步增長。因此， 對外貿(mào)易收支為順差時，對外貿(mào)易更能提高國民收入，增加就業(yè)量。貿(mào)易順差越 大，國民收入增加量越大，解決就業(yè)問題的能力也就越大。 口成交、擴大出口創(chuàng)匯來增加和拉動就業(yè)是可行有效的。 有一定沖擊，但進口商品特別是進口資本品的有效利用， 會。改革開放以來，浙江開放型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會就業(yè)要求分析外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點由此，努力

2、用促進出表面上進口對直接就業(yè) 可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機對外貿(mào)易對浙江就業(yè)總量 的影響程度越來越大。這可以從逐年上升的外貿(mào)依存度指標(biāo)來分析。外貿(mào)依存度越大，反映外貿(mào)對國內(nèi)經(jīng)濟和就業(yè)的影響越大。先作一個簡單的測算，20XX年底浙江第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)是 927萬人（據(jù)浙江省統(tǒng)計局），假設(shè)勞動力在各部 門分別均勻，按當(dāng)年外貿(mào)依存度為44來計算，20XX年對外貿(mào)易拉動的勞動力總 數(shù)為408萬人。199820XX年 浙江外貿(mào)出口年均增長，高于同期國民經(jīng)濟年均 增速10個百分點。出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，從出口初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為 工業(yè)制成品為主，其行業(yè)多為生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。另一方面，浙江外貿(mào)結(jié)構(gòu)的 特點是

3、一般貿(mào)易為主，貿(mào)易順差大。20XX年浙江貿(mào)易順差達168億美元，凈出 口對就業(yè)的拉動作用遠遠大于進口對就業(yè)的沖擊。會。位。個。據(jù)勞動部門測算，我國每出口 1億美元工業(yè)品，就可以為萬人提供就業(yè)機 據(jù)此計算，20XX年浙江外貿(mào)出口為290億美元，提供了約348萬個就業(yè)崗 綜上所述，20XX年浙江對外貿(mào)易相關(guān)的社會就業(yè)崗位約為 350萬一 400萬服務(wù)貿(mào)易也為就業(yè)市場提供了大量機會。 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷 提高，從業(yè)人員增加，技術(shù)水平提高，這為擴大國際服務(wù)貿(mào)易提供了可能。許多 發(fā)達國家服務(wù)業(yè)已構(gòu)成國民經(jīng)濟中最大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，服務(wù)崗位已是主要就業(yè)崗位來源，服務(wù)出口在這些國家全部服務(wù)活動中所占比重

4、成倍增長。20XX年，浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP勺比重為40，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為930萬人。從當(dāng)前和 今后的發(fā)展趨勢來看，發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)的重要途徑。技術(shù)貿(mào)易可以間接促進社會就業(yè)。 從一些國家的實踐來看，一項技術(shù)出口 往往可以帶動幾倍、十幾倍的其他產(chǎn)品出口，從而增加國內(nèi)供求總量，擴大生產(chǎn)， 間接帶動就業(yè)。進口技術(shù)確實適用可行時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)的升級換代會引起一 系列新的投資，從而也能引發(fā)就業(yè)。同時還應(yīng)看到，適用技術(shù)的引進對職工技能， 素質(zhì)的提高具有強制性，迫使一批有條件的職工通過這種壓力提高自已的綜合素 質(zhì)，這對這些職工今后再就業(yè)提供了能力支持。二、利用外資引發(fā)就業(yè)外商投資對就業(yè)的直接影響

5、表現(xiàn)在：外商投資的增長相應(yīng)增加了勞動力的需求。 外 商投資的生產(chǎn)效率都很高，一般不存在隱性失業(yè)或就業(yè)不充分。曾經(jīng)是就業(yè)主渠 道的國有，其吸納新就業(yè)無多大希望，外商投資保持其就業(yè)人數(shù)的增長態(tài)勢， 對 緩解勞動力市場的壓力起了積極作用。 我國大量剩余勞動力沉淀于農(nóng)村，外資流 入在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，直接或間接地促進了農(nóng)村剩余 勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。由于外商投資具有持續(xù)性，所以就業(yè)工程中外資可以 產(chǎn)生相對較長的功效。20XX年，江蘇外商投資直接從業(yè)人員已經(jīng)超過 200萬人， 相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的22%;上海的外商投資直接從業(yè)人員已經(jīng)達到了 130多萬人，相當(dāng)于全市非農(nóng)從

6、業(yè)人員總數(shù)的 20 9/6;浙江外商投資直接從業(yè)人 員為萬人，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的。外商投資對勞動力就業(yè)的間接影響表現(xiàn)在： 外商投資與內(nèi)資存在分工協(xié)作 關(guān)系，外商投資的增加，會因投資乘數(shù)和加速原理，帶動國內(nèi)投資和市場擴大， 從而擴大就業(yè)總規(guī)模。因此，外資流入對就業(yè)的貢獻不僅體現(xiàn)在外商投資直接提 供的就業(yè)機會，還包括通過刺激前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而間接創(chuàng)造的就業(yè)機會。外資通過原材料采購，分包商和外部供應(yīng)商的零部件加工等經(jīng)濟， 導(dǎo)致的間接就業(yè) 效應(yīng)甚至大于直接就業(yè)效應(yīng)。近年來，全球跨國公司趨向于生產(chǎn)產(chǎn)品中附加值較 高的核心部分，其它零部件則傾向于依賴國際、國內(nèi)的加工，利用外資的間接就 業(yè)效應(yīng)也

7、因此而更顯重要。盡管可口可樂中國公司的直接雇員人數(shù)只有萬人， 但 是如果包括生產(chǎn)工人、運輸工人和銷售人員，它所提供的就業(yè)機會將擴大30倍, 總數(shù)為萬人，其間接就業(yè)數(shù)遠大于直接就業(yè)數(shù)（據(jù)遠東經(jīng)濟評論）2000年10月）。 到20XX年底，浙江累計批準外商投資萬家，在外商投資直接從業(yè)人員萬人。國 際勞工組織的實證研究表明，外商投資前后向產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)比直接雇傭的人 數(shù)高23倍，若按此測算，20XX年浙江與外資相關(guān)的間接就業(yè)數(shù)量約為 250萬人 左右。23個綜上所述，20XX年浙江利用外資所產(chǎn)生的相關(guān)就業(yè)崗位約為 350萬左右。 從現(xiàn)在到20XX年，浙江實際利用外資若能比前五年翻一番半， 達到25

8、0億美元, 將引發(fā)直接從業(yè)人員150萬人左右，如果每個利用外資的直接雇員再帶來 間接就業(yè)機會，那么，保守地估計 20XX年浙江與外資相關(guān)的就業(yè)量總數(shù)將達到 450萬人。利用外資不僅促進了就業(yè)量的增加，更為重要的是促進了就業(yè)質(zhì)量的提 高，外資可以為人力資源開發(fā)作出貢獻?？鐕緫{借自己綜合經(jīng)營的巨大規(guī)模， 先進的技術(shù)和雄厚的資金實力，有能力為其海外分支機構(gòu)員工支付較高的工資和 提供較好的福利待遇。在現(xiàn)實生活中，為了自己的經(jīng)營利潤和切身利益， 外商較 為注意對其職工的培訓(xùn)，努力將世界一般性知識和技能與工作發(fā)生地的人力資源 開發(fā)結(jié)合起來，客觀上促進了當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)，提高了就業(yè)人員的質(zhì)量。三、對外經(jīng)

9、濟技術(shù)合作勞務(wù)輸出補充就業(yè)從許多發(fā)展中國家的實踐經(jīng)驗來看，開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，大力發(fā)展勞一 15 一維普資訊：S：/務(wù)輸出，對增 加收入、提高勞動力素質(zhì)，緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，起到了重要的作用，是解決就業(yè) 的重要途徑。勞務(wù)出口可分為單純勞務(wù)出口、承包工程帶動勞務(wù)出口及境外投資 帶動勞務(wù)出口等。單純勞務(wù)輸出崗位包括海員、建筑工人、漁工、紡織工、護士、 酒店服務(wù)員、保姆等。國際普通勞務(wù)買方市場的形成，使各國對外勞要求越來越 高。在單純勞務(wù)人員中，走俏的主要是那些技術(shù)含量高、智力型、服務(wù)型行業(yè)如 計算機、醫(yī)藥衛(wèi)生、海員等。承包工程帶動的勞務(wù)出口，主要分布在建筑業(yè)。在 建筑工程中，勞務(wù)分包、總承包和設(shè)計

10、、施工、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的交鑰匙工程， 帶動的勞務(wù)出口都較多。在境外投資開辦加工貿(mào)易型，以其提供的成套設(shè)備、技 術(shù)、原材料、半成品等作為資本投入，帶動了成套設(shè)備和材料出口，也帶動國內(nèi) 相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。境外投資還可以幫助招商引資、引進技術(shù)，從而提高的生產(chǎn)和 出口能力，促進國內(nèi)的就業(yè)。從這個意義上看，境外投資所帶動開辟的就業(yè)門路比較廣泛。浙江素有百工之鄉(xiāng)的盛譽，勞動力的綜合素質(zhì)在全國居較高水平。 在市場 經(jīng)濟的大潮中，肯動腦筋肯吃苦又富冒險精神的浙江人， 不斷走出國門，在國際 市場上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，緩和了浙江省內(nèi)就業(yè)。到20XX年底，浙江累計派出勞務(wù)人員10萬人次，期末在外勞務(wù)人員達萬人。工種主要是

11、建筑、服裝和漁工， 勞務(wù)輸出是就業(yè)大軍的一個組成部分。 近年來，浙江對外經(jīng)濟合作的領(lǐng)域不斷擴 大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等服務(wù)業(yè)加快了跨出國門的步伐，越來越多的走向了國際市場。至20XX年底，浙江已在全球50多個國家完成或正在實施近百個工程項目， 行業(yè)涉及住宅、交通、水電、水利、能源、機械等。浙江在境外的和機構(gòu)已經(jīng)超過 800家，境外的加工貿(mào)易達26家。這些境 外帶動浙江商品的出口，在國內(nèi)間接引發(fā)了就業(yè)崗位。四、結(jié)論與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點的進一步思考綜上所述，外經(jīng)貿(mào)可以從多方面拉動、支持和保障就業(yè)。全面推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對改善就業(yè)狀況無疑這一比例扣除重復(fù)因素，大致測算20XX年浙 600萬個，相當(dāng)

12、于全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的（同期 1000萬個，據(jù)人民日報20XX年 2月19日）。具有較大的現(xiàn)實意義。雖然對外貿(mào)易、外商投資及勞務(wù)出口對就業(yè)的影響不能簡 單加總，但在前面所述的20XX年受對外貿(mào)易影響的勞動力人數(shù) 408萬人中，以 當(dāng)年外資進出口額占進出口總額的 江外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位約為 廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位為當(dāng)前，浙江勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)壓力巨大，受到非典的沖擊，完成就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)更加艱巨。20XX年浙江就業(yè)崗位缺口約為50萬個，到20X

13、X 年6月底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員萬人，登記失業(yè)率為9/6，比去年同期上升個百 分點，特別是迎來了高校擴招以后的首屆畢業(yè)生，普通高校畢業(yè)生達9萬多人，比去年增加萬人（據(jù)浙江省統(tǒng)計局）。面對如此嚴峻的形勢，外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整必須系統(tǒng)考慮就業(yè)因素，外經(jīng)貿(mào) 措施的落實必須真正改善就業(yè)環(huán)境，必須從社會充分就業(yè)要求來分析與明確外經(jīng) 貿(mào)發(fā)展的重點。對外貿(mào)易必須堅持勞動密集型產(chǎn)品出口為主。國際貿(mào)易比較成本學(xué)說和生產(chǎn)要素學(xué)說理論認為， 每個國家或地區(qū)都應(yīng)生 產(chǎn)并出口那些成本相對較低，資源相對豐富的產(chǎn)品。在目前勞動力資源剩余的背 景下，對外貿(mào)易中應(yīng)堅持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品的出口。 這是國際分工的需要，也 是市場經(jīng)濟規(guī)

14、律的要求。應(yīng)該通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展， 擴大就業(yè)，在國 際貿(mào)易中獲得相應(yīng)的比較利益。有觀點認為，在對外貿(mào)易發(fā)展中，應(yīng)盡快將勞動密集型產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)向技 術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。我們認為：一是真正高新技術(shù)產(chǎn)品，吸納勞動力是有限的， 高投入高增長未必一定帶來高就業(yè)，不能脫離省情國情，輕言增長方式的調(diào)整， 忽視或輕易放棄勞動密集型產(chǎn)品出口。二是勞動密集型商品并不等于低附加值商 品。例如鞋類是勞動密集型商品，但是耐克品牌的鞋就不是低附加值的商品， 所 以低附加值并不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身的屬性?？梢酝ㄟ^名牌戰(zhàn)略、品牌管理、 以質(zhì)取勝等營銷手段，來提高勞動密集型產(chǎn)品的出口附加值。利用外資必須鼓勵發(fā)展勞動密

15、集型加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是勞動密集型產(chǎn)品出口的重要形式。 浙江的一般貿(mào)易出口位居全 國第一，但是加工貿(mào)易是出口的一條短腿， 和一般貨物貿(mào)易相比，其年增長率要 低10 一 15左右。來料加工和進料加工，需要大量勞動力，能解決大量的就業(yè)。 前兩年外省勞動力大量涌入浙江， 大部分進入了這一領(lǐng)域。今后，應(yīng)該進一步擴 大加工貿(mào)易，使之成為浙江外貿(mào)發(fā)展和拓寬就業(yè)的重要途徑。 擴大加工貿(mào)易，載 體建設(shè)非常迫切，要爭取在湖州、紹興等地和一些重要港區(qū)設(shè)立更多的出口加工 區(qū)。外商投資創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位， 這一點普遍認同。但也有人認為，外 商投資領(lǐng)域大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)不合理。 事實上，外商投資結(jié)構(gòu)是否合理，

16、 關(guān)鍵在于是否與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，是否符合具體國情。在雁行分工結(jié)構(gòu)中， 我們的優(yōu)勢在勞動力資源方面，如果不發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不加強勞動密集型 產(chǎn)品的出口，就等于對目前嚴峻的就業(yè)形勢視而不見。引進外資促進技術(shù)進步、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不能忽視勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。對外經(jīng)濟技術(shù)合作必須繼續(xù)開展承包工程和勞務(wù)輸出?？紤]就業(yè)因素，走出去就不單單是商品走出去、 資本走出去，更重要的是 人員走出去，或者說首先是人員走出去。外經(jīng)工作應(yīng)該是今后一個時期開放型經(jīng) 濟工作的重點，要積極開展海外承包工程各勞務(wù)輸出，解決更多的國內(nèi)就業(yè)。是不是浙江的經(jīng)濟發(fā)展了，人均收入大大提高了，對外勞務(wù)輸出就可以放 一放了？首

17、先應(yīng)該看到浙江還有自己的中西部欠發(fā)達地區(qū)。盡管對外承包勞務(wù)在 全省社會就業(yè)中的影響和作用還不很大，但是在一些縣、鄉(xiāng)、村局部范圍內(nèi)，對 外承包勞務(wù)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的效應(yīng)明顯。一些勞動力走出國門，緩解了地方就業(yè)壓力，增加了個人和家庭收入，擺脫了貧困。這些勞務(wù)人員帶回的技術(shù)、 管理經(jīng)驗和勞務(wù)外匯也成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要資源?？陀^地說，浙江勞務(wù)輸出 占勞動力供給總量比重還很小，還不到 。據(jù)國際勞工組織估計，目前全球每年 的流動勞務(wù)約30003500萬人（據(jù)中國對外工程承包商會）。浙江在世界勞務(wù)輸出 中所占比重還很小，而浙江的勞動力約占世界總量的1%，如果浙江勞務(wù)輸出也能達到這一比例，則每年可輸出的勞務(wù)將達到30萬人，是當(dāng)前規(guī)模的10倍。放 開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán)，鼓勵更多的勞務(wù)輸出是彌補浙江就業(yè)崗位不足的又一渠 道。當(dāng)然在具體對外勞務(wù)輸出工作中，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)吸取。另一方面，堅持開展勞務(wù)輸出，還更要考慮到全國特別是中西部地區(qū)的勞 動力就業(yè)因素。全面建成小康社會，中西部地區(qū)勞動力要向沿海轉(zhuǎn)移，要向外輸